הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578610
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
דב חנין
איילת נחמיאס ורבין
יוסי יונה
מיכל בירן
יואל חסון
יעל כהן-פארן
______________________________________________
פ/3004/20
הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון – הטלת חובת דיווח על מעסיק בפועל), התשע"ו–2016
דברי הסבר
כיום, חלה חובת דיווח על תנאי העסקתם של עובדי קבלן על חברות הקבלן בלבד, אשר אינן משמשות כמעסיקות הישירות של אותם עובדים. המעסיק בפועל (כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם) נושא אמנם באחריות כלפי עוולה או פגיעה בזכויותיהם הסוציאליות של עובדי הקבלן, אך כיום לא מוטלת עליו חובת דיווח כפי שזו מוטלת על חברות הקבלן, ולכן רמת הפיקוח עליו פחותה.
מטרת הצעת החוק להרחיב את אחריות המעסיק בפועל, באמצעות הטלת חובת דיווח ביחס לתנאי העסקת עובדי הקבלן, על מנת להגביר את ההגנה על זכויותיהם הסוציאליות של עובדים אלו. סעיף 1 להצעת החוק מחייב את המעסיק בפועל להגיש דוח מפורט בנוגע לתנאי העסקתם של עובדי קבלן. הדוח יוגש למפקח העבודה ויכלול מעקב סדיר ונתונים חיוניים בדבר שכרם של העובדים.
חובת דיווח זו של המעסיק בפועל, אשר נמצא במגע יומיומי עם העובדים, תסייע להגן על עובדי קבלן (כוח אדם) באמצעות פיקוח על מימוש זכויותיהם הסוציאליות.
סעיף 2 להצעת החוק קובע בצד הפרת חובת הדיווח קנס במטרה לוודא קיומה של חובה זו. כאמור, החובה המוצעת מקבילה לחובת חברת הקבלן הקיימת בדין.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ו – 23.5.16
הוספת סעיף 12ב 1. בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12א יבוא: בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12א יבוא:
"חובת דיווח של מעסיק בפועל למפקח עבודה "חובת דיווח של מעסיק בפועל למפקח עבודה "חובת דיווח של מעסיק בפועל למפקח עבודה 12ב. (א) מעסיק בפועל ימסור למפקח עבודה, אחת לשנה, במועד שיורה השר, דין וחשבון על העסקתו של עובד של קבלן כוח אדם או קבלן שירות; דין וחשבון כאמור יאושר על ידי רואה חשבון ויפרט את תנאי העסקתם של עובדי קבלן כוח האדם או קבלן השירות, לפי העניין, שמועסקים אצלו, לפי הפרטים שלהלן: (א) מעסיק בפועל ימסור למפקח עבודה, אחת לשנה, במועד שיורה השר, דין וחשבון על העסקתו של עובד של קבלן כוח אדם או קבלן שירות; דין וחשבון כאמור יאושר על ידי רואה חשבון ויפרט את תנאי העסקתם של עובדי קבלן כוח האדם או קבלן השירות, לפי העניין, שמועסקים אצלו, לפי הפרטים שלהלן:
(1) ענף העבודה;
(2) מקום עבודתם;
(3) תקופת עבודתם;
(4) שכרם;
(5) תשלומים נלווים אשר משולמים להם בקשר לעבודתם, על פי כל חיקוק;
(6) מספר עובדי הקבלן שהעסקתם אצלו הופסקה על ידו בשנה החולפת;
(7) נתונים נוספים כפי שיורה השר.
(ב) נתקיימו לדעת השר נסיבות מיוחדת המצדיקות זאת, ימסור המעסיק בפועל לשר, לפי דרישתו, דין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) מדי תקופה הקצרה משנה, שהורה השר. (ב) נתקיימו לדעת השר נסיבות מיוחדת המצדיקות זאת, ימסור המעסיק בפועל לשר, לפי דרישתו, דין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) מדי תקופה הקצרה משנה, שהורה השר.
(ג) חל שינוי באחד הפרטים הנקובים בדין וחשבון שהגיש מעסיק בפועל, ימסור אותו מעסיק בפועל למפקח עבודה דיווח על אותו שינוי בתוך זמן סביר. (ג) חל שינוי באחד הפרטים הנקובים בדין וחשבון שהגיש מעסיק בפועל, ימסור אותו מעסיק בפועל למפקח עבודה דיווח על אותו שינוי בתוך זמן סביר.
(ד) לעניין סעיף זה, "מעסיק בפועל" – לרבות מי שמקבל שירות מקבלן שירות." (ד) לעניין סעיף זה, "מעסיק בפועל" – לרבות מי שמקבל שירות מקבלן שירות."
תיקון סעיף 20 2. בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) מעסיק בפועל כהגדרתו בסעיף 12ב שלא העביר דין וחשבון למפקח עבודה בניגוד להוראות סעיף 12ב, דינו – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין." "(ה) מעסיק בפועל כהגדרתו בסעיף 12ב שלא העביר דין וחשבון למפקח עבודה בניגוד להוראות סעיף 12ב, דינו – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין." "(ה) מעסיק בפועל כהגדרתו בסעיף 12ב שלא העביר דין וחשבון למפקח עבודה בניגוד להוראות סעיף 12ב, דינו – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין." "(ה) מעסיק בפועל כהגדרתו בסעיף 12ב שלא העביר דין וחשבון למפקח עבודה בניגוד להוראות סעיף 12ב, דינו – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין." "(ה) מעסיק בפועל כהגדרתו בסעיף 12ב שלא העביר דין וחשבון למפקח עבודה בניגוד להוראות סעיף 12ב, דינו – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין." "(ה) מעסיק בפועל כהגדרתו בסעיף 12ב שלא העביר דין וחשבון למפקח עבודה בניגוד להוראות סעיף 12ב, דינו – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין."