הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575520
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
מאיר כהן
נאוה בוקר
איתן ברושי
חיים ילין
עמר בר-לב
איציק שמולי
יצחק וקנין
יואל חסון
אילן גילאון
קסניה סבטלובה
ענת ברקו
מרדכי יוגב
איתן כבל
יעל כהן-פארן
מיקי לוי
תמר זנדברג
יחיאל חיליק בר
מרב מיכאלי
איילת נחמיאס ורבין
עפר שלח
______________________________________________
פ/2969/20
הצעת חוק כפר הנוער החקלאי כדורי, התשע"ו–2016
דברי הסבר
בית הספר החקלאי ע"ש כדורי (להלן – כפר הנוער) נוסד בשנת 1933 בגליל התחתון כמוסד חינוכי חקלאי מקצועי מתקדם, באזור כפרי מרוחק בארץ-ישראל תחת שלטון המנדט הבריטי. המוסד בנה לעצמו במהלך השנים שם ומוניטין חינוכי-ציוני ומקצועי שעוצבו בשנים בהן נוהל המוסד על ידי האגרונום נתן פיאט, שהתגלה כמחנך דגול שטפח דורות של בוגרים אנשי תרומה בכל תחומי החיים: החברתיים, הכלכליים, המדעיים והביטחוניים.
בית הספר "כדורי", שהפך עם השנים לכפר הנוער ע"ש "כדורי", שינה פניו במהלך השנים, ומוסיף לפעול מזה שנים ככפר נוער חקלאי ומקצועי, לקידום מטרותיו החינוכיות.
כפר הנוער מפוקח על ידי משרד החינוך באמצעות מנהל החינוך ההתיישבותי. אדמות כפר הנוער הן אדמות מדינה ומפוקחות על ידי הרשות למקרקעי ישראל.
במהלך השנים, מאז הקמת המדינה, חלה התפתחות התיישבותית ענפה בגליל התחתון, חבל הארץ בו הוקם בית הספר החקלאי ע"ש "כדורי". האוכלוסייה באזור גדלה וממשיכה לגדול. תשתיות התרחבו והסתעפו, וצורכי ציבור בישובים שכנים ובאזור כולו, גרמו להפקעת אדמות חקלאיות מאדמות המוסד ושינוי יעודן שלא לצרכיו הייחודיים, ולא בהתאם למטרותיו החינוכיות.
ההפקעה פגעה פגיעה סביבתית ועניינית-מהותית במוסד, ברוחו ובערכיו החינוכיים. מגמה נמשכת זו, מאיימת על אופיו הסביבתי החקלאי-כפרי של המוסד כפי שהוכר בהוראת שימור, בתכנית המתאר הארצית תמ"א 35.
האופי החקלאי-כפרי הסביבתי של המוסד הוא דבר שבמהות. כל פגיעה בו באמצעות הפקעה לצורכי אחרים ושינוי ייעוד למטרות זרות לרוחו ומטרותיו החינוכיות והמקצועיות של המוסד מהווה הפרת איזון סביבתי ונוגדת את כוונת השימור הסביבתי, שהוכרה בתכנית המתאר הארצית. נוכח הדברים מבקשת הצעת החוק לעגן בחוק את שימור אופיו וצביונו של המוסד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ו – 23.5.16
המשך פעולת כפר הנוער 1. כפר הנוער החקלאי ע"ש כדורי (בחוק זה – כפר הנוער) שנוסד בשנת התרצ"ג כמוסד חינוכי מקצועי מתקדם, יוסיף לפעול ככפר נוער חקלאי לקידום מטרותיו.
מטרות כפר הנוער 2. מטרותיו של כפר הנוער הן לחנך נוער בישראל לחיי חקלאות, להתיישבות, ולתרומה לחברה, להקנות לו השכלה תיכונית כללית, חקלאית ומקצועית, ולעצבו ברוח תרבות מדינת היהודים הדמוקרטית, שפתה העברית, ומורשת עם-ישראל.
איסור שינוי יעוד 3. (א) המקרקעין המפורטים בתוספת מיועדים לשימוש כפר הנוער ואין לשנות את ייעודם זה אלא לפי יזמת שר, ובהסכמת שר הפנים ושר החינוך ובאישור של ועדה משותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
(ב) הועמדו לשימוש כפר הנוער מקרקעין נוסף על המפורטים בתוספת, רשאים השרים והוועדה המשותפת כאמור בסעיף קטן (א) לקבוע שדינם יהיה כדין המקרקעין שבתוספת.
(ג) לא יהיה תוקף לכל עסקה במקרקעין האמורים הטעונה רישום, לא יינתן צו אכיפה בשל התחייבות לעשות בהם עסקה כזאת ולא תירשם הערה ביחס להתחייבות כזאת, אלא אם כן שר הפנים ושר החינוך אישרו את העסקה או ההתחייבות.
היתרים לבנייה 4. מותר לתת היתר לבנייה או לשימוש במקרקעין המפורטים בתוספת לכל מטרה שנועדה לקדם את מטרותיו של כפר הנוער בלבד, על אף ההגבלות האמורות בסעיף 11 בתוספת הראשונה לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965.
ביצוע ותקנות 5. שר הפנים ושר החינוך ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין תקנות לביצועו.