הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 באוקטובר18 1659 ג' בחשוון התשפ"ד עמוד חרבות ברזל) (קיום דיון תחילת המשפט בהיוועדות- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה 14 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסחזותית), התשפ"ד הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו14 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) חרבות ברזל- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה 2023-(קיום דיון תחילת המשפט בהיוועדות חזותית), התשפ"ד הוראת שעה .1 - בסעיף זה (א) הודעה בדבר החלת תקנות בתי המשפט ולשכות- ""הודעה על מצב חירום מיוחד , על בתי המשפט1‏1991-ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א ולשכות ההוצאה לפועל בכל הארץ, שניתנה בתקופת תוקפה של ההכרזה על ;מצב מיוחד בעורף הכרזה על מצב מיוחד בעורף שניתנה לפי סעיף- ""הכרזה על מצב מיוחד בעורף , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד2‏1591-9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ).2023 באוקטובר7( בתקופת תוקפה של הודעה על מצב חירום מיוחד, יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (ב) :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא143 , כך שבסעיף3‏1982-[נוסח משולב], התשמ"ב ,)2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד בעקבות מתקפת טרור על מדינת ישראל, הכריז שר הביטחון )1()9ג(ב על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף . בהתאם לסעיף1591-לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א 5) לאותו חוק, החליטה ועדת החוץ והביטחון של()9ג(א ,)2023 באוקטובר12( הכנסת, ביום כ"ז בתשרי התשפ"ד ,לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל, ולקבוע 19( לעת הזו, את תוקפה עד יום ד' בחשוון התשפ"ד ).2023 באוקטובר 3 ו־2 כמו כן, הודיע שר המשפטים על החלת תקנות לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין תקנות מצב- (להלן1991-במצב חירום מיוחד), התשנ"א חירום מיוחד), על בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל בכל הארץ, זאת בשל מצב החירום המיוחד ובהתאם הודעה על מצב חירום- לסמכותו לפי אותן תקנות (להלן מיוחד). מכוח אותן תקנות מוגבלים סוגי הדיונים שיתקיימו בבתי משפט ובלשכות הוצאה לפועל בעת מצב חירום מיוחד. נכון להיום, חלות התקנות האמורות (מכוח הודעה כאמור) על בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל בכל )2023 באוקטובר20( הארץ עד יום ה' בחשוון התשפ"ד ).308 ' בבוקר (ראו: י"פ התשפ"ד, עמ8:00 בשעה בשל מצב החירום המיוחד הקיים בארץ, לרבות מתקפת טילים ברחבי הארץ, יש קושי משמעותי בשינוע אסירים ועצורים ברחבי הארץ, באופן שלא יסכן אותם ואת המסיעים והמלווים אותם. נוסף על כך קיימים קשיים לוגיסטיים משמעותיים הנובעים ממצוקת כוח אדם בשירות בתי הסוהר. לנוכח הסיכון הכרוך בהוצאת אסירים, עצורים ומלווים לבתי המשפט, כמו גם סגל הסוהרים, לשם קיום דיונים בבתי המשפט, הותקנו ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד ,)) תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים2023 באוקטובר8( , שבהן נקבע כי דיוני מעצר בעניינם של2023-התשפ"ד אסירים ועצורים בהתאם לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות ,) חוק המעצרים- (להלן1699- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית. זאת בשל הצורך לצמצם נסיעות של אסירים, עצורים ומלווים בשל המתואר לעיל. 6 לחוק המעצרים, נאשם שנעצר ומשפטו0 לפי סעיף , ימים לאחר שהוגש כתב האישום בעניינו30 טרם התחיל ישוחרר ממעצר. בשל מצב החירום המתואר לעיל נדחו דיוני הקראות בעניינם של נאשמים עצורים רבים, ובהעדר אפשרות לקיים דיוני הקראה בהיוועדות חזותית בלא בקשה של הנאשם וסניגורו, צפויים נאשמים אלה להשתחרר. על כן, מוצע כעת לתקן את חוק סדר הדין הפלילי , כך שיהיה ניתן לקיים1982-[נוסח משולב], התשמ"ב בשיחת טלפון) גם- בהיוועדות חזותית (ובנסיבות חריגות דיוני הקראה של פתיחת המשפט, המתקיימים לפי סעיף לחוק האמור, בעניינם של נאשמים עצורים או אסורים.143 על פי המוצע, הדיונים יתקיימו בנוכחות סניגורו ימונה לו סניגור, ובדרך- של הנאשם, ואם אינו מיוצג שתבטיח, בהתאם למכשיר הטכנולוגי שייעשה בו שימוש במסגרת קיום הדיון, כי הנאשם, השופט, הסניגור והשוטר או התובע, לפי העניין, ישמעו זה את זה ויראו זה את זה ,)(למעט מקרים חריגים שבהם יתקיים הדיון בשיחת טלפון במהלך הדיון. כמו כן, בסמוך לפני הדיון תתאפשר שיחה ,חסויה בין הנאשם לבין סניגורו, במהלכו ומייד לאחריו ובית המשפט יוודא כי התאפשרה שיחה כאמור. .446 'ק"ת התשנ"א, עמ 1 .78 'ס"ח התשי"א, עמ 2 ‏.32 '; התשפ"ג, עמ43 'ס"ח התשמ"ב עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 15הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו א, הדיון לפי סעיף קטן (א) יתקיים שלא133 ו־126 "(ב) על אף האמור בסעיפים בנוכחות הנאשם אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית באמצעות מכשיר טכנולוגי, שמאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, והכול באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו. :על דיון בהיוועדות חזותית לפי הוראות סעיף קטן (ב) יחולו הוראות אלה (ג) ימנה- הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של הנאשם, ואם אינו מיוצג )1( ;לו השופט סניגור תתאפשר שיחה חסויה בין העצור לנאשם בסמוך לפני הדיון, במהלכו )2( ומייד לאחריו, וזאת לשם ייעוץ משפטי בלבד; השיחה תתקיים באופן -) לחוק האזנת סתר, התשל"ט2()(א13 שיבטיח את סודיותה והוראות סעיף ;, לא יחולו לגביה; בית המשפט יוודא כי התאפשרה שיחה כאמור4‏1979 המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות במהלך )3( הדיון, ובכלל זה את השופט, בעל הדין, הנאשם או האסיר, הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם נדרש, וכל אדם שנוכחותו דרושה לדיון בעת ;שהוא נשמע לפני בית המשפט אם הנאשם הוא אדם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון )4( באמצעות מכשיר טכנולוגי, תוך עריכת התאמות הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט לפי חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם 5, או לפי תקנות שוויון זכויות‏2005-מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו 6, כנדרש‏2013-לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג לפי סוג המוגבלות, בשינויים המחויבים. על אף האמור בסעיף קטן (ב), בהעדר מכשיר טכנולוגי כאמור באותו סעיף (ד) קטן, יתקיים הדיון באמצעות מכשיר המאפשר העברת קול בלבד; הוראות סעיף קטן (ג) יחולו, בשינויים המחויבים, על דיון לפי סעיף קטן זה. - בסעיף זה (ה) ;7‏1971- כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- ""אסיר ; נאשם שהוא עצור או אסיר- ""נאשם כמשמעותו בחוק המעצרים, למעט עצור הנתון במעצר בפיקוח- ""עצור "ב לחוק האמור.22 אלקטרוני כמשמעותו בסעיף א, הדיון לפי סעיף קטן (א) יתקיים שלא133 ו־126 "(ב) על אף האמור בסעיפים בנוכחות הנאשם אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית באמצעות מכשיר טכנולוגי, שמאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, והכול באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו. :על דיון בהיוועדות חזותית לפי הוראות סעיף קטן (ב) יחולו הוראות אלה (ג) ימנה- הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של הנאשם, ואם אינו מיוצג )1( ;לו השופט סניגור תתאפשר שיחה חסויה בין העצור לנאשם בסמוך לפני הדיון, במהלכו )2( ומייד לאחריו, וזאת לשם ייעוץ משפטי בלבד; השיחה תתקיים באופן -) לחוק האזנת סתר, התשל"ט2()(א13 שיבטיח את סודיותה והוראות סעיף ;, לא יחולו לגביה; בית המשפט יוודא כי התאפשרה שיחה כאמור4‏1979 המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות במהלך )3( הדיון, ובכלל זה את השופט, בעל הדין, הנאשם או האסיר, הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם נדרש, וכל אדם שנוכחותו דרושה לדיון בעת ;שהוא נשמע לפני בית המשפט אם הנאשם הוא אדם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון )4( באמצעות מכשיר טכנולוגי, תוך עריכת התאמות הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט לפי חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם 5, או לפי תקנות שוויון זכויות‏2005-מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו 6, כנדרש‏2013-לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג לפי סוג המוגבלות, בשינויים המחויבים. על אף האמור בסעיף קטן (ב), בהעדר מכשיר טכנולוגי כאמור באותו סעיף (ד) קטן, יתקיים הדיון באמצעות מכשיר המאפשר העברת קול בלבד; הוראות סעיף קטן (ג) יחולו, בשינויים המחויבים, על דיון לפי סעיף קטן זה. - בסעיף זה (ה) ;7‏1971- כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- ""אסיר ; נאשם שהוא עצור או אסיר- ""נאשם כמשמעותו בחוק המעצרים, למעט עצור הנתון במעצר בפיקוח- ""עצור "ב לחוק האמור.22 אלקטרוני כמשמעותו בסעיף כמו כן, על פי המוצע, ברירת המחדל היא קיומו של הדיון באמצעות מערכת ההיוועדות החזותית. על פי המוצע, דיוני ההקראה בדרך של היוועדות חזותית יתקיימו בהתאם להוראות הדיוניות המפורטות במסגרת החוק המוצע (ולא יחולו לעניין זה ההוראות הדיוניות שנקבעו לחוק). ואולם בהעדרה יתקיים הדיון1'מכוח סימן ב באמצעות טלפון. מדובר באמצעי שבמצב רגיל השימוש בו נעשה בנסיבות חריגות ביותר עקב הקשיים הכרוכים בשימוש באמצעי זה, ומוצע לאפשרו במסגרת החוק המוצע רק בשל מצב החירום המתואר לעיל שנסיבותיו חריגות ביותר. בעת פרסומה של הצעת חוק זו, נאשמים רבים העצורים לפי חוק המעצרים מוחזקים במיתקנים שבהם קיימים אמצעים טכנולוגיים להיוועדות חזותית. עם זאת, מוצע כאמור כי אם לא ניתן לקיים את הדיון באמצעי טכנולוגי כאמור או אם הנאשם מוחזק במיתקן שבו לא קיים אמצעי כאמור, יהיה אפשר לקיים את הדיון גם באמצעי טלפוני. .118 'ס"ח התשל"ט, עמ 4 .42 'ס"ח התשס"ו, עמ 5 ‏ 69.8 'ק"ת התשע"ג, עמ 6 .495 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.2 המחיר