הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 577023
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
אורי מקלב
יעקב פרי
איציק שמולי
עליזה לביא
עודד פורר
יחיאל חיליק בר
קארין אלהרר
______________________________________________
פ/3039/20
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת סטודנטים ותלמידי תורה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
ההצבעה בבחירות היא מהזכויות החשובות ביותר של האזרח. על אף חשיבותה קיימת תופעה של אזרחים שבוחרים לא לממש את זכותם ולא להצביע בבחירות. תופעה זו ניכרת גם באוכלוסיית ציבור הסטודנטים. רבים מן הסטודנטים הלומדים במרחק רב מכתובתם הרשמית מעדיפים לוותר על זכותם הדמוקרטית ולא לנסוע את המרחק הרב על מנת לממש זכות זו. בעיה דומה קיימת עבור תלמידי המוסדות התורניים הלומדים במוסדות המרוחקים מבתיהם. נוצר מצב לא שיווני כלפי הסטודנטים ותלמידי התורה לעומת מרבית המצביעים, לגביהם הקלפי קרובה למקום מגוריהם.
ברוב המדינות בעולם, לסטודנטים יש מגוון אמצעים להצביע בבחירות במקום לימודיהם ולא רק במקום מגוריהם. מן הראוי שהסדר זה יונהג גם במדינת ישראל.
מטרתה של הצעת חוק זו היא לאפשר לציבור משפיע ומשמעותי במדינת ישראל לממש את זכותו הדמוקרטית, על ידי מתן אפשרות לתלמידים להצביע בקלפי המוצב במוסד להשכלה הגבוהה או במוסד התורני שבהם הם לומדים או שקרוב אליהם.
הצעת חוק בנושא דומה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1157/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ו – 30.5.16
הוספת פרק י'5 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי פרק י'4 יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי פרק י'4 יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי פרק י'4 יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי פרק י'4 יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי פרק י'4 יבוא:
"פרק י'5: בחירות במוסד לימודים ובמוסד תורני "פרק י'5: בחירות במוסד לימודים ובמוסד תורני "פרק י'5: בחירות במוסד לימודים ובמוסד תורני "פרק י'5: בחירות במוסד לימודים ובמוסד תורני
הגדרות הגדרות הגדרות 116כ. בפרק זה –
"מוסד" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007;
"מוסד תורני" – מוסד תורני לתלמידים מעל גיל 18 שמוכר על ידי אגף בכיר מוסדות תורניים במשרד החינוך, ובלבד שלומדים בו למעלה מ-300 תלמידים;
"סטודנט" – תלמיד הלומד במוסד;
"תלמיד תורה" – תלמיד הלומד במוסד תורני.
קלפיות לסטודנטים קלפיות לסטודנטים קלפיות לסטודנטים 116כא. (א) סטודנט ותלמיד תורה, רשאים להצביע בקלפיות המוצבת במוסד לימודיהם.
(ב) בקלפי לסטודנטים ולתלמידי תורה יהיו רשאים להצביע גם שוטרים המוצבים בה לשם שמירת הסדר.
(ג) יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם הוועדה המרכזית, יקבע, לא יאוחר מהיום ה-42 שלפני יום הבחירות, את המוסדות והמוסדות התורניים שבהם יוצבו קלפיות לסטודנטים ולתלמידי תורה; הקלפי תעמוד, במידת האפשר, במקום מרכזי במוסד שהוא נוח לגישה למוגבלי ניידות; כל זאת תוך מתן תשומת לב להיותן של הקלפיות נגישות ככול האפשר לציבור הסטודנטים ותלמידי התורה ותוך מתן אפשרות קרובה גיאוגרפית להצבעה בכל מוסד; החלטה כאמור תהיה בהמלצת הוועדה המרכזית; יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע את מיקום הקלפי בתוך המוסד, ורשאי הוא לקבוע כי במוסד יוצבו יותר מקלפי אחת או שקלפי אחת תוצב במקומות שונים במוסד או במוסדות שונים, בשעות שייקבעו על ידו.
הרכב ועדות קלפי הרכב ועדות קלפי הרכב ועדות קלפי 116כב. על ועדות הקלפי לסטודנטים ולתלמידי תורה יחולו, הוראות סעיפים 21א ו-24(ט1), בשינויים המחויבים.
סדרי הצבעה סדרי הצבעה סדרי הצבעה 116כג. (א) יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות לסטודנטים ולתלמידי תורה, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת ודרך הפרסום במוסדות להשכלה גבוהה של שעות ההצבעה ושל מקום הקלפי במוסד.
(ב) ביום ה-30 לפני יום הבחירות ייתן המוסד או המוסד התורני לכל סטודנט או תלמיד תורה אישור בכתב בדבר היותו סטודנט לפי טופס שנקבע בתקנות.
(ג) סטודנט או תלמיד תורה המבקש להצביע בקלפי לסטודנטים חייב לזהות את עצמו כאמור בסעיף 74, בצירוף תעודת סטודנט או תעודה מהמוסד התורני ואישור כאמור בסעיף קטן (ב).
(ד) המצביע בקלפי לסטודנטים ישים את המעטפות הנזכרות בסעיפים 74א ו-75(א) בתוך מעטפה שנייה; ועדת הקלפי תציין על פני המעטפות החיצוניות את שם המצביע, את מספר זהותו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות.
(ה) העברת הקלפיות לסטודנטים ולתלמידי התורה לידי הוועדה המרכזית וספירת קולות המצביעים בהן תהיה כפי שייקבע בתקנות.
תעמולת בחירות תעמולת בחירות תעמולת בחירות 116כד. (א) בא כוח רשימת המועמדים רשאי להגיש לוועדה המרכזית את שם הרשימה, כתובתה ומספר הטלפון שלה, ואלה יפורסמו במוסדות להשכלה גבוהה ובמוסדות התורניים במקום ובדרך שיקבעו יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו, בהתייעצות עם שר החינוך או מי שהוא מינה לכך.
(ב) חומר תעמולה לא יודבק ולא ייתלה בבית חולים חוץ מהאמור בסעיף קטן (א).
(ג) ביום הבחירות עצמו תיאסר תעמולת בחירות במוסדות להשכלה גבוהה ובמוסדות התורניים."
תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "או י'4" יבוא "י'4 או י'5". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "או י'4" יבוא "י'4 או י'5". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "או י'4" יבוא "י'4 או י'5". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "או י'4" יבוא "י'4 או י'5". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "או י'4" יבוא "י'4 או י'5".