הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי570375-1128
נספח מס' מ-
964
'/א
'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס83), התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ב' בטבת התשע"ו
(
14
בדצמבר2015), והועברה ל
וועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ט"ו באייר התשע"ו (
23
ב מאי2016
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי570375-1128
נספח מס' מ-
964
'/א
'חוק בתי המשפט (תיקון מס
83), התשע"ו–
2016
'הוספת פרק ג1
1.בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
1
, אחרי סעיף106
:יבוא
'"פרק ג1: משמר בתי המשפט
הגדרות –
'פרק ג1
106
.א בפרק זה–
""אנשי משמר בתי המשפט–
,ממונה הביטחון
הסגל הפיקודי ומאבטחי משמר בתי
;המשפט
""חוק להסדרת הביטחון–
חוק להסדרת
הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–
1998
2;
""חוק המעצרים–
סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה– מעצרים), התשנ"ו–
1996
3;
""חוק סמכויות שמירה–
חוק סמכויות לשם
שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–
2005
4;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–
1977
5;
""חפץ אסור–
:כל אחד מאלה
(1)
כלי ירייה–
כהגדרתו בחוק כלי
הירייה, התש"ט–
1949
6;
1 ס"ח התשמ '"ד, עמ198; ה"תשע
ו', עמ
385
.
2
,ס"ח התשנ"ח 'עמ348
.
3
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
.
4
'ס"ח התשס"ה, עמ758
.
5
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
6
'ס"ח התש"ט, עמ143
.
- 2 -
(2)
חומר נפץ–
כהגדרתו בחוק חומרי
נפץ, התשי"ד–
1954
7;
(3)
סכין או אולר–
כהגדרתם בסעיף
184
ל
חוק העונשין;), וכל נשק קר אחר
(4)
חומר מסוכן–
כהגדרתו בחוק
החומרים המסוכנים, התשנ"ג–
1993
8;
(5)
סם מסוכן–
כהגדרתו בפקודת
הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–
1973
9;
(6)
כל חפץ, לרבות בעל חיים, למעט כלב
נחייה, אשר יש בו או בשימוש בו כדי לפגוע
;בשלום הציבור או בסדר בבית המשפט
"בפסקה זו, "כלב נחייה–
כהגדרתו בחוק
איסור הפליית עיוורים המלווים בכלבי
נחייה, התשנ"ג–
1993
10
;
""ממונה הביטחון–
מי שמונה לפי סעיפים106ג
ו-
106ו;
""נשק–
כהגדרתו בסעיף2
לחוק סמכויות
;שמירה
""סגל פיקודי– הסגל הפיקודי שמונה לפי סעיפים
106ד ו-
106
;ו
"פקודת החיפוש "
–
פקודת סדר הדין הפלילי
(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש] התשכ"ט–
1969
11
;
7 ס"ח התשי"ד ,עמ '
64
.
8 ס"ח התשנ"ג ,עמ '
28
.
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש27
', עמ526
.
10
'ס"ח התשנ"ג, עמ48
.
11
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
- 3 -
""קצין מוסמך–
( כהגדרתו בפסקאות2)(א) ו-
)(ב
להגדרה "קצין מוסמך" שבחוק להסדרת
.הביטחון
משמר בתי המשפט
ותפקידיו
106
.ב:תפקידי משמר בתי המשפט הם
(1)
להגן על השופטים, הרשמים ועובדי בתי
המשפט, ובכלל זה לבצע כל פעולה הנדרשת לשם
שמירה על ביטחונם, לרבות מחוץ לכותלי בית
;המשפט
(2)
לשמור על
הסדר הציבורי ועל ביטחון
הציבור בבית המשפט, בסביבתו הקרובה וב
משרדי
.הנהלת בתי המשפט
ממונה הביטחון
ותפקידיו
106
.ג)(א מנהל בתי המשפט, בהסכמת נשיא בית
המשפט העליון ושר המשפטים, ימנה ממונה
ביטחון ובלבד שלא ימונה לממונה ביטחון אלא מי
שהקצין המוסמך אישר כי הוא עומד בתנאי
הכשירות הקבועים בסעיף4(ג) לחוק להסדרת
.הביטחון
)(ב ממונה הביטחון ישמש מפקד משמר בתי
המשפט ויהיה א חראי
ל
ביצוע תפקידי משמר בתי
,המשפט לפי חוק זה
ל
אבטחת מידע מסווג המצוי
ברשות בתי המשפט וכן
ל
ביצוע ההוראות לפי פרק
.זה
סגל פיקודי
106
.ד
למשמר בתי המשפט ימונה סגל פיקודי ובלבד
שלא ימונה לסגל הפיקודי אלא מי שהקצין
המוסמך אישר לגביו כי הוא עומד בתנאי
הכשירות הקבועים בסעיפים4(ג) ו-5
)(ב) עד (ד
.לחוק להסדרת הביטחון, בשינויים המחויבים
- 4 -
מאבטח משמר
בתי המשפט
106
.ה ממונה הביטחון רשאי להסמיך אדם
למאבטח
משמר בתי המשפט, אם עמד בתנאי הכשירות
הקבועים בסעיף8(1)
( עד7) לחוק סמכויות
.שמירה
אנשי משמר בתי
המשפט–
עובדי
המדינה
106
.ו אנשי משמר בתי המשפט יהיו עובדי המדינה ועל
מינוים יחולו, נוסף על הוראות סעיפים106ג עד
106
,)ה, הוראות חוק שירות המדינה (מינויים
התשי"ט–
1959
12
.
סמכויות חיפוש
ותפיסה וסמכויות
נלוות
106
.ז)(א לשם ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי
חוק זה, יהיו לאיש משמר בתי
המשפט הסמכויות
:האלה בבית המשפט ובסביבתו הקרובה
(1)
לתת הוראות לכל אדם המפריע
לסדר הציבורי או המתנהג באופן אלים או
,בניגוד להוראות הדין החלות בבית המשפט
או לכל אדם
שיש חשש סביר לגביו שינהג
;כאמור
(2)
לדרוש מאדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג
לו תעודת זהות או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
(3)
לערוך חיפוש בלא צו של שופט על
,גופם של באי בית המשפט, וכן בכלי רכב
במטען ובטובין אחרים בעת כניסה לבית
המשפט אם הדבר דרוש לשם שמירה
על ביטחון הציבור או לצורך קיום
הוראות סעיף256
;לחוק העונשין
12
ס"ח 'התשי"ט, עמ86
.
- 5 -
"בפסקה זו, "חיפוש על גוף– חיפוש על פני
גופו של אדם, בבגדיו או בכליו, שאינו
חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי כהגדרתם
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו–
1996
13
;
(4)
לערוך חיפוש על גופו של האדם או
בכלי הרכב
גם שלא בעת כניסה לבית
המשפט ובלבד שהתעורר חשד סביר שאדם
נושא עמו שלא כדין נשק, עומד לעשות
שימוש שלא כדין בנשק או שנשק המוחזק
;שלא כדין נמצא בכלי רכב
(5)
לתפוס חפץ אסור שהתגלה אגב
החיפוש לפי סעיף זה; חפץ שנתפס לפי
פסקה זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת
ישראל ויחולו עליו הוראות הפרק הרביעי
של
פקודת החיפוש;, בשינויים המחויבים
(6)
לדרוש שחפץ, שאינו דרוש לנושאו
אותה שעה, יופקד בבית המשפט כל עוד
.נושאו נמצא בבית המשפט
)(ב חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה, הכרוך
במגע גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא
אם כן לא ניתן לעשות כן בנסיבות העניין
ויש
,בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור
.לרבות שלומו של אדם
)(ג אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי
גוף שבדרך כלל הם
מוסתרים אלא כדי למנוע
.סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור
13 ס"ח התש
נ"ו ', עמ136
.
- 6 -
)(ד סירב אדם להישמע להוראות איש משמר
בתי המשפט לפי סעיף זה, רשאי איש משמר בתי
המשפט לפעול בדרכים אלה, ואף להשתמש בכוח
:סביר לשם כך
(1)
למנוע מאותו אדם כניסה לבית
המשפט, למנוע הכנסה של
מטען או של
טובין אחרים לבית המשפט או למנוע
;כניסה של כלי רכב לבית המשפט
(2)
,להוציא מבית המשפט את האדם
את המטען, את הטובין האחרים או את כלי
;הרכב
(3)
לעכב את אותו אדם עד לבואו של
שוטר, אם יש חשש שאותו אדם יימלט או
שזהותו אינה ידועה; על
עיכוב לפי פסקה זו
יחולו הוראות סעיפים72
עד74
לחוק
המעצרים ., בשינויים המחויבים
סמכות עיכוב
ומעצר
106
.ח)(א היה לאיש משמר בתי המשפט חשד סביר
שאדם נושא בבית המשפט או בסביבתו הקרובה
נשק שלא כדין, עומד לעשות שימוש שלא כדין
בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה
העלולה לסכן
את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור או את
ביטחון המדינה, יהיו לו סמכויות עיכוב כנגד אותו
אדם; על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות
סעיפים67(א) ו-
72
עד74
,לחוק המעצרים
.בשינויים המחויבים
- 7 -
)(ב היה לאיש משמר בתי המשפט יסוד סביר
לחשד שאדם עבר
עבירה בת מעצר כהגדרתה
בסעיף23
()(א7) לחוק המעצרים בבית המשפט או
בסביבתו הקרובה והתקיימו הנסיבות המנויות
בסעיפים23
()(א1
) או23
()(א3) וכן בנסיבות לפי
סעיף23(ב) לחוק המעצרים, מוסמך הוא לעצור את
אותו אדם ולמסור אותו לידי שוטר בהקדם
האפשרי, אך לא יאוחר משש שע;ות לאחר שנעצר
על מעצר כאמור יחולו הוראות סעיפים23(ג) ו-
24
לחוק המעצרים וכן סעיף19
,לפקודת החיפוש
.בשינויים המחויבים
)(ג הורה בית המשפט על מעצרו של אדם לפי
הוראות סעיפים13
,
17
ו-
21
לחוק המעצרים או
הורה בית המשפט על מאסרו המיידי של אדם עם
מתן גזר הדין, מוסמך איש משמר בתי המשפט
לבצע את המעצר ולמסור אותו לידי שוטר או
סוהר, לפי העניין, בהקדם האפשרי ולא יאוחר
.משש שעות לאחר שנעצר
)(ד לסגל הפיקודי, ובה
י
עדרו –
לאיש משמר
בתי המשפט הממונה על הפעלת יחידת המשמר
,בבית המשפט בעת הפעלת הסמכות לפי סעיף זה
יהיו נתונות הסמכויות הנתונות לקצין הממונה
לפי סעיף27(א) ו-(ב) לחוק המעצרים, בשינויים
.המחויבים
החלת סמכויות
לגבי הנהלת בתי
המשפט
106
.ט הסמכויות הנתונות לאיש משמר
בתי המשפט לפי
סעיפים106ז ו-
106ח יהיו נתונות לו, בשינויים
.המחויבים, גם לגבי הנהלת בתי המשפט
- 8 -
פעולות אבטחה
מחוץ לבית המשפט
106
.י
)(א לשם הגנה על שופטים, רשמים ועובדי בית
המשפט, כאמור בסעיף106
(ב1), יהיו לאיש משמר
בתי המשפט הסמכויות לפי פרק זה, בשינויים
המחויבים, גם כשהוא מבצע פעולות אבטחה
שלהם מחוץ לבית המשפט, לרבות בעת ליווי כלי
.רכב
)(ב הפעלת הסמכויות מחוץ לבית המשפט לפי
סעיף זה תיעשה, ככל הניתן, בסביבתו הקרובה של
האדם המאובטח ותוך התחשבות מרבית בצורך
.להגן על פרטיות הסובבים אותו
זיהוי איש משמר
בתי המשפט
106
.יא)(א איש משמר בתי המשפט לא יעשה שימוש
בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת
:מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו
ואת תפקידו ולובש מדי משמר בתי המשפט
בצבע ובצורה שהורה ממונה הביטחון
,לעניין זה ובלבד שהמדים כאמור אינם
;נחזים להיות מדי משטרה
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי ממונה
ועל
תפקידו
על
המעידה
הביטחון,
.סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
)(ב חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול
:אם קיומה עלול לגרום לאחד מאלה
(1)
סיכול
ביצוע הסמכות בידי איש
;משמר בתי המשפט
(2)
פגיעה בביטחון איש משמר בתי
.המשפט או בביטחון אדם אחר
)(ג חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים איש משמר
בתי המשפט את חובת ההזדהות כאמור בסעיף
קטן (ב), יקיים איש משמר בתי המשפט את חובתו
.כאמור, מוקדם ככל האפשר
- 9 -
סמכות קצין
מוסמך לתת
הנחיות מקצועיות
106
.יב אין
בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הקצין
המוסמך לתת הנחיות מקצועיות למשמר בתי
המשפט בכל הנוגע לפעולות אבטחה פיזית
כהגדרתן בחוק להסדרת הביטחון,
ולעניין זה
יחולו סעיפים10
עד11
לחוק האמור, בשינויים
".המחויבים
תיקון חוק בית
הדין לעבודה
2.בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–
1969
14
, אחרי סעיף39
:א יבוא
"משמר בתי
המשפט
39
.ב איש משמר בתי המשפט ימלא את תפקידי משמר
'בתי המשפט לפי פרק ג1
לחוק בתי המשפט גם
לגבי בית הדין, ויהיו נתונות לו לשם כך הסמכויות
,לפי הפרק האמור".בשינויים המחויבים
תיקון חוק בתי דין
דתיים (כפיית ציות
)ודרכי דיון
3.בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–
1956
15, אחרי סעיף
7
:ד יבוא
"משמר בתי הדין
7ד1.
,בבתי הדין הרבניים והשרעיים
יפעל משמר
שיחולו עליו הוראות'פרק ג1
לחוק בתי המשפט
] משולב
[נוסח
התשמ"ד
,–
1984
,בשינויים
המחוי
בים;
ואולם שר המשפטים, בהסכמת שר
האוצר והשר לביטחון הפנים
ובאישור ועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ולעניין בתי הדין
הרבניים–
גם בהסכמת השר לשירותי דת, יקבע
בתקנות את
מבנה הארגון של
המשמר ומועד
התחילה של הפעלתו ;
"בסעיף זה, "בית דין שרעי
–
בית דין מוסלמי דתי כמשמעותו בסעיף52
לדבר
המלך במועצה על ארץ-
,ישראל1922
עד1947
".
תיקון חוק בתי
הדין הדתיים
הדרוזיים
4.בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–
1962
16
, אחרי סעיף28
:יבוא
14
'ס"ח התשכ"ט, עמ0
7
;התש 'ע"ה, עמ5
6.
15
'ס"ח התשט"ז, עמ40
'; התשס"ח, עמ665
.
16
'ס"ח התשכ"ג, עמ20
'; התשע"ב, עמ518
.
-
10
-
"משמר בתי הדין
28
.א
ב בתי הדין יפעל משמר
שיחולו עליו הוראות פרק
'ג1
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
,
בשינויים המחויבים; ואולם,שר המשפטים
בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
יקבע בתקנות את מבנה הארגון של המשמר ו
מועד
התחילה של הפעלת
ו".
תיקון פקודת סדר
הדין הפלילי (מעצר
)וחיפוש
5.בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–
1969
17
,
סעיף25
א–
.בטל
הוראת מעבר
6.מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש
,משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך
לפי העניין, לתפקיד
.איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה
***************************************************************************************
17
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
;ס "ח
התש ,"ע
עמ '
310
.