הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 באוקטובר18 1660 ג' בחשוון התשפ"ד עמוד ,) חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות- הצעת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה 18 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ד הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו18 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) חרבות ברזל- הצעת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה 2023-(חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד 18.10.2023 ,, ג' בחשוון התשפ"ד1660 - הצעות חוק הממשלה הגדרות .1 - בחוק זה )2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי :6 החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת00 בשעה עזה שבמסגרתה חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל. במתקפת טרור זו נרצחו מאות אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, ונפצעו אלפים. המספרים נרצחים1,200 המעודכנים עומדים עד כה על לפחות פצועים. כמו כן, ישנם נעדרים רבים שטרם2,700ולמעלה מ־ אותרו. נוסף על כך, דווח על עשרות אזרחים וחיילים שנשבו על ידי ארגון הטרור חמאס והועברו לרצועת עזה. לנוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום על מצב8:00 ) בשעה2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד ק"מ מרצועת עזה בהתאם80‑0 מיוחד בעורף ברדיוס של ,ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית9 לסמכותו לפי סעיף חוק ההתגוננות האזרחית). עוד- (להלן1951-התשי"א באותו יום, על רקע האירועים האמורים ולאחר שהשר לביטחון לאומי נוכח כי קיימת סבירות גבוהה שיתרחש אירוע חירום אזרחי בישראל, ובהתאם לסמכותו לפי סעיף ,1971-ב(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א90 ,הכריז השר על אירוע חירום אזרחי בשטח המדינה כולה ק"מ מרצועת עזה, אשר לגביו80‑0 למעט ברדיוס של הוכרז מצב מיוחד בעורף. בהמשך לכך, שר הביטחון הרחיב את הכרזתו על מצב מיוחד בעורף לשטח המדינה כולה. בהתאם להוראות חוק ההתגוננות האזרחית, הכרזת שר הביטחון אושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. כמו כן, הוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לחוק־יסוד: הממשלה.40 לסעיף לנוכח האירועים האמורים, בשל המצב החריג והקיצוני שבו אנו מצויים, ומכיוון שניהול מערכה זו משפיע משמעותית על כמה קבוצות אוכלוסייה ומביא לכך שהן אינן מנהלות שגרת חיים רגילה ואינן יכולות לקיים את התחייבויותיהן המשפטיות במועד, יש צורך בקידום תיקון חקיקה זמני, בהוראת שעה, לדחיית מועדים לביצוע פעולות, שנקבעו בחוזה או בהחלטות שיפוטיות, ולדחיית מועדי תשלום לרשות ציבורית, שנקבעו לפי חיקוק, אם מועדים אלה חלים בתקופה שהחל מפרוץ מתקפת הטרור ) ועד יום2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד התקופה- ) (להלן2023 בנובמבר7( כ"ג בחשוון התשפ"ד הקובעת), וזאת לגבי קבוצות האוכלוסייה כאמור, והכול כפי שיפורט להלן. התיקון המוצע יעניק פתרון משפטי מוסדר לדחיית מועדים כאמור, בהתאם לצרכים הידועים בעת הזו. ,יצוין כי קיים הסדר חוקי דומה בחוק הארכת מועדים ). בהתאם לחוק1974 החוק מ־- (להלן1974-התשל"ה האמור, שר הביטחון רשאי להכריז כי שירות הוא שירות חירום, ומשהכריז כאמור יחולו הוראות החוק על אדם המשרת שירות חירום. כך, בכל הנוגע לקיום חיוב בחוזה קובע החוק כי אם נקבע בחוזה מועד לעשיית פעולה בידי אדם המשרת שירות חירום, יראו את המועד כמוארך עד תום שלושים ימים לאחר ששוחרר האדם משירות חירום או לאחר שחדל השירות מלהיות שירות חירום. החוק קובע גם הארכת מועדים לעניין שבויים כך שהמועד יוארך בתשעים ימים לאחר שהאדם חזר מן השבי או מיום פטירתו. נוסף על כך, החוק קובע אפשרות להארכה נוספת לאחר תקופה ,זו וזאת בכל הנוגע למועד למסירת החזקה בדירת מגורים וזאת בהתאם לשיקול דעתו של בית המשפט אם ראה שמן הצדק לעשות כן לנוכח נסיבות הקשורות, במישרין או בעקיפין, בהיות החייב או אדם אחר בשירות חירום. זאת ועוד, קובע החוק האמור כי הארכת המועדים לפיו תחול גם על כל מועד שנקבע בחיקוק או על פיו וכן על כל מועד שנקבע בפסק דין או בהחלטה אחרת של בית משפט, של בית דין או של גוף או אדם אחרים בעלי סמכויות שיפוטיות או מעין־שיפוטיות על פי דין. המדובר בהוראות רחבות מאוד החלות על מגוון רחב של נושאים וכוללות דחייה לתקופה שיכולה להיות ארוכה ובעלת השפעה משמעותית על הצד השני לחוזה או על מי שכלפיו יש לקיים את החיוב. כמו כן, החוק האמור אינו חל על חטופים ונעדרים וכן על אנשים שפונו מבתיהם, ומובן מאליו שגם להם ישנו קושי ממשי לעמוד בהתחייבויותיהם המשפטיות בעת הזו. עקב האמור, הוחלט לערוך הסדר חקיקתי חדש שייתן מענה לעניינים אלה לנוכח הצרכים שקיימים כיום ולנוכח הוראות דין שהשתנו באופן משמעותי במהלך השנים. עוד יובהר שלא צפויים כפל או סתירה בין ההסדרים לפי החוק לבין ההסדרים המעוגנים בחוק המוצע, זאת מכיוון1974מ־ על מצב החירום הנוכחי תלויה1974שתחולת החוק מ־ בהכרזה של שר הביטחון. מוצע להגדיר - "להגדרה "זכאי לדחיית מועד 1 סעיף את הגורמים שעליהם יחול החוק המוצע. התכלית העומדת בבסיס החוק המוצע היא לאפשר דחייה ,של מועדים כמפורט להלן לאנשים שבסבירות גבוהה ד ב ר י ה ס ב ר 19 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו : כל אחד מאלה- ""זכאי לדחיית מועד , בתקופה1‏1955-מי ששירת כחייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו )1( ;הקובעת, כולה או חלקה בתקופה הקובעת, כולה או2מי ששירת כשוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה )2( ;חלקה :סוהר שמתקיים לגביו אחד מאלה )3( הוא שירת ביחידה ללוחמה בסמים, ביחידת ההתערבות והליווי (א) המרכזית, ביחידה המיוחדת להשתלטות על אסירים או ביחידה מבצעית ;מחוזית, בתקופה הקובעת, כולה או חלקה ביום תחילתו של חוק זה הוא שירת באגף בבית סוהר המשמש (ב) רק להחזקת אסירים כמפורט להלן, ואם הוארכה התקופה הקובעת לפי הוא שירת באגף בבית סוהר כאמור ביום תחילתה- )1()6(א הוראות סעיף :של תקופת ההארכה אסירים החשודים, הנאשמים, או שהורשעו בעבירה )1( 6ג(ב) לפקודת בתי הסוהר [נוסח8 מהעבירות המנויות בסעיף ;) פקודת בתי הסוהר- (בחוק זה31971-חדש], התשל"ב לנוכח המצב הביטחוני שאליו נקלעה מדינת ישראל והמצב שבו הם מצויים, אין להם הזמינות והפניות הנדרשות לצורך מילוי התחייבויותיהם המשפטיות או שאין ביכולתם לעמוד בהן בעת הזו. כך, מוצע לקבוע כי החוק יחול על חיילים בשירות סדיר וכן על חיילי מילואים, ככל שאלה ,שירתו כחיילים במהלך התקופה הקובעת, כולה או חלקה וזאת לנוכח העובדה שבימים אלה הופעל מערך המילואים בהיקף נרחב מאוד. כן מוצע כי החוק יחול על מי ששירתו כשוטרים או כבאים במהלך התקופה הקובעת, כולה או חלקה. בנוסף, יחול החוק המוצע על סוהר שמתקיים לגביו ) הוא שירת במהלך התקופה1( :אחד מהתנאים הבאים ,הקובעת, כולה או חלקה, ביחידה ללוחמה בסמים ביחידת ההתערבות והליווי המרכזית, ביחידה המיוחדת להשתלטות על אסירים או ביחידה מבצעית מחוזית (שירות באחת מהיחידות המבצעיות שמשמשות בכל מחוז). ) ביום תחילתו של חוק זה שירת באגף בבית סוהר2( (ב) להגדרה3 המשמש רק להחזקת אסירים כמפורט בפסקה "זכאי לדחיית מועד". עם זאת, אם הוארכה התקופה ) המוצע, יחול ההסדר1()6(א הקובעת לפי הוראות סעיף המוצע על סוהרים ששירתו באגף בבית סוהר כאמור ביום תחילתה של תקופת ההארכה. כך, בתקופה שמיום תחילת החוק המוצע ועד להארכת התקופה הקובעת, יחול ההסדר המוצע רק על סוהרים ששירתו באגף כאמור ביום תחילתו של החוק המוצע, ואם הוארכה התקופה הקובעת, בתקופה אחת או יותר, יחול ההסדר המוצע רק על מי ששירת באגף כאמור ביום תחילתה של כל אחת מתקופות ההארכה כאמור. החיילים השוטרים, הכבאים והסוהרים פועלים לצורך שמירה על שלום הציבור וביטחונו ויש להניח שאין להם הפניות הנדרשת כאמור לצורך מילוי התחייבויותיהם המשפטיות בעת הזו. נוסף על כך, מוצע שהחוק יחול על מי שהיה שבוי, חטוף או נעדר במהלך התקופה הקובעת, כולה או חלקה, וכן על אנשים שהתגוררו ביישובים שהתפנו עקב המצב הביטחוני במדינה ערב תחילתה של התקופה הקובעת (המנויים בתוספת). גם לגבי גורמים אלה ניתן להניח שלנוכח המצב הביטחוני שאליו נקלעה מדינת ישראל אין ביכולתם לעמוד בהתחייבויותיהם כעת. :כמו כן מוצע, כי ההסדר החוקי האמור יחול גם על אלה )6( ) עד1( בן זוגו של כל אחד מהגורמים המפורטים בפסקאות להגדרה המוצעת, אם הוא אחראי לחיוב יחד עימו; עזבון של ,אדם שנפטר ושהיה חייל בשירות סדיר או בשירות מילואים )1( שוטר, סוהר, כבאי, שבוי, חטוף או נעדר כאמור בפסקאות ) להגדרה המוצעת; חברה שיש לה חמישה בעלי מניות5( עד )1( לכל היותר, אם בעל מניות בה הוא אדם המנוי בפסקאות מאמצעי50% 6) להגדרה המוצעת והוא מחזיק( עד השליטה בה לפחות, או שותפות רשומה אשר אדם המנוי 6) להגדרה המוצעת משתתף בניהול( ) עד1( בפסקאות לפחות מנכסיה. זאת, מכיוון שגם50%עסקיה ושולט ב־ לגבי גורמים אלה חלה התכלית שבבסיס ההסדר המוצע 6) חב( ) עד1( שכן האדם הזכאי לדחיית מועד לפי פסקאות ביחד עימם והעדר זמינותו משפיע גם עליהם. .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 .459 ', עמ21 ,דיני מדינת ישראל 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו20 ,)אסירים שנעצרו לפי חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים )2( או לפי החלטת מפקד צבאי בהתאם להוראות41979-התשל"ט )פרק ט' לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון שהוציא המפקד הצבאי באזור, כתוקפו2009-), התש"ע1651 '(מס ;מעת לעת ,אסירים שנכלאו לפי חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים )3( ;52002-התשס"ב ,מי ששירת ככבאי כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה )4( ;6 בתקופה הקובעת, כולה או חלקה2012-התשע"ב ;מי שהיה נעדר, חטוף או שבוי בתקופה הקובעת, כולה או חלקה )5( מי שהתגורר ערב תחילתה של התקופה הקובעת ביישוב שהתפנה המנוי 6) ( ;בתוספת ;6) האחראי לחיוב יחד עמו( ) עד1( בן זוגו של כל אחד מהמנויים בפסקאות )7( ;)5( ) עד1( עיזבון של אדם שנפטר המנוי בפסקאות )5( חברה שיש לה חמישה בעלי מניות לכל היותר, אם בעל מניות בה הוא אדם 6) ( מאמצעי השליטה בה לפחות, או50% 6) והוא מחזיק( ) עד1( המנוי בפסקאות 6) משתתף בניהול עסקיה( ) עד1( שותפות רשומה אשר אדם המנוי בפסקאות כהגדרתם- " לפחות מנכסיה; לעניין זה, ״אמצעי שליטה״, "החזקה50%ושולט ב־ ;7‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט ) שקבע שר3( ) עד1( תאגיד אחר שיש לו זיקה לאדם המנוי בפסקאות )7( ;המשפטים ;8‏ לרבות שטר חליפין ושטר חוב כמשמעותם בפקודת השטרות- ""חוזה ;9‏2000- לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס2 כהגדרתה בסעיף- ""רשות ) עד יום2023 באוקטובר7( התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד- ""התקופה הקובעת ;)2023 בנובמבר7( כ"ג בחשוון התשפ"ד ;10‏(א) לחוק־יסוד: משק המדינה1 כמשמעותו בסעיף- ""תשלום חובה מוצע לקבוע כי חוזה יכלול גם שטר- "להגדרה "חוזה חליפין ושטר חוב כמשמעותם בפקודת השטרות. יובהר לפקודת השטרות שיק הוא שטר חליפין.73 כי לפי סעיף 2 מוצע להפנות להגדרה הקיימת בסעיף- "להגדרה "רשות . הגדרה2000-לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס זו כוללת כל רשות מרשויות המדינה, רשות מקומית וכן ,גופים אחרים הממלאים תפקיד ציבורי על פי דין. כך למשל נפסק כי תאגיד מים וביוב מהווה רשות. מוצע להגדיר את התקופה-"להגדרה "התקופה הקובעת שבמסגרתה יחול ההסדר המוצע בחוק כתקופה שהחל מפרוץ מתקפת הטרור ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד בנובמבר7( ) ועד יום כ"ג בחשוון התשפ"ד2023 באוקטובר7( 6 המוצע יהיה ניתן ). בהתאם לסמכות הקבועה בסעיף2023 להאריך תקופה זו ובלבד שתום התקופה הקובעת לא יהיה ).2023 בדצמבר31( מאוחר מיום י"ט בטבת התשפ"ד מוצע לקבוע- "להגדרות "תשלום לרשות" ו"תשלום חובה כי תשלום לרשות הוא כל תשלום לרשות לפי חקיקה ,ראשית או חקיקת משנה, לרבות תשלומי חובה שהם מס )(א1 היטל, אגרה או תשלום חובה אחר כמשמעותם בסעיף לחוק־יסוד: משק המדינה, וכן קנסות. יובהר כי ההסדר לא יחול על מועד לתשלום עיצום כספי. .294 'ס"ח התשל"ט, עמ 4 416 'ס"ח התשס"ב, עמ 5 6.00 'ס"ח התשע"ב, עמ 6 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 7 .12 ', עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 9 .206 'ס"ח התשל"ה, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 21 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו תשלום לרשות לפי חיקוק, לרבות תשלום חובה או קנס ולמעט- ""תשלום לרשות עיצום כספי. דחיית מועד שנקבע בחוזה .2 נקבע בחוזה מועד לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי לדחיית מועד, והמועד האמור (א) ,) תקופת הדחייה- חל בתקופה הקובעת, יידחה המועד האמור בשלושים ימים (בחוק זה ובלבד שהאדם הזכאי לדחיית מועד או מי מטעמו הודיע על כך לצד שעמו התקשר בחוזה. נקבעה בחוזה תקופה לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי לדחיית מועד, שהיא (ב) נמשכת לפי טיבה ושחלה כולה או חלקה בתקופה הקובעת, יחולו הוראות סעיף קטן (א) על מועד הסיום של אותה תקופה. -הוראות סעיף זה לא יחולו על (ג) ;מועד לפעולה לפי חוזה שנכרת במהלך התקופה הקובעת )1( ;חוזה שבו כל הצדדים הם זכאים לדחיית מועד )2( תשלום ששולם לפני יום תחילתו של חוק זה. )3( מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע של דחיית 2 סעיף מועדים יחול על חיובים שנקבעו בחוזה. כך, אם נקבע בחוזה מועד לביצוע פעולה החל בתקופה הקובעת והאדם שעליו לבצע את הפעולה הוא זכאי לדחיית המוצע, יידחה המועד לביצוע1 מועד כהגדרתו בסעיף תקופת- הפעולה בשלושים ימים ממועד החיוב (להלן הדחייה). ובלבד שהאדם הזכאי לדחיית מועד או מי ,מטעמו הודיע על כך לגורם שעמו התקשר בחוזה. כך האדם הזכאי לדחיית מועד יוכל לבחור האם לבצע את הפעולה במועד או לדחותה בשלושים ימים ממועד החיוב המקורי, ואם ירצה לדחות את התשלום, עליו לפנות לגורם שעמו התקשר בחוזה ולעדכן אותו כי הוא זכאי לדחיית מועדים, ואם חוייב בתשלום יפנה לבקשת זיכוי בהתאם. ,20.10.23 כך לדוגמה, אם המועד לביצוע פעולה חל ביום , אם האדם הזכאי לדחיית מועד20.11.23 הוא יידחה ליום הודיע על כך שהמועד לביצוע פעולה יידחה. עוד יובהר, כי במקרה שבו התשלום במסגרת החוזה נעשה תוך שימוש באמצעי תשלום, תחול הוראת הסעיף לגבי עסקת היסוד בין המשלם למוטב למכירת נכס או למתן שירות, כלומר במידה שהזכאי מעוניין לעשות שימוש בזכותו לדחות את מועד החיוב של תשלום הנופל בתקופה הקובעת, עליו לפנות למוטב שמכר לו את הנכס או נתן לו את השירות כדי שלא יבצע את החיוב. זאת, כדי שלא יגבה את התשלום, בדרך של אי גביית התשלום או בדרך של השבת התשלום במקרה שהועברה הוראת תשלום אשר טרם בוצעה ולא ניתן לבטלה. בהקשר זה יובהר כי במקרה שבו חיוב שכבר הועבר למערכת התשלומים כהגדרתה ובהתאם2008-בחוק מערכות תשלומים, התשס"ח למגבלות הטכנולוגיות הסבירות לא ניתן לבטלו, החיוב יבוצע והמוטב יזכה את הזכאי לדחיית מועד. זאת ועוד, אם נקבעה תקופה לעשיית פעולה שהיא נמשכת על פי טיבה, שאליה התחייב האדם הזכאי לדחיית ,מועד, והתקופה לעשיית הפעולה חלה, כולה או חלקה בתקופה הקובעת, יוארך המועד לסיומה של אותה תקופה בתקופת הדחייה, כלומר בשלושים ימים. כך למשל, אם נקבע בחוזה כי אדם יבצע פעולה מסוימת בתקופה של שלושים ימים מתאריך מסוים שנקבע בו, מועד הסיום של תקופה זו יוארך בשלושים ימים. זאת, גם אם התקופה לביצוע הפעולה החלה לפני התקופה הקובעת והיא נמשכת במהלכה. בהתאם לסעיף המוצע, החייב בביצוע חוזה שהוא זכאי לדחיית מועד, לא ייחשב למפר חוזה ותינתן לו האפשרות לבצע את החיוב על פי החוזה למשך שלושים ימים נוספים מהמועד המקורי שנקבע לביצוע החיוב. למען הסר ספק יובהר כי על החיובים הכספיים שנדחו בעקבות התיקון המוצע לא ייווספו תשלומי ריבית והצמדה, זאת מכיוון שהמועד לתשלום החיוב נדחה ולכן אין המדובר בתשלום באיחור. נוסף על האמור לעיל, מוצע לקבוע כי הוראות הסעיף המוצע לא יחולו על מועד לביצוע פעולה לפי חוזה שנכרת במהלך התקופה הקובעת. כאמור לעיל, התכלית של החוק המוצע נוגעת לכך שבסבירות גבוהה לא יהיו לזכאי לדחיית מועד הזמינות והפניות הנדרשות לצורך מילוי התחייבויותיו המשפטיות בעת הזו. כאשר הזכאי לדחיית מועד חתם על החוזה הוא לא היה יכול לצפות את התרחשות הנסיבות העכשוויות ואת האפשרות שלא יוכל לעמוד בהתחייבויותיו. עם זאת, ברי שאם אותו אדם החליט במהלך התקופה הקובעת להתקשר בחוזה, אין מקום כי הוראות חוק המוצע יחולו עליו וכי המועדים לפי החוזה יידחו שכן הוא היה יכול לכלכל את צעדיו בהתאם למצב העדכני. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו22 דחיית מועד שנקבע בפסק דין או בהחלטה סופית .3 נקבע בפסק דין חלוט של בית משפט או בית דין, או בהחלטה סופית של גוף או אדם אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין, מועד לעשיית פעולה בידי אדם הזכאי לדחיית מועד, והמועד האמור חל בתקופה הקובעת, יידחה המועד האמור בתקופת הדחייה. דחיית מועד לתשלום לרשות .4 חל מועד לתשלום לרשות, שחב בו אדם הזכאי לדחיית מועד, בתקופה הקובעת, יידחה המועד האמור בתקופת הדחייה. סייגים לתחולה .5 :הוראות חוק זה לא יחולו על אלה מועד לתשלום מזונות שנקבע בחוזה או שנקבע בפסק דין או בהחלטה סופית )1( ;3 כאמור בסעיף חוזה עבודה. )2( כן מוצע כי הוראות הסעיף לא יחולו על חוזה שבו כל הצדדים לחוזה הם זכאים לדחיית מועד. אחרת, עלול להיווצר מצב בעייתי שלפיו החוק המוצע עלול להביא דווקא לפגיעה בקבוצת הזכאים לדחיית מועד. למען הסר ספק יובהר כי על החוזה, ככל חוזה, בין אם הוראות חוק ,זה חלות עליו ובין אם לאו, חלים גם דיני החוזים הכלליים כך שפתרון למצב שבו כל הצדדים לחוזה זכאים לדחיית מועד ואחד מהם לא יכול לקיים את החוזה, יכול להימצא וכן בחוק1973-בהוראות חוק החוזים (חלק כללי), התשל"ג .1970-החוזים (תרופות בשל הפרת חוזה),התשל"א בנוסף, מוצע גם שהוראות הסעיף לא יחולו על תשלום ששולם לפני יום התחילה של החוק. אמנם החוק 7( המוצע חל על התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד ) ובכך הוא חל למפרע. עם זאת, ייתכן מצב2023 באוקטובר שבו שולמו כבר תשלומים לצד השני לחוזה על ידי האדם הזכאי לדחיית מועד לפני תחילת החוק. מכיוון שבמצב כזה הצד השני לחוזה לא יכול היה לצפות כי ייתכן ויצטרך להחזיר את הכספים ששולמו, נראה שהאיזון הראוי הוא שההסדר החוקי יחול רק ביחס לתשלומים ששולמו החל מיום תחילתו של החוק. מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע של דחיית 3 סעיף מועדים יחול גם על מועד שנקבע בפסק דין חלוט של בית משפט או בית דין, או בהחלטה סופית של גוף פסק- או אדם אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין (להלן דין או החלטה סופית). כך, אם נקבע בפסק דין חלוט או בהחלטה סופית כאמור, מועד לעשיית פעולה בידי אדם ,הזכאי לדחיית מועד, והמועד האמור חל בתקופה הקובעת יידחה בשלושים- יידחה המועד לתקופת הדחייה, כלומר ימים מהמועד המקורי שנקבע לביצוע הפעולה. יודגש כי הכוונה היא להחיל את ההסדר המוצע רק על פסק דין חלוט והחלטה סופית, כך שהוא לא יחול על מועדים שנקבעו על ידי בית המשפט או גוף שיפוטי או מעין־שיפוטי במסגרת ניהול ההליך, שכן לגבי מועדים אלה קיים לבית המשפט שיקול דעת רחב במסגרת ניהולו של ההליך וכן נקבעו הוראות מיוחדות בתקופת החירום שבה אנו מצויים כעת בדבר החלת תקנות בתי המשפט3 '(ראו למשל הודעה מס ,)ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד , על בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל1991-התשנ"א )2023 באוקטובר13( בכל הארץ, מיום כ"ז בתשרי התשפ"ד )).11695 '(ילקוט הפרסומים מס מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע של דחיית 4 סעיף מועדים יחול גם על מועד לתשלום לרשות ציבורית שחב בו אדם הזכאי לדחיית מועד. כך, מועד לתשלום לרשות החל בתקופה הקובעת, יידחה לתקופת הדחייה, כלומר יידחה בשלושים ימים (ראו לעניין זה גם את דברי ההסבר להגדרות המוצעות ל"רשות" ול"תשלום ).1 לרשות" שבסעיף לעניין זה יצוין כי לצורך יישום החוק המוצע, יידרשו הגופים הציבוריים לקבל מידע בעניין זכאות אדם לדחיית מועד. בהקשר זה יובהר כי העברת מידע כאמור לגופים ציבוריים לשם יישום הוראות החוק המוצע תהיה בכפוף , בעניין1981-להוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א העברת מידע לגופים ציבוריים. מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע של דחיית 5 סעיף מועדים לא יחול על תשלומי מזונות לפי חוזה או שנקבעו בפסק דין או בהחלטה סופית, וזאת עקב החשש מההשפעה של ההסדר על רווחתם של קטינים. נוסף על כך, כדי שלא לייצר שינויים במצב הנוהג בכל הקשור לעבודה ולתשלום שכר עבודה ובשים לב לכך שקיימות כיום הוראות דין שונות העוסקות בתשלומים לעובדים, מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע לא יחולו לגבי חוזה עבודה, וימשיכו לחול כל הדינים החלים לגביו ערב חקיקת החוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 23 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הארכת התקופה הקובעת או תקופת הדחייה 6. שר הביטחון, בהסכמת שר המשפטים, ובהתייעצות עם שר הפנים ובאישור ועדת (א) - החוץ והביטחון של הכנסת, רשאי, בצו להאריך את התקופה הקובעת, ובלבד שתום התקופה הקובעת לא יהיה )1( ;)2023 בדצמבר31( מאוחר מיום י"ט בטבת התשפ"ד להאריך את תקופת הדחייה. )2( שר הביטחון רשאי לעשות שימוש בסמכותו כאמור בסעיף קטן (א) דרך כלל או (ב) לסוג מסוים של זכאים לדחיית מועד, ורשאי הוא לקבוע כי הארכת תקופת הדחייה , כולם או חלקם.4 עד2 ) תחול לעניין סעיפים2()כאמור בסעיף קטן (א גיבוש רשימת סוהרים .7 )(ב3 לצורך יישום הוראות חוק זה לעניין זכאי לדחיית מועד כאמור בפסקה (א) להגדרה "זכאי לדחיית מועד", יגבש סוהר בדרגת תת גונדר לפחות, שמינה לעניין זה הנציב כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר, רשימה של סוהרים שמתקיים לגביהם ביום תחילתו של חוק זה האמור באותה פסקה, ואם הוארכה התקופה הקובעת לפי הוראות יעדכן את הרשימה כאמור בתחילתה של כל תקופת הארכה.- )1()6(א סעיף צד לחוזה יהיה זכאי לפנות לשירות בתי הסוהר בבקשה לברר אם צד אחר לחוזה (ב) מנוי ברשימה כאמור בסעיף קטן (א). שינוי התוספת .8 שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר וועדת החוץ והביטחון של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת. שמירת דינים .9אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראה לפי כל דין אחר המאפשרת דחיית מועדים. ביצוע .10שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה. מוצע לקבוע כי שר הביטחון יוכל, בהסכמת שר 6 סעיף המשפטים ושר האוצר, בהתייעצות עם שר ,הפנים ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, להאריך בצו, את התקופה הקובעת, ובלבד שתום התקופה הקובעת בדצמבר31( לא יהיה מאוחר מיום י"ט בטבת התשפ"ד ), וכן להאריך את תקופת הדחייה.2023 שר הביטחון רשאי לעשות שימוש בסמכות זו לגבי כלל הגורמים הזכאים לדחיית מועד וכן רשאי הוא להאריך את התקופות רק לגבי חלק מהזכאים כאמור. זאת, מכיוון שייתכן שבחלוף הזמן ההארכה כאמור תהיה רלוונטית רק לגבי חלק מהגורמים ולא לגבי כלל הגורמים. כך למשל יהיה ניתן לקבוע כי הארכת התקופות תהיה רק לגבי שבויים, חטופים או נעדרים. כמו כן, השר יוכל לקבוע כי תקופת הדחייה תוארך רק לגבי חלק מסעיפי החוק, למשל רק לעניין ההיבטים הנוגעים לגופים ציבוריים ולא לגבי ההוראות הנוגעות לחוזים. לצורך יישום הוראות החוק המוצע יגבש סוהר 7 סעיף בדרגת תת גונדר לפחות, שמינה לעניין זה הנציב ,כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר והוא מתחום משאבי האנוש (ב) להגדרה "זכאי לדחיית3 רשימה של סוהרים כאמור בפסקה מועד", וזאת כדי להבהיר מי נמנה עמם. הרשימה כאמור תתעדכן בתחילתה של כל תקופת הארכה. לצורך בירור האם סוהר נכלל ברשימה כאמור, צד לחוזה הרלוונטי יהיה רשאי לפנות לשירות בתי הסוהר בעניין. כאמור לעיל, ההסדר החוקי המוצע חל, בין 8 סעיף והתוספת השאר, על אדם שפונה מביתו ואשר מתגורר ביישוב המנוי בתוספת המוצעת לחוק. יישובים קילומטרים מהגבול עם7 אלה נמצאים במרחק של עד רצועת עזה והתפנו בעת האחרונה. מוצע לקבוע כי שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוץ ,והביטחון של הכנסת, יהיה רשאי לשנות את התוספת בצו, וזאת כדי לאפשר גמישות ברשימת היישובים בהתאם לצורך ולמצב הביטחוני באותו מועד. מוצע לקבוע כי אין בהוראות החוק המוצע 9 סעיף כדי לגרוע מהוראה לפי כל דין אחר המאפשרת דחיית מועדים. כך למשל ההסדר המוצע אינו גורע מסעיף , העוסק בהרמת מסך1999-6(ב) לחוק החברות, התשנ"ט מדומה באמצעות ייחוס תכונה. מוצע לקבוע כי שר המשפטים הוא הממונה על10 סעיף ביצועו של החוק. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו תוספת )7 וסעיף1 ) להגדרה "זכאי לדחיית מועד" שבסעיף3( (פסקה נחל עוז )1( ארז )2( ניר עם )3( מפלסים )4( כפר עזה )5( גבים 6) ( אור הנר )7( נתיב העשרה )8( זיקים )9( ) יד מרדכי10( ) כרמיה11( ) כרם שלום12( ) כיסופים13( ) חולית14( ) סופה15( ) נירים16( ) ניר עוז17( ) עין השלושה18( ) ניר יצחק19( ) בארי20( ) מגן21( ) רעים22( ) סעד23( ) עלומים24( ) שדרות25( ) ברור חיל26( ) דורות27( 25 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ) יכיני28( ) איבים29( ) גברעם30( ) מבקיעים31( ) יתד32( ) שלומית33( ) נווה34( ) שדי אברהם35( ) מבטחים36( ) ישע37( ) עמי עוז38( ) פרי גן39( ) תלמי יוסף40( ) עין הבשור41( ) יבול42( ) אבשלום43( ) דקל44( ) צוחר45( ) אוהד46( ) תלמי אליהו47( ) שדה ניצן48( ) בני נצרים49( ) שוקדה50( ) שובה51( ) כפר מימון52( ) תושיה53( ) תקומה54( ) זמרת55( סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים4.86 המחיר