הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578458
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעקב פרי
איתן כבל
דוד ביטן
אורי מקלב
עפר שלח
מרב מיכאלי
מאיר כהן
מנחם אליעזר מוזס
יואב בן צור
אלי אלאלוף
חיים ילין
דב חנין
קארין אלהרר
עבדאללה אבו מערוף
יוסי יונה
יחיאל חיליק בר
______________________________________________
מצטרפת: חברת הכנסת יעל כהן-פארן
______________________________________________
פ/2963/20
הצעת חוק ביטוח פנסיוני לעובד (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק להבטיח כיסוי ביטוחי לעובד מפני נכות ומוות, מתחילת עבודתו אצל מעסיק, באמצעות ביטוח פנסיוני.
צו הרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה אשר נכנס לתוקף בשנת 2008 (ואשר תוקן בשנת 2011) (להלן – צו ההרחבה) חייב לראשונה את כלל המעסיקים במשק בעריכת ביטוח פנסיוני עבור העובדים. בהתאם לצו ההרחבה, הביטוח הפנסיוני הנזכר בצו הוא חיסכון עבור קצבה בעת גיל פרישה, אולם צו ההרחבה קבע כי נוסף על כך על המעסיק לבטח את העובד גם בכיסוי ביטוחי מפני מוות ונכות.
צו ההרחבה קובע כי עובד המתחיל את עבודתו כשהוא מבוטח פעיל בביטוח פנסיוני זכאי להפרשת מעסיק לביטוח פנסיוני החל מהיום הראשון לעבודתו בשיעורים שנקבעו בצו ההרחבה. צו ההרחבה מבהיר כי התשלום האמור יבוצע בפועל לקופת הגמל או קופת הביטוח החל מהיום הראשון לתחילת החודש העוקב ליום תחילת העבודה.
על פי החקיקה הקיימת בנושא זה מעסיקים רבים מדווחים לראשונה לחברת הביטוח או לחברה המנהלת קופות גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, על עבודתו של העובד אצלו בחודש העוקב לחודש תחילת העבודה ומכוח תקנה 10 לתקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תשלומים לקופת גמל), התשע"ד–2014, לכל המאוחר ביום ה-15 לאותו החודש), אולם חלוף הזמן מיום תחילת העבודה ועד יום הדיווח של המעסיק או התשלום בפועל לקופת הגמל עלול להביא לכך שהעובד מאבד את הכיסוי הביטוחי שלו, זאת גם בשים לב לעיקרון הביטוחי המעוגן גם בסעיף 16(א) לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א–1981, ולפסיקה ענפה בנושא, לפיהם לא ניתן להעניק כיסוי ביטוחי באופן רטרואקטיבי.
מדובר בהצעת חוק חברתית אשר נועדה לצמצם למינימום האפשרי את חשיפת העובד למצב שבו לא יהיה מכוסה בביטוח המכסה אירוע של מוות ונכות (להלן – ביטוח ריסק) בקופת הגמל או קופת הביטוח וכן שלא יאבד את מניין תקופת האכשרה, ככל שזו קבועה בתקנון או פוליסה.
מוצע לקבוע כי בהינתן הודעה מתאימה לקופת הגמל ממעסיק העובד יהא מכוסה בביטוח, לרבות כיסוי למקרה נכות ומוות מיום קבלת ההודעה בקופת הגמל או קופת הביטוח בה העובד מבוטח. עוד מוצע כי מעסיק יחויב להודיע לקופת הגמל על התחייבותו לתשלום לא יאוחר מחמישה ימי עסקים מיום תחילת עבודתו של העובד.
חלקה השני של הצעת החוק נוגע לעובדים אשר התחילו את עבודתם אצל מעסיק והם אינם מבוטחים בביטוח פנסיוני פעיל ומשכך, בהתאם לצו ההרחבה, זכאים לתשלום הרכיבים הפנסיוניים הקבועים בצו ההרחבה רק בחלוף שישה חודשי עבודה. גובה תשלום רכיבי הריסק בלבד הוא לרוב נמוך ולאור חשיבות נושא הביטוח לעובדים במסגרת עבודתם מוצע כי מעסיקים ועובדים יחויבו בתשלום רכיבי הריסק, מיום העבודה הראשון ועד למועד תחילת ההפרשות בהתאם לצו ההרחבה לפנסיה חובה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ו – 23.5.16
הוספת סעיף 19ד 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 19ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 19ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 19ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 19ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 19ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 19ג יבוא:
"הודעה לקופת גמל או חברת ביטוח "הודעה לקופת גמל או חברת ביטוח "הודעה לקופת גמל או חברת ביטוח 19ד. (א) מעסיקו של עובד המתחיל עבודתו בעודו מבוטח בביטוח פנסיוני פעיל, יודיע לקופת הגמל שבה העובד מבוטח, בתוך 5 ימי עסקים מיום תחילת עבודתו אצלו, על תחילת עבודתו של העובד אצל המעסיק, ויראו בהודעת המעסיק כהתחייבותו לביצוע התשלומים הנדרשים ממנו על פי דין. (א) מעסיקו של עובד המתחיל עבודתו בעודו מבוטח בביטוח פנסיוני פעיל, יודיע לקופת הגמל שבה העובד מבוטח, בתוך 5 ימי עסקים מיום תחילת עבודתו אצלו, על תחילת עבודתו של העובד אצל המעסיק, ויראו בהודעת המעסיק כהתחייבותו לביצוע התשלומים הנדרשים ממנו על פי דין.
(ב) לא כלל הביטוח הפנסיוני הפעיל של העובד שקדם לתחילת העבודה כאמור בסעיף קטן (א) כיסוי ביטוחי למקרי נכות ומוות, יצרף המעסיק לביטוח הפנסיוני של העובד כיסוי ביטוחי למקרי מוות ונכות. (ב) לא כלל הביטוח הפנסיוני הפעיל של העובד שקדם לתחילת העבודה כאמור בסעיף קטן (א) כיסוי ביטוחי למקרי נכות ומוות, יצרף המעסיק לביטוח הפנסיוני של העובד כיסוי ביטוחי למקרי מוות ונכות.
(ג) מעסיקו של עובד המתחיל עבודתו כשהוא אינו מבוטח בביטוח פנסיוני יצרף את העובד לביטוח פנסיוני הכולל כיסוי ביטוחי למקרי מוות ונכות, בפוליסת ביטוח או בקופת גמל לקצבה, בעת כניסתו לעבודה ובהתאם לגובה השכר המבוטח. (ג) מעסיקו של עובד המתחיל עבודתו כשהוא אינו מבוטח בביטוח פנסיוני יצרף את העובד לביטוח פנסיוני הכולל כיסוי ביטוחי למקרי מוות ונכות, בפוליסת ביטוח או בקופת גמל לקצבה, בעת כניסתו לעבודה ובהתאם לגובה השכר המבוטח.
(ד) (1) השר רשאי לקבוע את צורת ההודעה שלפי סעיף קטן (א) ואת אופן מסירתה, ורשאי הוא לקבוע הוראות לעניין חובת המעסיק לקבל מידע מהעובד על הביטוח הפנסיוני שבו היה מבוטח לפני תחילת עבודתו.
(2) השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע כללים, תנאים והוראות לעניין ביצוע הוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ג).
(3) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תנאים ונסיבות שבהם יוכל עובד לבקש שלא לכלול בביטוח הפנסיוני כיסוי למקרי מוות.
(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות תקנון קופת הגמל או הפוליסה לעניין תקופת אכשרה או כדי לבטח מקרה ביטוח שכבר קרה. (ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות תקנון קופת הגמל או הפוליסה לעניין תקופת אכשרה או כדי לבטח מקרה ביטוח שכבר קרה.
(ו) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות צו ההרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, או כל הסכם מיטיב אחר." (ו) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות צו ההרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, או כל הסכם מיטיב אחר."