הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 ביוני6 1045 כ"ט באייר התשע"ו עמוד 1036 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-הצעת חוק הירושה (הליך חלופי לסילוק חובות מכספי העיזבון), התשע"ו 1036 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הירושה (הליך חלופי לסילוק חובות מכספי העיזבון), 2016-התשע"ו 1'הוספת סימן ה בפרק השישי .1 : יבוא125 החוק העיקרי), אחרי סעיף- (להלן1‏1965-בחוק הירושה, התשכ"ה : הליך חלופי לסילוק חובות מכספי העיזבון בלא 1'"סימן ה מינוי מנהל עיזבון ושלא בידי היורשים הגדרות א.125 - בסימן זה הליך - ""הליך חלופי לסילוק חוב חלוט מכספי העיזבון לגביית חוב חלוט מכספי העיזבון לפי הוראות סימן זה; החוק המוצע בזה, נועד לעגן בחוק הליך חלופי כללי למימוש חובות מן העיזבון, בתנאים המפורטים בהצעת החוק וכפי שיוסבר להלן. חוק - (להלן1965-לפי חוק הירושה, התשכ"ה הירושה), כאשר נפטר אדם וכל עוד לא ניתן לגבי עיזבונו צו ירושה או צו קיום צוואה כמשמעותם בחוק האמור צו ירושה, צו קיום צוואה), הדרך הפתוחה לפני - (להלן נושה של הנפטר המבקש לפעול למימוש חובות מן העיזבון היא לפנות לבית המשפט בבקשה למינוי מנהל עיזבון זמני לחוק הירושה.78 בתור מעוניין בדבר, לפי סעיף מטרת ההליך של מינוי מנהל עיזבון היא להביא לכינוס נכסי העיזבון, ניהול העיזבון, סילוק חובות העיזבון וחלוקת יתרת העיזבון בין היורשים. ואולם במקרים שבהם מדובר בחובות נמוכים יחסית, הליך למינוי מנהל עיזבון זמני כאמור לא תמיד מהווה כלי יעיל בידי הנושים, שכן העלויות הכרוכות בהליך, הכוללות בין השאר אגרת בית משפט ותשלום שכר למנהל העיזבון, עולות לעתים על גובה החוב של הנפטר לנושה. התוצאה היא שבמקרים אלה, על פי רוב, לא ממונה מנהל עיזבון, והחובות אינם נגבים. להצעת החוק לתקן את 1 לאור האמור, מוצע בסעיף ברובם - חוק הירושה ולהעמיד לרשות נושים מסוימים הגובים חובות בהליכים לפי פקודת - רשויות מינהליות המסים (גבייה), הליך חלופי למימוש חובות מן העיזבון, בלא מינוי מנהל עיזבון, וזאת בהתקיים תנאים מסוימים ובכפוף לביצוע פעולות מסוימות בידי אותן רשויות. להצעת החוק, לעגן בחוק 4 כמו כן מוצע, בסעיף חוק ההוצאה - (להלן1967-ההוצאה לפועל, התשכ"ז לפועל), הליך דומה שיאפשר לנושים שמנהלים תיק הוצאה לפועל נגד חייב שנפטר, לגבות את חובם, בתנאים ובמגבלות המוצעים בהצעת החוק, מכספי עיזבונו. מאחר שההליכים המוצעים מאפשרים סילוק חובות שלא בהתאם לסדר העדיפות בין חובות העיזבון לחוק הירושה, מוצע לקבוע בכל אחד 104 הקבוע בסעיף מההליכים הסדר השבה מתאים. ההליכים המוצעים, הן בחוק הירושה והן בחוק ההוצאה לפועל, לא נועדו להחליף את ההליך הרגיל על פי אלא להתקיים לצדו. - מינוי מנהל עיזבון זמני- חוק הירושה הליכים אלה יאפשרו, על פי המוצע, גביית חובות אך ורק מכספי החייב שנמצאים בחשבונות בנק, ולא מנכסים אחרים. מוצע להוסיף לפרק השישי לחוק הירושה, סעיפים הקובע הוראות לעניין הנהלת העיזבון וחלוקתו, 3– ו1 כנוסחו המוצע, ולקבוע בו הליך1'את סימן ה כללי חלופי המאפשר סילוק חובות של חייב שנפטר מכספי עיזבונו המוחזקים בידי תאגיד בנקאי. מאחר הליך - שההליך המוצע אינו כולל מינוי מנהל עיזבון שכאמור נועד לטייב את חלוקת העיזבון ולמנוע קיפוח מוצע להתנות את האפשרות להשתמש - נושים ויורשים בהליך בכמה תנאים, כפי שיפורט להלן. ראשית, מוצע כי רק נושים המנויים בתוספת המוצעת התוספת - להצעת החוק (להלן3 לחוק הירושה, בסעיף לחוק הירושה) וכן המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, יוכלו לפעול לסילוק חובות באמצעות ההליך המוצע (ראו א המוצע). 125 דברי ההסבר להגדרה "רשות" שבסעיף נושים אחרים יוכלו לממש חובות שלא בדרך המלך על פי חוק הירושה, רק בהליך לפני רשם ההוצאה לפועל, להצעת החוק.4 לפי חוק ההוצאה לפועל, כמוצע בסעיף עוד מוצע כי ההליך יתבצע ישירות אל מול התאגיד הבנקאי, לאחר הליך פנימי שיתבצע ברשות ושעליו יופקד הממונה על הגבייה ברשות. יודגש כי על פי המוצע, תפקידו של התאגיד הבנקאי בהליך הוא תפקיד טכני במהותו, והוא אינו משמש גורם המפעיל שיקול דעת בהליך. החובות שיהיה ניתן לגבות באמצעות ההליך החלופי יהיו על פי המוצע רק חובות של חייבים שנפטרו שהם חובות חלוטים (כמוסבר להלן). א המוצע125 לסעיף 1'מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בסימן ה המוצע. .832 '; התשע"ו, עמ63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1037 , חיוב שהגיע מועד פירעונו, שטרם שולם- ""חוב חלוט ושחלף המועד להגשת ערר, השגה או ערעור לגביו, ערעור), ולא הוגש ערעור, או - לפי העניין (בהגדרה זו שהוגש ערעור ונדחה בהחלטה סופית שאינה ניתנת עוד לערעור, או שניתן לגביו פסק דין חלוט; , 2‏) כהגדרתו בפקודת המסים (גבייה- ""הממונה על הגבייה מנהל - ולעניין המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות המרכז או עובד המרכז שהמנהל הסמיכו לעניין סימן זה; פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], - ""פקודת פשיטת הרגל ;3‏1980-התש"ם גוף המנוי בתוספת, שהוא נושה של מוריש, לרבות - ""רשות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות; תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות - ""תאגיד בנקאי , שהגיש הודעה בדבר הימצאו 4‏1981-(רישוי), התשמ"א ) לפקודת 2( ) או1(א7 של נכס בידיו כאמור בסעיף המסים (גבייה), לגבי נכס של מוריש. העברת כספי עיזבון לרשות בהתאם לפנייה לגביית חוב ב.125 , קיבל תאגיד124 כפי שהוחל בסעיף104 על אף הוראות סעיף ג, יעביר 125 בנקאי, מרשות, פנייה לגביית חוב כאמור בסעיף שקלים 20,000 לרשות בהתאם לפנייה סכום שלא יעלה על חדשים, מכספי העיזבון המוחזקים בידיו, הכול בהתאם להוראות סימן זה. , חיוב שהגיע מועד פירעונו, שטרם שולם- ""חוב חלוט ושחלף המועד להגשת ערר, השגה או ערעור לגביו, ערעור), ולא הוגש ערעור, או - לפי העניין (בהגדרה זו שהוגש ערעור ונדחה בהחלטה סופית שאינה ניתנת עוד לערעור, או שניתן לגביו פסק דין חלוט; , 2‏) כהגדרתו בפקודת המסים (גבייה- ""הממונה על הגבייה מנהל - ולעניין המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות המרכז או עובד המרכז שהמנהל הסמיכו לעניין סימן זה; פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], - ""פקודת פשיטת הרגל ;3‏1980-התש"ם גוף המנוי בתוספת, שהוא נושה של מוריש, לרבות - ""רשות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות; תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות - ""תאגיד בנקאי , שהגיש הודעה בדבר הימצאו 4‏1981-(רישוי), התשמ"א ) לפקודת 2( ) או1(א7 של נכס בידיו כאמור בסעיף המסים (גבייה), לגבי נכס של מוריש. העברת כספי עיזבון לרשות בהתאם לפנייה לגביית חוב ב.125 , קיבל תאגיד124 כפי שהוחל בסעיף104 על אף הוראות סעיף ג, יעביר 125 בנקאי, מרשות, פנייה לגביית חוב כאמור בסעיף שקלים 20,000 לרשות בהתאם לפנייה סכום שלא יעלה על חדשים, מכספי העיזבון המוחזקים בידיו, הכול בהתאם להוראות סימן זה. מוצע להגדיר "חוב חלוט" לצורך - "להגדרה "חוב חלוט סימן זה כחיוב שהגיע מועד פירעונו, שטרם שולם, ושחלף המועד להגשת ערר, השגה או ערעור לגביו, לפי העניין, ולא הוגש ערעור, או שהוגש ערעור ונדחה בהחלטה סופית שאינה ניתנת עוד לערעור, או שניתן לגביו פסק דין חלוט. ג המוצע, לא ניתן 125 כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף להשתמש בהליך המוצע אלא לשם גבייה של חובות חלוטים של מוריש. מאחר שמדובר בהליך חלופי שאינו ההליך הרגיל לפי חוק הירושה ושמתגבר על סדר הפירעון הקבוע באותו חוק, מוצע שבהליך כזה לא ייגבו חובות שניתן עדיין לערער עליהם. יצוין בהקשר זה כי חובות המוריש (שאת החלוטים שבהם אפשר יהיה לגבות לפי ההליך המוצע) הם החובות שהמוריש היה חייב ערב מותו ולא התבטלו במותו (ראו ) לחוק הירושה).3()(א104 סעיף 1' מוצע להגדיר "רשות" לעניין סימן ה- "להגדרה "רשות המוצע כגוף המנוי בתוספת, שהוא נושה של מוריש. כמו כן, ייחשב המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות בגדר רשות לעניין ההסדר המוצע. הגופים שמוצע לכלול בתוספת לחוק הירושה, כנוסחה להצעת החוק, הם רשויות ציבוריות הגובות חובות 3 בסעיף בהליכי גבייה מינהליים לפי פקודת המסים (גבייה) ושקיימים לזכותן חובות של נפטרים בהיקפים גדולים. כך מוצע לכלול ברשימה את רשות המסים בישראל, רשויות מקומיות וחברות מים וביוב שבשליטת רשויות מקומיות, ולהסמיך את שר המשפטים להוסיף או לגרוע גופים מהתוספת, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. ) לפקודת 2( ) או1(א7 סעיף- "להגדרה "תאגיד בנקאי המסים (גבייה) קובע הוראות לעניין חובת צד שלישי שמחזיק נכסים של חייב, לרבות צד שלישי כאמור שהוא תאגיד בנקאי, למסור את הנכסים שברשותו, לאחר שהומצא לו צו עיקול, לידי פקיד הגבייה כמשמעותו בפקודה האמורה. בהתאם לכך שההליך המוצע נועד לשמש רק גופים שגובים חובות בהליכי גבייה מינהליים, ) האמור חלות על 2( ) או1(א7 ומאחר שהוראות סעיף הגבייה בידי גופים אלה מתוך כספים המוחזקים בידי תאגידים בנקאיים, מוצע כי גופים אלה יוכלו לפנות, לשם גביית חוב לפי ההליך המוצע, רק לתאגיד בנקאי כהגדרתו , שהגיש לפקיד 1981-בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א הגבייה הודעה בדבר הימצאו של נכס בידיו כאמור בסעיף תאגיד בנקאי), - ) לפקודת המסים (גבייה) (להלן2( ) או1(א7 דהיינו, לתאגיד בנקאי שהגיש לפקיד הגבייה הודעה על כך שהוא מחזיק בכספים של החייב. ב המוצע 125 לסעיף לחוק הירושה קובעים הוראות 124– ו104 סעיפים מהותיות לעניין הליך סילוק חובות העיזבון. הוראות אלה .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע 2 .639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1038 פנייה לגביית חוב ג.125 הממונה על הגבייה ברשות רשאי לפנות לתאגיד (א) בנקאי, לשם גביית חוב חלוט של המוריש מכספי העיזבון פנייה לגביית חוב), אם מתקיימים כל אלה:- (בסימן זה הממונה על הגבייה בדק ומצא כי מתקיימים כל )1( :אלה חלפה חצי שנה לפחות מיום פטירת (א) המוריש; סך כל החובות החלוטים של המוריש (ב) שקלים 20,000 לאותה רשות אינו עולה על חדשים; אין בקשה תלויה ועומדת לצו ירושה או (ג) צו קיום צוואה לגבי העיזבון; לא ניתן לגבי העיזבון צו ירושה או צו קיום (ד) חלפה - צוואה, לפי העניין, ואם ניתן צו כאמור שנה מיום מתן הצו; קובעות את סדר העדיפות בסילוק חובות מן העיזבון בידי לחוק האמור) או בידי היורשים 104 מנהל עיזבון (לפי סעיף לאותו חוק).124 (לפי סעיף מאחר שכאמור נועד ההסדר המוצע למצבים שבהם אין כל פעילות של יורשים או של נושים אחרים בעיזבון )(ג) עד (ה) 1()ג(א125 (ראו למשל התנאים הקבועים בסעיף 124– ו104 המוצע), מוצע להתגבר על הוראות סעיפים לחוק הירושה, ולקבוע שעל אף האמור בהן, תאגיד בנקאי ג המוצע 125 שקיבל מרשות פנייה לגביית חוב לפי סעיף פנייה לגביית חוב), יעביר לרשות בהתאם לאותה - (להלן שקלים חדשים, מכספי 20,000 פנייה, סכום שלא יעלה על המוחזקים בידיו, הכול בהתאם - החייב- עיזבון המוריש המוצע. ההתגברות על ההוראות 1'להוראות סימן ה והסטייה מסדר העדיפות - האמורות בחוק הירושה מותנית בכך - לסילוק חובות שהוראות אלה קובעות שמתקיימים כל התנאים להעברת הכספים כמוצע בסימן זה, וצריכה להיעשות בהתאם להוראותיו. ויודגש כי עיקר על - הנטל לעניין זה מונח על כתפי הרשות (ובכל רשות כתפי הממונה על הגבייה ברשות) המבקשת לנקוט בהליך. ג המוצע125 לסעיף מוצע לקבוע את התנאים שבהתקיימם רשאי הממונה על הגבייה ברשות לפנות לתאגיד בנקאי לשם גביית חוב חלוט מכספי עיזבון המוריש המוחזקים בידי אותו תאגיד, וכן את הדרך שבה על הממונה על הגבייה לפעול לבדיקת התקיימותם. לסעיף קטן (א) )1( לפסקה מוצע למנות רשימה של תנאים שעל הממונה על הגבייה ברשות לבדוק בטרם יוכל לפנות לתאגיד הבנקאי לשם גביית החוב, כמפורט להלן. בפסקת משנה (א) מוצע לקבוע תנאי שלפיו חלפה חצי שנה לפחות ממועד פטירת המוריש. תנאי זה נועד להבטיח שניתנה ליורשים הזדמנות לפעול בעצמם לפי חוק הירושה ולהוציא צו ירושה או צו קיום צוואה ולמנות מנהל עיזבון לעיזבון המוריש, או שניתנה לנושה אחר של המוריש לפעול לפי אותו חוק למינוי מנהל עיזבון לעיזבונו של המוריש. התנאי שמוצע לקבוע בפסקת משנה (ב) הוא שגובה סך כל החובות החלוטים של המוריש לטובת אותה רשות 20,000 (שמטעמה פונה הממונה על הגבייה) אינו עולה על שקלים חדשים; לגבי חובות גבוהים יותר תצטרך הרשות לפעול לפי ההליך הרגיל הקבוע בחוק הירושה ולבקש צו למינוי מנהל עיזבון לפי אותו חוק. התנאים שמוצע לקבוע בפסקאות משנה (ג) עד (ה) נועדו להבטיח שמדובר בעיזבון שהיורשים לא פועלים בו וכן שאין נושים אחרים הפועלים לגביית חובות מהעיזבון. בפסקת משנה (ג) מוצע לקבוע תנאי שלפיו אין בקשה תלויה ועומדת לצו ירושה או לצו קיום צוואה לגבי עיזבון המוריש. התנאי שמוצע לקבוע בפסקת משנה (ד) הוא שלא ניתן לגבי עיזבון המוריש צו ירושה או צו קיום צוואה, לפי חלפה שנה מיום מתן הצו.- העניין, ואם ניתן צו כאמור ככלל, אם ניתן צו ירושה או צו קיום צוואה, נדרש הנושה לפעול מול היורשים לשם סילוק חובו (ואם מונה מול מנהל העיזבון). עם זאת, ייתכנו מקרים - מנהל עיזבון שבהם היורשים לא פעלו לסילוק חובות העיזבון טרם חלוקת העיזבון ויש לנושים קושי לפעול מולם לצורך סילוקם של החובות. ההליך המוצע נועד בין השאר למקרים כאלה. בהתאם, מוצע לקבוע, כתנאי לשימוש בהליך, שבמקרה שניתן צו ירושה או צו קיום צוואה, חלפה ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1039 הרשם לענייני ירושה לא מינה מנהל (ה) עיזבון, ולא הוגשה לרשם בקשה למינוי מנהל עיזבון; לא ניתן לגבי המוריש צו כינוס כאמור (ו) לפקודת פשיטת הרגל או צו ניהול 6 בסעיף לפקודה 202 עיזבון בפשיטת רגל כאמור בסעיף האמורה; אין תיק הוצאה לפועל שתלוי ועומד נגד (ז) העיזבון לטובת זוכה שאינו הרשות; )  לא ידוע לממונה על הגבייה על כך שהתמנה 2( מנהל עיזבון בידי בית משפט, על כך שתלויה ועומדת נגד העיזבון, בבית משפט, בקשה למינוי מנהל עיזבון או בקשה לניהול עיזבון בפשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל, או על כך שתלויה ועומדת נגד המוריש בבית משפט בקשת פשיטת רגל לפי אותה פקודה; ה 125 )  חלף המועד להגשת התנגדות כאמור בסעיף3( ;ולא הוגשה התנגדות הרשם לענייני ירושה לא מינה מנהל (ה) עיזבון, ולא הוגשה לרשם בקשה למינוי מנהל עיזבון; לא ניתן לגבי המוריש צו כינוס כאמור (ו) לפקודת פשיטת הרגל או צו ניהול 6 בסעיף לפקודה 202 עיזבון בפשיטת רגל כאמור בסעיף האמורה; אין תיק הוצאה לפועל שתלוי ועומד נגד (ז) העיזבון לטובת זוכה שאינו הרשות; )  לא ידוע לממונה על הגבייה על כך שהתמנה 2( מנהל עיזבון בידי בית משפט, על כך שתלויה ועומדת נגד העיזבון, בבית משפט, בקשה למינוי מנהל עיזבון או בקשה לניהול עיזבון בפשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל, או על כך שתלויה ועומדת נגד המוריש בבית משפט בקשת פשיטת רגל לפי אותה פקודה; ה 125 )  חלף המועד להגשת התנגדות כאמור בסעיף3( ;ולא הוגשה התנגדות שנה מיום מתן הצו כאמור והיורשים לא דאגו בפרק זמן לחוק הירושה קובע 128 זה לסילוק החובות. אמנם סעיף הוראות לעניין אחריותם של נושים שלא דאגו לסילוק חובות העיזבון לפני חלוקתו, ואולם בחובות נמוכים כאמור, לחוק הירושה אינה 128 לעתים פתיחה בהליך לפי סעיף כדאית. בפסקת משנה (ה) מוצע לקבוע כתנאי לשימוש בהליך המוצע שהרשם לענייני ירושה לא מינה מנהל לעיזבון המוריש, ולא הוגשה לרשם לענייני ירושה בקשה (ב) 78 לצו למינוי מנהל עיזבון כאמור (המוגשת לפי סעיפים לחוק הירושה). אם מונה מנהל עיזבון או שהוגשה 81 או בקשה למינוי כאמור, לא יהיה ניתן לפעול לסילוק החוב לפי ההסדר המוצע בסימן זה, והליכי מימוש החובות באמצעות מנהל העיזבון יימשכו כסדרם. בפסקת משנה (ו) מוצע לקבוע תנאי שלפיו לא ניתן לפקודת פשיטת 6 לגבי המוריש צו כינוס כאמור בסעיף 202 הרגל או צו לניהול עיזבון בפשיטת רגל כאמור בסעיף לפקודה האמורה. אם ניתן צו כאמור, יימשכו ההליכים בהתאם לאותה פקודה. גם הבדיקה של תנאי זה תיעשה על פי המוצע שבוע לפני הפנייה לתאגיד הבנקאי, לכל המוקדם. תנאי נוסף שמוצע לחייב את הממונה על הגבייה לבדוק, בפסקת משנה (ז), הוא שאין תיק הוצאה לפועל שתלוי ועומד נגד עיזבון המוריש לטובת זוכה שאינו הרשות. מאחר שההליך המוצע נועד למקרים שבהם איש מן הנושים לא פעל לגביית חובו מן העיזבון, וכדי לא לפגוע בזכותם של נושים אחרים לממש חובות שהמוריש חב להם, מוצע כי ההליך החלופי יתאפשר רק במקרים שבהם בין - לא קיים נושה אחר שפועל לשם מימוש חובותיו בהליכים לפי פקודת פשיטת הרגל ובין בהליכים לפי חוק ההוצאה לפועל. אם קיימים נושים נוספים שנקטו לגבי המוריש הליכים לפי פקודת פשיטת הרגל או פתחו נגדו תיק הוצאה לפועל, תצטרך הרשות לפעול למינוי מנהל עיזבון כדי להיפרע מעיזבון המוריש. על פי המוצע יבדוק הממונה על הגבייה את התקיימותו של התנאי הנוגע לפתיחת תיק בהוצאה לפועל באמצעות הגשת בקשה למנהל לשכת ההוצאה לפועל. בדיקה זו תיעשה על פי המוצע שבוע לפני הפנייה לתאגיד הבנקאי, לפי המוקדם. )2( לפסקה מוצע לקבוע, כתנאי לשימוש בהליך, שלא ידוע לממונה על הגבייה על מינוי מנהל לעיזבון המוריש בידי בית משפט או על כך שתלויה ועומדת נגד עיזבון המוריש, בבית משפט, בקשה למינוי מנהל עיזבון, או בקשה לניהול עיזבון בפשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל, וכן שלא ידוע לממונה על כך שתלויה ועומדת נגד המוריש בקשת פשיטת רגל לפי אותה פקודה. כאמור, אם מונה מנהל עיזבון, על הרשות, כנושה, לפעול מולו לסילוק חובות העיזבון. באופן דומה, אם מתנהלים לגבי המוריש הליכים לפי פקודת פשיטת הרגל, על הרשות לתבוע את חובותיה במסגרת אותם הליכים. )3( לפסקה מוצע כי הממונה על הגבייה יוכל לפנות לתאגיד הבנקאי רק לאחר שחלף המועד להגשת התנגדות כאמור ה המוצע ולא הוגשה התנגדות. כמפורט להלן 125 בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1040 )  היועץ המשפטי של הרשות אישר כי מתקיימים4( .)3( ) עד1( התנאים שבפסקאות הממונה על הגבייה יבדוק את התקיימות התנאים (ב) ) שבוע לפני 1()שבפסקאות משנה (ג) עד (ז) של סעיף קטן (א הפנייה לתאגיד הבנקאי, לכל המוקדם. הממונה על הגבייה רשאי לבקש ממנהל לשכת ההוצאה (ג) לפועל מידע לשם בדיקת התקיימות התנאי שבפסקת ), ובלבד שלא יבקש את המידע 1()משנה (ז) של סעיף קטן (א כאמור אלא לאחר שמצא שמתקיימים התנאים שבפסקאות משנה (א) עד (ו) של אותו סעיף קטן; ביקש הממונה על הגבייה מידע כאמור, יעביר לו מנהל לשכת ההוצאה לפועל את המידע; הממונה על הגבייה רשאי לעשות שימוש במידע שקיבל מרשם ההוצאה לפועל לפי הוראות סעיף קטן זה לשם בדיקת התקיימות )(ז), ולמטרה זו בלבד. 1()התנאי שבסעיף קטן (א לצורך בדיקת התקיימות התנאים שבפסקאות משנה (ג) (ד) ), יעיין הממונה על הגבייה במרשם 1()עד (ה) של סעיף קטן (א ד.73 הארצי כמשמעותו בסעיף שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין הדרך שבה (ה) תתבצע הפנייה לגביית חוב, בידי רשות, לפי הוראות סימן זה. בדברי ההסבר לאותו סעיף, ניתן להתנגד לפנייה לגביית ימים מיום הפרסום או המסירה של הודעת 45 חוב בתוך הרשות על כוונתה לפנות לתאגיד הבנקאי לשם גביית ד המוצע.125 החוב, לפי סעיף )4( לפסקה מוצע לקבוע כי תנאי נוסף לפניית הממונה על הגבייה ברשות לתאגיד הבנקאי הוא, שלאחר שהממונה על הגבייה ברשות בדק ומצא כי מתקיימים התנאים ), היועץ המשפטי של הרשות אישר 1( המנויים בפסקה כי הממונה על הגבייה אכן עשה זאת, כלומר, ביצע את הבדיקה ומצא שהתנאים מתקיימים. כמו כן נדרש היועץ המשפטי לאשר שמתקיים לגבי הממונה על הגבייה התנאי ) וכן שחלף המועד להגשת התנגדות 2( כאמור בפסקה לפנייה לתאגיד הבנקאי. כאמור, על פי המוצע, אין לתאגיד בנקאי שמקבל פנייה לגביית חוב שיקול דעת לעניין העברת הכספים בהתאם לפנייה. לב ההסדר המוצע מצוי בבדיקת התקיימות התנאים לפנייה בידי הממונה על הגבייה ברשות, שהיא הבסיס לפנייה לתאגיד הבנקאי. הדרישה לאישור היועץ המשפטי נועדה להבטיח בקרה על הפעלת שיקול הדעת כאמור בידי הממונה על הגבייה. לסעיפים קטנים (ב) ו–(ד) על פי המוצע בסעיף קטן (ד), יבצע הממונה על הגבייה את בדיקת התנאים שעניינם מינוי מנהל עיזבון בידי רשם הירושה או הגשת בקשה למינוי כאמור, כמו גם התנאים שעניינם הוצאת צו ירושה או צו קיום צוואה או הגשת בקשה לצו כאמור, באמצעות בדיקה במרשם ד לחוק הירושה. יצוין כי ניתן לבצע 37 הארצי לפי סעיף בדיקה זו באמצעות אתר האינטרנט של המרשם הארצי לענייני ירושה. על פי המוצע בסעיף קטן (ב) תיעשה הבדיקה שבוע לפני הגשת הבקשה, לכל המוקדם. לסעיף קטן (ג) מוצע לאפשר לממונה על הגבייה לבקש ממנהל לשכת ההוצאה לפועל מידע לשם בדיקת התקיימות התנאי שלפיו אין תיקי הוצאה לפועל תלויים ועומדים )(ז) המוצע). עם 1()נגד עיזבון המוריש (ראו סעיף קטן (א זאת, מטעמים הנוגעים להגנת הפרטיות, מוצע כי הממונה על הגבייה יבדוק תנאי זה רק לאחר שבדק את כל שאר ) המוצע.1()התנאים שעליו לבדוק לפי סעיף קטן (א כמו כן מוצע להבהיר כי הממונה על הגבייה יהיה רשאי לעשות שימוש במידע שקיבל ממנהל לשכת ההוצאה לפועל אך ורק לצורך בדיקת קיומו של התנאי לעניין העדר תיקי הוצאה לפועל תלויים ועומדים נגד עיזבון המוריש. לסעיף קטן (ה) מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות הוראות לגבי הדרך שבה תפנה רשות לתאגיד בנקאי לשם גביית החוב. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1041 פרסום או משלוח הודעה על כוונה לבצע פנייה לגביית חוב ד.125 רשות המבקשת לפנות לתאגיד בנקאי לשם גביית חוב (א) ג, תפרסם הודעה על כך וכן תשלח 125 לפי הוראות סעיף הודעה כאמור לנושים וליורשים הידועים לה, בדואר רשום עם אישור מסירה, הכול בדרך שתיקבע בתקנות. בהודעה לפי סעיף קטן (א) תפרט הרשות את כל אלה: (ב) פרטי זהותו של המוריש כפי שקבע השר; )1( התקיימותם של התנאים לפנייה לגביית חוב )2( ;))(א) ו–(ב1()ג(א125 המנויים בסעיף פרטים בדבר צווי עיקול שהוטלו לבקשתה על )3( כספים בחשבון הבנק שמתנהל על שם המוריש אצל התאגיד הבנקאי, כפי שקבע שר המשפטים. התנגדות לגביית חוב חלוט מכספי העיזבון ה.125 יורש או נושה שאינו רשות, רשאי להגיש לממונה (א) על הגבייה התנגדות לגביית חוב חלוט מכספי העיזבון לפי הוראות סימן זה, בדרך שקבע שר המשפטים בתקנות, בתוך ימים מיום הפרסום או מסירת ההודעה כאמור בסעיף 45 .ד, לפי העניין125 ,)הוגשה התנגדות בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (א (ב) יפסיק הממונה על הגבייה את ההליך החלופי לסילוק חוב חלוט מכספי העיזבון, ובכלל זה לא יפנה לתאגיד הבנקאי לשם גביית החוב. הפסקת הליך חלופי לסילוק חוב חלוט מכספי עיזבון ו.125 ד, הודעה על כך125 פרסמה רשות, לפי הוראות סעיף שבכוונתה לפנות לתאגיד בנקאי לשם גביית חוב, ונודע לממונה על הגבייה על כך שחדל להתקיים תנאי מהתנאים ), 2( )(ב) עד (ז) או1()ג(א125 לפנייה לגביית חוב כאמור בסעיף יחולו הוראות אלה: פרסום או משלוח הודעה על כוונה לבצע פנייה לגביית חוב ד.125 רשות המבקשת לפנות לתאגיד בנקאי לשם גביית חוב (א) ג, תפרסם הודעה על כך וכן תשלח 125 לפי הוראות סעיף הודעה כאמור לנושים וליורשים הידועים לה, בדואר רשום עם אישור מסירה, הכול בדרך שתיקבע בתקנות. בהודעה לפי סעיף קטן (א) תפרט הרשות את כל אלה: (ב) פרטי זהותו של המוריש כפי שקבע השר; )1( התקיימותם של התנאים לפנייה לגביית חוב )2( ;))(א) ו–(ב1()ג(א125 המנויים בסעיף פרטים בדבר צווי עיקול שהוטלו לבקשתה על )3( כספים בחשבון הבנק שמתנהל על שם המוריש אצל התאגיד הבנקאי, כפי שקבע שר המשפטים. התנגדות לגביית חוב חלוט מכספי העיזבון ה.125 יורש או נושה שאינו רשות, רשאי להגיש לממונה (א) על הגבייה התנגדות לגביית חוב חלוט מכספי העיזבון לפי הוראות סימן זה, בדרך שקבע שר המשפטים בתקנות, בתוך ימים מיום הפרסום או מסירת ההודעה כאמור בסעיף 45 .ד, לפי העניין125 ,)הוגשה התנגדות בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (א (ב) יפסיק הממונה על הגבייה את ההליך החלופי לסילוק חוב חלוט מכספי העיזבון, ובכלל זה לא יפנה לתאגיד הבנקאי לשם גביית החוב. הפסקת הליך חלופי לסילוק חוב חלוט מכספי עיזבון ו.125 ד, הודעה על כך125 פרסמה רשות, לפי הוראות סעיף שבכוונתה לפנות לתאגיד בנקאי לשם גביית חוב, ונודע לממונה על הגבייה על כך שחדל להתקיים תנאי מהתנאים ), 2( )(ב) עד (ז) או1()ג(א125 לפנייה לגביית חוב כאמור בסעיף יחולו הוראות אלה: ד המוצע 125 לסעיף ההליך המוצע בסימן זה הוא כאמור הליך חלופי שנועד למצבים פשוטים וברורים, קרי למצבים שבהם אין למוריש נושים אחרים נוסף על הרשות או יורשים, המתנגדים להליך. כדי לאפשר ליורשים או לנושים כאמור, אם יש, להגיש התנגדות לפנייה לגביית חוב (וכך למנוע את השימוש בהליך) מוצע לקבוע הוראות בעניין פרסום ומשלוח הודעה בדבר הכוונה לפתוח בהליך החלופי, ובכלל זה לקבוע את הפרטים המהותיים שחייבים להיכלל בהודעה כאמור. על פי המוצע, יקבע שר המשפטים בתקנות את אופן משלוח ההודעה או פרסומה. כאמור, אחד התנאים לפנייה לגביית חוב הוא שלא ימים מיום 45 הוגשה התנגדות בידי נושה או יורש בתוך פרסום ההודעה או ממשלוח ההודעה (ראו דברי ההסבר ) המוצע). מכאן שבלא פרסום או משלוח 3()ג(א125 לסעיף הודעה כאמור, תנאי זה לא יכול להתקיים ולא יהיה ניתן לבצע את הפנייה. ה המוצע125 לסעיף מוצע לקבוע את התנאים להגשת התנגדות לפנייה לגביית חוב בידי יורש או נושה. הדרך להגשת ההתנגדות תיקבע על פי המוצע בתקנות. משהוגשה התנגדות, לא תוכל הרשות להמשיך בהליך המוצע לסילוק החוב; הרשות תוכל להמשיך לפעול למימוש החובות בדרך הרגילה הקבועה בחוק הירושה, על ידי מינוי מנהל עיזבון. יצוין בהקשר זה כי רשות לא תוכל להתנגד, כנושה של המוריש, לגביית חוב של אותו מוריש בידי רשות אחרת. ו המוצע125 לסעיף מוצע לקבוע הוראות שיחולו במקרה שבו, לאחר ד המוצע, הודעה על 125 שהרשות פרסמה, לפי סעיף כוונתה לפנות לתאגיד בנקאי לשם גביית חוב, נודע לממונה על הגבייה שחדל להתקיים תנאי מהתנאים לביצוע הפנייה. מוצע כי אם נודע לממונה על הפסקת התקיימות תנאי כאמור, לפני פנייתו לתאגיד הבנקאי, הוא יפסיק את ההליך החלופי ולא יבצע את הפנייה לתאגיד. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1042 אם הממונה על הגבייה טרם פנה לתאגיד הבנקאי לשם )1( יפסיק הממונה את ההליך החלופי לסילוק חוב- גביית החוב חלוט מכספי העיזבון, ובכלל זה לא יפנה לתאגיד הבנקאי לשם גביית החוב; אם הממונה על הגבייה פנה לתאגיד הבנקאי לשם )2( יודיע הממונה לתאגיד הבנקאי על ביטול- גביית החוב הפנייה; קיבל תאגיד בנקאי הודעה על ביטול הפנייה כאמור )3( .), לא יעביר לרשות כספים בהתאם לפנייה2( בפסקה פניות נוספות לגביית חוב ז.125 קיבל תאגיד בנקאי ארבע פניות לגביית חוב או יותר, לגבי אותו מוריש, יחולו הוראות אלה: סך כל החובות שיסולק לפי הוראות סימן זה לא יעלה )1( ; שקלים חדשים60,000 על עלה סך כל החובות שהתאגיד קיבל פניות לגבייתם לפי )2( שקלים חדשים, יסולקו החובות60,000 הוראות סימן זה על ב בהתאם ליחס סכומיהם;125 לפי הוראות סעיף קיבל תאגיד בנקאי, לאחר שהעביר כספים בהתאם )3( פניות- לשלוש פניות לגביית חוב או יותר (בפסקה זו פנייה חדשה), - קודמות), פנייה נוספת לגביית חוב (בפסקה זו ), יחולו 2( וחלות, בעקבות הפנייה החדשה, הוראות פסקה הוראות אלה: התאגיד הבנקאי יעביר לרשות, בהתאם לפנייה (א) 60,000 החדשה, סכום שלא יעלה על ההפרש בין שקלים חדשים לבין סך הסכומים שהעביר התאגיד סכום - הבנקאי בהתאם לפניות הקודמות (בפסקה זו ההפרש); אם נודע לו כאמור לאחר שכבר פנה לתאגיד הבנקאי, הוא יידרש להודיע לתאגיד על ביטול הפנייה, ובהתאם, התאגיד הבנקאי לא יעביר לרשות כספים בהתאם לפנייה. ז המוצע125 לסעיף מוצע לקבוע הוראות לעניין מצב שבו קיבל תאגיד בנקאי פניות לגביית חוב מכמה רשויות שונות. מוצע כי במקרה זה סכום כל החובות שיהיה אפשר לסלק באמצעות ההליך החלופי מכספי עיזבון הנפטר המצויים אצל התאגיד שקלים חדשים.60,000 הבנקאי לא יעלה על כל עוד לא פנו לתאגיד הבנקאי יותר משלוש רשויות, לא מתעורר קושי, שכן הסכום המרבי שניתן שקלים 20,000 לסלק באמצעות ההליך החלופי עומד על חדשים. ואולם מוצע כי אם פנו לתאגיד הבנקאי ארבע רשויות או יותר, והפניות של אותן רשויות נוגעות לגביית שקלים חדשים, אזי ייעשה 60,000 סכום כולל העולה על סילוק החובות מן העיזבון בהתאם לאותן פניות בשיעורים ).pari passu( פארי פאסו- בהתאם ליחס סכומיהם כמו כן מוצע כי אם קיבל התאגיד הבנקאי פנייה המוצע, לאחר שכבר 1'חדשה לגביית חוב לפי סימן ה שקלים חדשים בהתאם לפניות קודמות 60,000 העביר לגביית חוב לפי אותו סימן, תעביר כל רשות שקיבלה כספים בהתאם לפניות הקודמות, לרשות שהעבירה לתאגיד הבנקאי את הפנייה החדשה, את ההפרש בין הסכום שקיבלה מהתאגיד הבנקאי לבין הסכום המגיע לה בהתאם ליחס סכומי החובות המתוקן (המחושב לאור הוספת החוב נושא הפנייה החדשה לסך החובות שלגבייתם התקבלו הפניות הקודמות). ההסדר המוצע לעניין זה נועד לשמור על העיקרון של סילוק החובות פארי פאסו, כמוסבר לעיל. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1043 עלה החוב שלגביו התקבלה הפנייה החדשה על (ב) סכום ההפרש, תעביר כל רשות שקיבלה כספים בהתאם לפניות הקודמות, לרשות שהעבירה את הפנייה החדשה, את ההפרש בין הסכום שקיבלה מהתאגיד הבנקאי לבין הסכום המגיע לה בהתאם ליחס סכומי החובות המתוקן; לעניין זה, "יחס סכומי החובות המתוקן" ), כשהוא 2( יחס סכומי החובות כאמור בפסקה- מחושב מחדש לאור הוספת החוב שלגביו התקבלה הפנייה החדשה לסך החובות שלגביהם התקבלו הפניות הקודמות. השבה ח.125 סולק לרשות חוב חלוט לפי הוראות סימן זה, ומצא בית המשפט, לבקשת נושה, יורש, או מנהל העיזבון, כי על הרשות להשיב את הכספים שקיבלה בהתאם לפנייה לגביית חוב, כולם או חלקם, לרבות בשל סדר העדיפויות בסילוק חובות , תשיב הרשות את הכספים 104 העיזבון כאמור בסעיף שקיבלה, כולם או חלקם, למי שיורה בית המשפט וכפי שיורה, בצירוף הפרשי ריבית והצמדה, כמשמעותם בחוק , מיום קבלת הכספים 5‏1961-פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א כאמור עד יום ההשבה. פטור מאחריות ט.125 התאגיד הבנקאי לא יישא באחריות אזרחית אם פעל בהתאם להוראות סימן זה. תחולת הוראות מפקודת המסים (גבייה) י.125 לעניין צו6‏)ב לפקודת המסים (גבייה7 ההוראות לפי סעיף עיקול או צו מסירה, ובכלל זה ההוראות לעניין מתן צו כאמור והחובה למסור מעוקל בהתאם לצו, יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין פנייה לגביית חוב בידי הממונה על הגבייה והעברת כספי עיזבון לרשות בידי התאגיד הבנקאי לפי פנייה כאמור, בהתאם להוראות סימן זה. עלה החוב שלגביו התקבלה הפנייה החדשה על (ב) סכום ההפרש, תעביר כל רשות שקיבלה כספים בהתאם לפניות הקודמות, לרשות שהעבירה את הפנייה החדשה, את ההפרש בין הסכום שקיבלה מהתאגיד הבנקאי לבין הסכום המגיע לה בהתאם ליחס סכומי החובות המתוקן; לעניין זה, "יחס סכומי החובות המתוקן" ), כשהוא 2( יחס סכומי החובות כאמור בפסקה- מחושב מחדש לאור הוספת החוב שלגביו התקבלה הפנייה החדשה לסך החובות שלגביהם התקבלו הפניות הקודמות. השבה ח.125 סולק לרשות חוב חלוט לפי הוראות סימן זה, ומצא בית המשפט, לבקשת נושה, יורש, או מנהל העיזבון, כי על הרשות להשיב את הכספים שקיבלה בהתאם לפנייה לגביית חוב, כולם או חלקם, לרבות בשל סדר העדיפויות בסילוק חובות , תשיב הרשות את הכספים 104 העיזבון כאמור בסעיף שקיבלה, כולם או חלקם, למי שיורה בית המשפט וכפי שיורה, בצירוף הפרשי ריבית והצמדה, כמשמעותם בחוק , מיום קבלת הכספים 5‏1961-פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א כאמור עד יום ההשבה. פטור מאחריות ט.125 התאגיד הבנקאי לא יישא באחריות אזרחית אם פעל בהתאם להוראות סימן זה. תחולת הוראות מפקודת המסים (גבייה) י.125 לעניין צו6‏)ב לפקודת המסים (גבייה7 ההוראות לפי סעיף עיקול או צו מסירה, ובכלל זה ההוראות לעניין מתן צו כאמור והחובה למסור מעוקל בהתאם לצו, יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין פנייה לגביית חוב בידי הממונה על הגבייה והעברת כספי עיזבון לרשות בידי התאגיד הבנקאי לפי פנייה כאמור, בהתאם להוראות סימן זה. ח המוצע125 לסעיף מאחר שבמסגרת ההליך המוצע מסולקים חובות מכספי עיזבון בלא מינוי מנהל עיזבון, ותוך סטייה מסדר לחוק הירושה, 104 העדיפות בין חובות העיזבון שבסעיף ייתכנו מקרים שבהם יתברר בשלב מאוחר יותר כי יש נושה אחר שלפי חוק הירושה זכותו עדיפה על זכותה של הרשות שקיבלה כספים בהתאם לפנייה לגביית חוב. כדי לתת מענה למצבים כאלה, מוצע לקבוע הוראה שתחול במקרה שהסתיים ההליך החלופי, קרי סולק לרשות המוצע, ובשלב מאוחר יותר 1'חוב לפי הוראות סימן ה התברר בבית משפט כי הרשות אינה זכאית לסלק את החוב לטובתה, למשל במקרה שבו סילוק החוב לרשות גרם לקיפוח זכותו של נושה אחר, או בשל סיבה אחרת. מוצע כי במקרה כזה תשיב הרשות את הכספים שקיבלה לפי סימן זה בצירוף הפרשי ריבית והצמדה כמשמעותם בחוק הפרשי - (להלן1961-פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א ריבית והצמדה), מיום קבלת הכספים עד יום ההשבה, לגורם שעליו יורה בית המשפט ובדרך שיורה. ט המוצע125 לסעיף מוצע לקבוע כי תאגיד בנקאי לא יישא באחריות המוצע. יודגש 1'אזרחית אם פעל בהתאם להוראות סימן ה כי התפקיד של התאגיד הבנקאי בהליך המוצע הוא כאמור תפקיד טכני, והוא אינו גורם המפעיל שיקול דעת לגבי התקיימות התנאים לפנייה לגביית חוב. י המוצע125 לסעיף המוצע משתלב בהליך גבייה 1'ההסדר שבסימן ה מינהלית של חובות, המתנהל בהתאם להוראות לפקודת המסים (גבייה), בשלב שבו הרשות הטילה כבר עיקול על לפקודה האמורה.7 נכסי החייב לפי סעיף .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 5 .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 6 ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1044 160 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי160 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "ביצוע ותקנות ושינוי התוספת"; )1( ), במקום הסיפה החל במלים "צורתן של הודעות" יבוא "הודעות3()בסעיף קטן (א )2( ברבים, ובכלל זה צורתן של הודעות ברבים ודרכי פרסומן, לרבות מועדי פרסומן, בארץ ובחוץ לארץ"; אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )3( "(ג)  שר המשפטים רשאי לשנות את התוספת, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת." הוספת תוספת .3 : לחוק העיקרי יבוא161 אחרי סעיף "תוספת א)125 (ההגדרה "רשות" שבסעיף רשות המסים בישראל; )1( ;רשות מקומית )2( ,ל לחוק תאגידי מים וביוב59 חברה בשליטת רשות מקומית, כהגדרתה בסעיף )3( ".7‏2001-התשס"א תיקון חוק ההוצאה לפועל .4 - 8‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז ב לאותה פקודה מחייב צד שלישי, ובכלל זה 7 סעיף תאגיד בנקאי, למסור לפקיד הגבייה כהגדרתו בפקודה האמורה את נכסי החייב המעוקלים המצויים ברשותו (כנזכר לעיל). לפי אותו סעיף תיעשה מסירת הנכסים המעוקלים באופן, במועד ובמקום שקבע פקיד הגבייה בצו העיקול או בצו נפרד שנתן פקיד הגבייה לאחר מכן 1'(צו מסירה). מוצע להבהיר כי ההליך הקבוע בסימן ה המוצע כפוף להוראות אלה. לחוק הירושה מסמיך את שר 160 סעיף 2 סעיף המשפטים להתקין תקנות לביצועו של החוק וכן תקנות בעניינים המפורטים בסעיף. ) של סעיף קטן (א) מוסמך השר להתקין 3( לפי פסקה תקנות בעניינים מסוימים הנוגעים להודעות לפי החוק. מוצע לתקן פסקה זו ולהסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין הודעות ברבים באופן כללי. כמו כן מוצע להבהיר שסמכות זו כוללת בין השאר את הסמכות לקבוע תקנות גם בעניין מועדי פרסומן של ההודעות. האמור את סעיף קטן (ג) 160 עוד מוצע להוסיף לסעיף ולהסמיך בו את שר המשפטים לשנות, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, את התוספת שבה מנויים הגופים שנחשבים לרשות לעניין ההסדר המוצע בסימן 1 בפרק שישי לחוק הירושה, כנוסחו המוצע בסעיף1'ה להצעת החוק. כאמור ההסדר שמוצע לקבוע בחוק הירושה, 4 סעיף להצעת החוק, נועד לשמש אך ורק 1 בסעיף כללי נושים ציבוריים מסוימים, הגובים חובות בהליכים לפי פקודת המסים (גבייה). ההסדר המוצע בסעיף זה, לעומת זאת, נועד לשמש את מי שאינם בהכרח נושים ציבוריים ושמנהלים או מבקשים לנהל נגד חייב שנפטר הליכים לגביית חוב במערכת ההוצאה לפועל, כפי שיפורט להלן. במערכת ההוצאה לפועל מתנהלים לעתים תיקי הוצאה לפועל נגד חייב שנפטר אשר לא ניתן לגביו צו ירושה או צו קיום צוואה, או שלא מונה מנהל לעיזבונו, ואין לזוכה תמריץ לפעול למינויו של מנהל עיזבון מאחר שהחוב שהנפטר חייב לו עומד על סכום נמוך יחסית. לחוק ההוצאה לפועל קובע כי מותו של חייב 78 סעיף אינו מונע או מפסיק הליכים נגד עיזבונו, בין שחולק ובין שטרם חולק, ואף מסמיך את רשם ההוצאה לפועל לנקוט בהליכים לפי חוק ההוצאה לפועל כלפי נכסי העיזבון שבידי מנהלי העיזבון או היורשים, לרבות הזוכים במנה על פי הצוואה. עם זאת, ככלל, נמשכים הליכי ההוצאה לפועל בכפוף להוראות לפי חוק הירושה ולמגבלות הקבועות באותו חוק, כלומר, באמצעות מנהל עיזבון או היורשים. 1979-א לתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם10 לפי תקנה ), במצב שבו לא ניתן צו ירושה או 386 '(ק"ת התש"ם, עמ צו קיום צוואה ולא מונה מנהל עיזבון, ניתן לבצע הליכים ברישום בלבד, ולא ניתן לפעול למימוש החוב אלא בדרך הקבועה בחוק הירושה. נוצר אפוא קושי לממש את החוב, אם לא מונה מנהל עיזבון, או אם היורשים לא פועלים למימוש נכסי העיזבון. .454 'ס"ח התשס"א, עמ 7 .751 '; התשע"ו, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1045 א כלפי נכסי העיזבון שבידי78 , בסופו יבוא "או לנקוט בהליכים לפי סעיף78 בסעיף )1( ;"צד שלישי יבוא:78 אחרי סעיף )2( "צו לגביית חוב מכספי עיזבון של חייב שנפטר א.78 - בסעיף זה (א) בקשה לביצוע פסק דין כספי או - ""בקשה לביצוע פסק דין כל חיוב אחר שניתן לפי חוק לבצעו כמו פסק דין של בית משפט, למעט בקשה למימוש משכון או משכנתה או בקשה לביצוע פסק דין למזונות; ;9‏1965- חוק הירושה, התשכ"ה- ""חוק הירושה פקודת פשיטת הרגל, [נוסח חדש], - ""פקודת פשיטת הרגל ;10‏1980-התש"ם - ""צו ירושה", "צו למינוי מנהל עיזבון" ו"צו קיום צוואה כמשמעותם בחוק הירושה; תאגיד בנקאי שהגיש למנהל לשכת - ""תאגיד בנקאי (א) 45 (ב) או (ג) או44 ההוצאה לפועל הודעה לפי סעיף או (ב), לפי העניין. א כלפי נכסי העיזבון שבידי78 , בסופו יבוא "או לנקוט בהליכים לפי סעיף78 בסעיף )1( ;"צד שלישי יבוא:78 אחרי סעיף )2( "צו לגביית חוב מכספי עיזבון של חייב שנפטר א.78 - בסעיף זה (א) בקשה לביצוע פסק דין כספי או - ""בקשה לביצוע פסק דין כל חיוב אחר שניתן לפי חוק לבצעו כמו פסק דין של בית משפט, למעט בקשה למימוש משכון או משכנתה או בקשה לביצוע פסק דין למזונות; ;9‏1965- חוק הירושה, התשכ"ה- ""חוק הירושה פקודת פשיטת הרגל, [נוסח חדש], - ""פקודת פשיטת הרגל ;10‏1980-התש"ם - ""צו ירושה", "צו למינוי מנהל עיזבון" ו"צו קיום צוואה כמשמעותם בחוק הירושה; תאגיד בנקאי שהגיש למנהל לשכת - ""תאגיד בנקאי (א) 45 (ב) או (ג) או44 ההוצאה לפועל הודעה לפי סעיף או (ב), לפי העניין. מוצע על כן להוסיף לחוק ההוצאה לפועל את סעיף א כנוסחו המוצע ולעגן בו הליך שיאפשר לזוכים 78 להתגבר על הקושי המתואר לעיל, ולגבות, בהתקיים תנאים מסוימים, חובות נמוכים מחייבים שנפטרו. יצוין כי ההסדר המוצע דומה אמנם בעיקרו להליך להצעת החוק 1 החלופי שמוצע לעגן בחוק הירושה, בסעיף ההליך החלופי בחוק הירושה), אך שונה ממנו - (להלן בפרטים מסוימים. השוני נובע בעיקר מההבדלים בהליכי הגבייה: בעוד שההליך החלופי בחוק הירושה משתלב בהליך של גבייה מינהלית בידי רשות ציבורית, והוא בעיקרו הליך פנימי המתבצע בתוך הרשות, הרי שההליך שמוצע לעגן בחוק ההוצאה לפועל הוא הליך שפועלים רשם - בו שני צדדים (הזוכה ועיזבון החייב) וגורם מכריע ההוצאה לפועל, שחוק ההוצאה לפועל, אשר מסדיר באופן מפורט את הליכי הגבייה של חובות לפיו, מקנה לו שיקול דעת עצמאי בצמתים רבים בהליך הגבייה. הבדל נוסף בין ההליכים נובע מכך שהזוכים הפועלים בהוצאה לפועל הם על פי רוב גורמים פרטיים, שאינם רשות ציבורית. עובדה זו יש בה כדי להשפיע על האפשרות להחזיר את המצב לקדמותו במקרים שבהם מומש החוב בטעות. )1( לפסקה לחוק ההוצאה לפועל מאפשר לקיים הליכי 78 סעיף גבייה נגד עיזבונו של נפטר (להמשיך הליכים קיימים או לפתוח בהליכים חדשים), בכפוף להוראות לפי חוק הירושה, ומסמיך את רשם ההוצאה לפועל לנקוט בהליכים כאמור. מוצע לתקן את הסעיף כך שהרשם יהיה מוסמך גם ) כלפי נכסי 2( לנקוט בהליכים לפי ההסדר המוצע בפסקה העיזבון שבידי צד שלישי. )2( לפסקה א המוצע78 לסעיף לסעיף קטן (א) המוצע א 78 מוצע להגדיר כמה מונחים המשמשים בסעיף המוצע. על פי המוצע, מי שיוכל לנקוט בהליך הגבייה המוצע בסעיף זה הוא רק זוכה שהגיש ללשכת ההוצאה לפועל בקשה לביצוע פסק דין. מוצע להגדיר את המונח "בקשה לביצוע פסק דין" כך שיכלול בקשה לביצוע פסק דין כספי או כל חיוב אחר שניתן לפי חוק לבצעו כמו פסק דין של בית משפט (כגון בקשה לביצוע שטר חוב או תביעה על סכום קצוב), אך למעט בקשה למימוש משכון או משכנתה או בקשה לביצוע פסק דין למזונות. מוצע שלא לכלול בהגדרה בקשות למימוש משכון או משכנתה שכן במקרים אלה ישנה בטוחה שניתן לממש. כמו כן מוצע שלא לכלול בה בקשות לביצוע פסק דין למזונות, שכן במקרים אלה הנושה הוא בדרך כלל גם יורש ולפיכך דרך המלך היא לפעול לפי חוק הירושה, הן לעניין חלוקת העיזבון באופן כללי והן לעניין מימוש החובות. .63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 9 .639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 10 ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1046 לחוק הירושה, כפי שהוחל104 על אף האמור בסעיף (ב) לחוק האמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות 124 בסעיף לתאגיד בנקאי, בצו, לבקשת זוכה של חייב שנפטר, להעביר 20,000 לידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל סכום שלא יעלה על שקלים חדשים או על סכום אחר שקבע שר המשפטים, בצו, מכספי עיזבון החייב המוחזקים בידי התאגיד הבנקאי, לשם גביית חוב פסוק מעיזבונו של החייב לטובת הזוכה (בסעיף צו לגביית חוב מכספי עיזבון); הורה הרשם כאמור, - זה יעביר התאגיד הבנקאי לידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל את הסכום כאמור בהתאם לצו. (ג) זוכה של חייב שנפטר, שהגיש ללשכת ההוצאה )1( לפועל בקשה לביצוע פסק דין, רשאי להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה לקבלת צו לגביית חוב מכספי בקשה לצו לגביית חוב מכספי - עיזבון (בסעיף זה עיזבון), אם מתקיימים כל אלה: חלפה חצי שנה לפחות מיום פטירת החייב; (א) סך כל החוב הפסוק או החובות הפסוקים (ב) במצטבר נגד החייב לטובת אותו זוכה אינו עולה שקלים חדשים או על סכום אחר 20,000 על שקבע שר המשפטים בצו; לא ניתן לגבי עיזבון החייב צו ירושה או (ג) צו קיום צוואה, לפי העניין, ואם ניתן צו כאמור חלפה שנה מיום מתן הצו;- לסעיף קטן (ב) המוצע בדומה להליך החלופי בחוק הירושה, מוצע להתגבר 104 על סדר הפירעון של חובות העיזבון הקבוע בסעיף לחוק האמור על מקרים 124 לחוק הירושה (ומוחל בסעיף שבהם העיזבון מחולק בידי היורשים) ולהסמיך את רשם ההוצאה לפועל להורות לתאגיד בנקאי, בצו, לבקשת זוכה של חייב שנפטר, להעביר לידי מנהל לשכת ההוצאה שקלים חדשים מכספי 20,000 לפועל סכום שלא יעלה על עיזבון החייב המוחזקים בידי התאגיד הבנקאי, לשם גביית חוב פסוק מעיזבונו של החייב לטובת זוכה. לסעיף קטן (ג) המוצע מוצע לקבוע את התנאים שבהתקיימם רשאי זוכה להגיש בקשה לקבלת צו לגביית חוב מכספי עיזבון לפי בקשה לצו).- ההליך המוצע בסעיף זה (להלן ככלל, מוצע לקבוע תנאים דומים לאלה הקבועים להצעת החוק. 1 ג לחוק הירושה כנוסחו בסעיף125 בסעיף עם זאת, התנאים המוצעים שונים מאלה הנזכרים לעיל בהליך המוצע - בכמה עניינים, וגם דרך בדיקתם שונה בסעיף זה הזוכה הוא שבודק את התקיימות התנאים ומפרט זאת בתצהיר ובמסמכים המוגשים לרשם ההוצאה לפועל, זאת בעוד שההליך המוצע לעניין בדיקת התנאים ג לחוק הירושה הנזכר לעיל, הוא הליך פנימי 125 בסעיף ברשות המבוצע בידי הממונה על הגבייה ברשות. מוצע כי יהיה ניתן לעשות שימוש בהליך המוצע שקלים 20,000 רק לשם גביית חובות שאינם עולים על )(ב) המוצעת). סכום זה זהה לסכום 1( חדשים (פסקה שמוצע לאפשר לגבות באמצעות ההליך החלופי בחוק הירושה, ואולם בעוד שבהליך האמור יכולות להשתמש ), וכפי 2()כמה רשויות, הרי שעל פי המוצע בסעיף קטן (ה שיוסבר להלן, ניתן להשתמש בהליך המוצע בסעיף זה לשם גביית חוב מאותו חייב, פעם אחת בלבד. תנאי נוסף שמוצע לקבוע הוא שהזוכה פרסם, בדרך שנקבעה בתקנות, הודעה על הגשת הבקשה לצו, וכן שלח הודעה כאמור לנושים וליורשים הידועים לו (פסקה )(ח) המוצעת). הזוכה רשאי לבחור לפרסם את ההודעה 1( באמצעות רשות האכיפה והגבייה אך בכל מקרה יחולו עליו הוצאות הפרסום. על פי המוצע, עומדים לרשות הנושים והיורשים ימים מיום הפרסום ומשלוח ההודעות בידי הזוכה, 45 שבמהלכם הם יכולים להגיש התנגדות לרשם ההוצאה לפועל. אם לא הוגשה התנגדות בתוך התקופה כאמור, יימשך ההליך. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1047 אין בקשה תלויה ועומדת לצו ירושה, צו (ד) קיום צוואה או בקשה כאמור לצו למינוי מנהל עיזבון, שהוגשה לפי חוק הירושה לגבי עיזבון החייב; הרשם לענייני ירושה לא מינה מנהל (ה) לעיזבון החייב לפי חוק הירושה ולא הוגשה לרשם בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לפי החוק האמור; לא ניתן לגבי החייב צו כינוס כאמור בסעיף (ו) לפקודת פשיטת הרגל או צו ניהול עיזבון 6 ; לפקודה האמורה202 בפשיטת רגל כאמור בסעיף לא ידוע לזוכה על כך שהתמנה מנהל (ז) לעיזבון החייב לפי חוק הירושה, בידי בית משפט, על כך שתלויה ועומדת נגד עיזבון החייב, בבית משפט, בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לפי החוק האמור או בקשה לניהול עיזבון בפשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל או על כך שתלויה ועומדת נגד החייב, בבית משפט, בקשת פשיטת רגל לפי הפקודה האמורה; הזוכה פרסם, בעצמו או באמצעות רשות (ח) האכיפה והגבייה, ועל חשבונו, הודעה על הגשת הבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון, וכן שלח הודעה כאמור לנושים וליורשים הידועים לו, בדואר רשום עם אישור מסירה; הודעה לפי פסקת משנה זו תכלול את פרטי החייב כפי שקבע שר המשפטים, ובכלל זה מועד פטירתו של החייב, ויצוינו בה זכותו של יורש או נושה של החייב להגיש התנגדות לבקשה בהתאם להוראות סעיף קטן (ז), והתקופה להגשת התנגדות; ההודעה תפורסם בדרך שקבע שר המשפטים. הזוכה יבדוק את התקיימות התנאים )2( )(ג) עד (ו) שבוע לפני הגשת הבקשה לצו1( שפסקה לגביית חוב מכספי עיזבון, לכל המוקדם. (ד) בבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון יציין )1( הזוכה את פרטי היורשים הידועים לו, ובכלל זה פרטי התקשרות עדכניים עם אותם יורשים. אין בקשה תלויה ועומדת לצו ירושה, צו (ד) קיום צוואה או בקשה כאמור לצו למינוי מנהל עיזבון, שהוגשה לפי חוק הירושה לגבי עיזבון החייב; הרשם לענייני ירושה לא מינה מנהל (ה) לעיזבון החייב לפי חוק הירושה ולא הוגשה לרשם בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לפי החוק האמור; לא ניתן לגבי החייב צו כינוס כאמור בסעיף (ו) לפקודת פשיטת הרגל או צו ניהול עיזבון 6 ; לפקודה האמורה202 בפשיטת רגל כאמור בסעיף לא ידוע לזוכה על כך שהתמנה מנהל (ז) לעיזבון החייב לפי חוק הירושה, בידי בית משפט, על כך שתלויה ועומדת נגד עיזבון החייב, בבית משפט, בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לפי החוק האמור או בקשה לניהול עיזבון בפשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל או על כך שתלויה ועומדת נגד החייב, בבית משפט, בקשת פשיטת רגל לפי הפקודה האמורה; הזוכה פרסם, בעצמו או באמצעות רשות (ח) האכיפה והגבייה, ועל חשבונו, הודעה על הגשת הבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון, וכן שלח הודעה כאמור לנושים וליורשים הידועים לו, בדואר רשום עם אישור מסירה; הודעה לפי פסקת משנה זו תכלול את פרטי החייב כפי שקבע שר המשפטים, ובכלל זה מועד פטירתו של החייב, ויצוינו בה זכותו של יורש או נושה של החייב להגיש התנגדות לבקשה בהתאם להוראות סעיף קטן (ז), והתקופה להגשת התנגדות; ההודעה תפורסם בדרך שקבע שר המשפטים. הזוכה יבדוק את התקיימות התנאים )2( )(ג) עד (ו) שבוע לפני הגשת הבקשה לצו1( שפסקה לגביית חוב מכספי עיזבון, לכל המוקדם. (ד) בבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון יציין )1( הזוכה את פרטי היורשים הידועים לו, ובכלל זה פרטי התקשרות עדכניים עם אותם יורשים. שאר התנאים המוצעים דומים לתנאים המוצעים בהליך החלופי בחוק הירושה וכמותם נועדו להבטיח שהגבייה בסטייה מסדר הפירעון לפי חוק הירושה, נעשית רק מעיזבון שאין בו פעילות. לסעיף קטן (ד) המוצע מוצע לקבוע הוראות שונות לעניין הבקשה לצו. מוצע כי לבקשה יצורף תצהיר על התקיימות התנאים להגשתה המפורטים בסעיף קטן (ג) המוצע, שיימסר לרשם ההוצאה לפועל. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1048 :) יצורפו כל אלה1( לבקשה כאמור בפסקה )2( תצהיר בדבר התקיימות התנאים להגשת (א) הבקשה, כאמור בסעיף קטן (ג); לא ידוע לזוכה על קיומם של יורשים לחייב, יכלול עובדה זו בתצהיר; מסמכים התומכים בהתקיימות התנאים (ב) כאמור בפסקת משנה (א). הזוכה יודיע לרשם ההוצאה לפועל על כל שינוי )3( ) או1( בפרט מהפרטים שצוינו בבקשה כאמור בפסקה במסמכים שצורפו לה. הוגשה בקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון, ומצא רשם (ה) ההוצאה לפועל כי מתקיימים כל אלה, רשאי הוא לתת צו לגביית חוב מכספי עיזבון בהתאם לבקשה: מתקיימים התנאים להגשת הבקשה כאמור )1( ;))(א) עד (ח1()בסעיף קטן (ג אין תיק הוצאה לפועל נגד החייב לטובת זוכה )2( אחר, ולא הוגשה לגבי אותו חייב בקשה אחרת לפי סעיף זה; התאגיד הבנקאי לא קיבל לגבי אותו חייב פנייה )3( ;ג לחוק הירושה125 לגביית חוב לפי סעיף חלף המועד להגשת התנגדות כאמור בסעיף )4( .קטן (ז), ולא הוגשה התנגדות רשם ההוצאה לפועל יפנה לתאגיד הבנקאי לשם בדיקת (ו) ).3()התקיימות התנאי שבסעיף קטן (ה כמו כן מוצע שהזוכה יפרט בבקשה את הנושים והיורשים הידועים לו או שיצהיר (בתצהיר המצורף לבקשה) כי לא ידוע לו על קיומם של יורשים. רשימת הנושים והיורשים נועדה להבטיח כי ההודעה על הגשת הבקשה לצו תישלח אליהם באופן פרטני, מעבר להודעה המתפרסמת לציבור בדרך שנקבעה בתקנות (ראו סעיף )(ח) המוצע). כמו כן מוצע שהזוכה יצרף לבקשה 1()קטן (ג מסמכים התומכים בהתקיימות התנאים להגשתה. ) מוצע לחייב את הזוכה לעדכן את רשם 3( בפסקה ההוצאה לפועל על כל שינוי בפרט מהפרטים שצוינו בבקשה או במסמכים שצורפו לה. לסעיפים קטנים (ה) ו–(ו) המוצעים מוצע לקבוע את התנאים שבהתקיימם רשאי רשם ההוצאה לפועל לתת צו לגביית חוב מכספי עיזבון בהתאם לבקשה. מוצע כי לאחר שחלפה התקופה להגשת ההתנגדות לבקשה לצו (ראו להלן דברי ההסבר לסעיף קטן (ז)), ומשלא התקבלה התנגדות, יהיה רשם ההוצאה לפועל רשאי, אם נוכח כי מתקיימים התנאים להגשת הבקשה שעליהם הצהיר הזוכה וכן כמה תנאים נוספים כמפורט להלן, לתת לזוכה צו לגביית חוב מכספי עיזבון בהתאם לבקשה. על פי המוצע יצטרך רשם ההוצאה לפועל לוודא שלא קיימים זוכים נוספים כנגד אותו חייב. אם קיימים זוכים נוספים כאמור, ייפסק ההליך המוצע, והליכי הגבייה יימשכו כרגיל בהתאם להוראות חוק הירושה. כמו כן יידרש הרשם לוודא שלא הוגשה בעבר, לגבי אותו חייב, בקשה לצו. תנאי נוסף למתן הצו בידי הרשם הוא שהתאגיד הבנקאי לא קיבל, לגבי החייב, פנייה לגביית חוב במסגרת ההליך החלופי בחוק הירושה. כדי לברר אם תנאי זה מתקיים, יידרש הרשם לפנות לתאגיד הבנקאי. יצוין כי בכל מקרה שבו יגישו זוכה ורשות ציבורית בקשות לגבייה בהליך חלופי (בהליך שמוצע, בסעיף זה, לעגן בחוק ההוצאה לפועל או בהליך החלופי בחוק ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1049 יורש או נושה של החייב רשאי להגיש לרשם ההוצאה (ז) ימים מיום הפרסום או המשלוח של ההודעה 45 לפועל, בתוך על הגשת הבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון כאמור )(ח), לפי העניין, התנגדות לבקשה לצו לגביית 1()בסעיף קטן (ג חוב מכספי עיזבון; יורש לא יגיש התנגדות כאמור אלא אם כן הגיש לבית משפט או לרשם לענייני ירושה בקשה לצו ירושה, בקשה לצו קיום צוואה או בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון, לפי חוק הירושה; נושה לא יגיש התנגדות כאמור אלא אם כן הגיש ללשכת ההוצאה לפועל בקשה לביצוע פסק דין נגד החייב, או שהגיש לבית משפט או לרשם לענייני ירושה בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לעיזבון החייב לפי חוק הירושה. הוגשה התנגדות כאמור בסעיף קטן (ז), ונוכח רשם (ח) ההוצאה לפועל כי מתקיימים התנאים להגשתה כאמור באותו סעיף קטן, ידחה את הבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון. נגבה חוב בהתאם לצו לגביית חוב מכספי עיזבון לפי (ט) סעיף זה, ומצא בית המשפט, לבקשת נושה, יורש, או מנהל העיזבון, כי הזוכה לא היה זכאי לגבות את החוב האמור מן העיזבון, ישיב הזוכה את הכספים שקיבל בהתאם לצו, כולם או חלקם, כפי שיורה בית המשפט ולגורם שיורה עליו, בצירוף הפרשי ריבית והצמדה, מיום קבלת הכספים כאמור עד יום ההשבה. יורש או נושה של החייב רשאי להגיש לרשם ההוצאה (ז) ימים מיום הפרסום או המשלוח של ההודעה 45 לפועל, בתוך על הגשת הבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון כאמור )(ח), לפי העניין, התנגדות לבקשה לצו לגביית 1()בסעיף קטן (ג חוב מכספי עיזבון; יורש לא יגיש התנגדות כאמור אלא אם כן הגיש לבית משפט או לרשם לענייני ירושה בקשה לצו ירושה, בקשה לצו קיום צוואה או בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון, לפי חוק הירושה; נושה לא יגיש התנגדות כאמור אלא אם כן הגיש ללשכת ההוצאה לפועל בקשה לביצוע פסק דין נגד החייב, או שהגיש לבית משפט או לרשם לענייני ירושה בקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לעיזבון החייב לפי חוק הירושה. הוגשה התנגדות כאמור בסעיף קטן (ז), ונוכח רשם (ח) ההוצאה לפועל כי מתקיימים התנאים להגשתה כאמור באותו סעיף קטן, ידחה את הבקשה לצו לגביית חוב מכספי עיזבון. נגבה חוב בהתאם לצו לגביית חוב מכספי עיזבון לפי (ט) סעיף זה, ומצא בית המשפט, לבקשת נושה, יורש, או מנהל העיזבון, כי הזוכה לא היה זכאי לגבות את החוב האמור מן העיזבון, ישיב הזוכה את הכספים שקיבל בהתאם לצו, כולם או חלקם, כפי שיורה בית המשפט ולגורם שיורה עליו, בצירוף הפרשי ריבית והצמדה, מיום קבלת הכספים כאמור עד יום ההשבה. הירושה) לגבי אותו חייב, במקביל, אף אחד מהם לא יוכל לפעול בהליך החלופי והם יידרשו לגבות את חובם מהעיזבון במסגרת חלוקתו בהליך הרגיל לפי חוק הירושה. לסעיפים קטנים (ז) ו–(ח) המוצעים מוצע לאפשר לנושה או יורש להגיש התנגדות ימים מיום פרסום או משלוח 45 לבקשה לצו, בתוך ההודעה על הגשת הבקשה, לפי העניין. מאחר שמדובר בהליך המתנהל לפני רשם ההוצאה לפועל, מוצע להגביל את האפשרות להתנגד לבקשה רק למקרים שבהם הנושה או היורש, לפי העניין, פועלים בעניין עיזבונו של המוריש. כך, נושה או יורש לא יוכלו להגיש התנגדות ותו לא, אלא יידרשו לבצע פעולות מסוימות כתנאי להגשתה: יורש לא יוכל להגיש התנגדות כאמור אלא אם כן הגיש לגבי עיזבון החייב שנפטר בקשה לקבלת צו ירושה או צו קיום צוואה או בקשה לקבלת צו למינוי מנהל עיזבון; ונושה לא יוכל להגיש התנגדות כאמור אלא אם כן פתח נגד החייב תיק הוצאה לפועל או הגיש בקשה לקבלת צו למינוי מנהל עיזבון לעיזבון החייב. מוצע כי אם התקיימו התנאים הנזכרים לעיל להגשת התנגדות, והוגשה התנגדות, ידחה רשם ההוצאה לפועל את הבקשה לצו. לסעיף קטן (ט) מוצע לקבוע, בדומה למוצע במסגרת ההליך החלופי ח לחוק הירושה כנוסחו 125 בחוק הירושה (ראו סעיף להצעת החוק), כי אם הסתיימו הליכי 1 המוצע בסעיף גביית חוב לפי סעיף זה ובשלב מאוחר יותר קבע בית המשפט כי הזוכה לא היה זכאי לגבות את החוב, ישיב הזוכה את הכספים שהתקבלו אצלו בהתאם לצו, בצירוף הפרשי ריבית והצמדה, לגורם שעליו יורה בית המשפט. יצוין כי מההבדלים בין נושה ציבורי שמוצע לאפשר לו לגבות חובות באמצעות ההליך החלופי בחוק הירושה לבין זוכה פרטי הרשאי לפעול לפי ההליך המוצע בסעיף זה, מתחייב הבדל נוסף לעניין האפשרות של גביית חוב בהליך החלופי בידי כמה נושים. האפשרות שכמה נושים יגבו את החוב בהתאם ליחס סכומי החובות אינה קיימת בהליך המוצע בחוק ההוצאה לפועל, משום שאם יתברר בשלב מאוחר יותר כי זוכה פרטי לא היה זכאי מלכתחילה לגבות את החוב, עלול להיות קושי לפעול מול כמה גורמים פרטיים להשבת הכספים שנגבו. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה 1050 תחילה .5 .תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו מוצע לדחות את תחילתו של החוק המוצע 5 סעיף לשישה חודשים מיום פרסומו, כדי לאפשר לגורמים הרלוונטיים המושפעים מהצעת החוק (לשכות הוצאה לפועל, תאגידים בנקאיים, רשויות וכדומה), להיערך ליישומו. ד ב ר י ה ס ב ר 6.6.2016 ,, כ"ט באייר התשע"ו1045 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר