הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578721
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיקי רוזנטל
אילן גילאון
______________________________________________
פ/2986/20
הצעת חוק הקמת קרן לחלוקת הכנסות המדינה ממס הבלו, התשע"ו–2016
דברי הסבר
הדלק הוא מוצר קשיח וכיום לא קיימות חלופות יעילות לשימוש בו. התחבורה הציבורית בישראל, שיכולה להיות חלופה פוטנציאלית לצריכה פרטית של דלק, אינה מפותחת דיה.
מס הבלו על הדלק, לפיכך, אינו באמת מס ירוק, כפי שמשרד האוצר הציג אותו, כי אם מס המיועד להגדלת הכנסות המדינה.
מוצע להעביר חמישים אחוז מהכספים שהתקבלו ממס הבלו לטובת סבסוד, הקמה ופיתוח של תשתיות לתחבורה ציבורית. מוצע לעשות זאת באמצעות קרן שתוקם והכספים הללו ישמשו למטרות האמורות, בהתאם לכללי חלוקה שתקבע הנהלת הקרן.
באמצעות הקרן שתוקם ניתן יהיה לבנות נתיבי תחבורה ציבורית, מסילות לרכבת כבדה או לרכבת קלה, לפתח ולסבסד קווי תחבורה ציבורית נוספים, לבנות תחנות המתנה טובות יותר, לסבסד תחבורה ציבורית לאוכלוסיות מוחלשות ונזקקות ולהנגיש אותה לאנשים עם מוגבלות ואף לממן מחקרים המיועדים לקידום ופיתוח הנושא.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3037/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/114/19; פ/56/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ו – 23.5.16
הגדרות 1. בחוק זה –
"חוק הבלו על דלק" – חוק הבלו על דלק, התשי"ח–1958;
"מס הבלו על הדלק" – מס הבלו על הדלק המוטל לפי סעיף 2(א) לחוק הבלו על דלק;
"הקרן" – הקרן שהוקמה לפי סעיף 2.
הקמת הקרן ותפקידיה 2. מוקמת בזאת קרן ממשלתית לריכוז הכנסות המדינה מתשלומים המתקבלים ממס הבלו על הדלק והשקעתן בסבסוד, הקמה ופיתוח תשתיות לתחבורה ציבורית.
הנהלת הקרן 3. הקרן תנוהל בידי הנהלה ובה שמונה חברים, ואלה הם:
(1) המנהל הכללי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים או נציג שמינה מטעמו, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שימנה שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים מבין עובדי משרדו;
(3) נציג שימנה שר האוצר מבין עובדי משרדו;
(4) נציג שימנה שר הפנים מבין עובדי משרדו;
(5) נציג שימנה השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו;
(6) נציג בעל ידע ומומחיות בתחום התעסוקה שימנה המנהל הכללי במשרד הכלכלה והתעשייה;
(7) נציג שימנה יושב ראש מרכז השלטון המקומי;
(8) נציג ציבור בעל ידע וניסיון בתחום פעילותה של הקרן שימנה שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
סדרי עבודתה של הנהלת הקרן 4. ההנהלה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה, במידה שלא נקבעו בחוק זה, והחלטותיה יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים, יכריע קולו של היושב ראש.
תקציב הקרן 5. משרד האוצר יפקיד בקרן בתחילת כל רבעון חצי מסכום תשלומי מס הבלו על הדלק ששולמו ברבעון הקודם.
חלוקת כספי הקרן 6. הכספים שהתקבלו בקרן לפי סעיף 5 ישמשו לסבסוד, הקמה ופיתוח של תשתיות לתחבורה ציבורית, בהתאם לכללי חלוקה שתקבע הנהלת הקרן.
תקנות 7. שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לביצוע חוק זה.
תחולה 8. הוראות חוק זה יחולו על תשלומי מס הבלו על הדלק שהתקבלו מיום כניסתו של חוק זה לתוקף ואילך.