הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 573777
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת ניסן סלומינסקי
______________________________________________
פ/3080/20
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – הצבעת צוות אוויר), התשע"ו–2016
דברי הסבר
חוק הבחירות לכנסת עוסק בהיבטים הארגוניים והחוקיים של ניהול הבחירות ומסדיר, בין היתר, את העקרונות על פיהם נקבעים אזורי הבחירה ואזורי הקלפיות, וכן תפקידיהן של ועדת הבחירות המרכזית, ועדות הבחירות האזוריות וועדות הקלפי.
החוק מחייב כל אזרח להצביע בקלפי הסמוכה למקום מגוריו. כפועל יוצא מכך, אנשי צוות אוויר, בהם טייסים, עובדי שירות בטיסה, אנשי אבטחה ומכונאים, המשובצים לטיסות ביום הבחירות, אינם יכולים להשתתף בבחירות לכנסת משום שבאותו יום הם בטיסה או מחוץ לגבולות המדינה.
מטרת הצעת החוק היא לייצר מנגנון אשר יאפשר לאנשי צוות האוויר המוצבים בטיסות ביום הבחירות להצביע עד יומיים לפני הבחירות וביום הבחירות עצמו. לשם כך, תיפתח קלפי ייעודית בשדה התעופה, אשר בה יוכלו להצביע רק אנשי הצוות המשובצים לטיסות.
הצעת החוק באה לתקן עוול של שנים, ולאפשר לאזרחים מסורים של מדינת ישראל לממש את זכותם הדמוקרטית להצביע בבחירות לכנסת, כדברי ביהמ"ש: "הזכות לבחור ולהיבחר הן בין חירויות היסוד המרכזיות והחשובות ביותר.. קיומה והקפדה על שמירתה של זכות זו, הם מן הסימנים המובהקים של חברה דמוקרטית" (ע"ב 1/88 ניימן נ' ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, פ"ד מב(4) 177, 185). מטרה חשובה זו מתאפשרת על ידי התגברות על עניינים בירוקרטיים, ויצירת מנגנון שאינו עושה איפה ואיפה בין כלי תעופה לכלי שיט, תוך פיקוח הדוק מצד יושב ראש הוועדה המרכזית, בשיתוף עם רשות התעופה האזרחית ורשות שדות התעופה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בסיוון התשע"ו – 20.6.16
תיקון כותרת פרק י' בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק י', בכותרת, בסופה יבוא "והצבעת אנשי צוות אוויר". בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק י', בכותרת, בסופה יבוא "והצבעת אנשי צוות אוויר". בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק י', בכותרת, בסופה יבוא "והצבעת אנשי צוות אוויר". בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק י', בכותרת, בסופה יבוא "והצבעת אנשי צוות אוויר". בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק י', בכותרת, בסופה יבוא "והצבעת אנשי צוות אוויר".
הוספת סעיפים 115א עד 115ה אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא:
"הגדרות "הגדרות "הגדרות 115א. בפרק זה –
"איש צוות אוויר" – כהגדרתו בפסקה (1) להגדרה "איש צוות" בחוק הטיס, התשע"א–2011 (להלן – חוק הטיס);
"רשות התעופה האזרחית" – רשות התעופה האזרחית שהוקמה לפי חוק רשות התעופה האזרחית, התשס"ה–2005;
"שדה תעופה" – שדה תעופה כהגדרתו בחוק הטיס, שקבעה הוועדה המרכזית לפי סעיף 115ג(ב).
קלפיות לצוות אוויר קלפיות לצוות אוויר קלפיות לצוות אוויר 115ב. (א) בוחר שהוא איש צוות אוויר הנמצא ביום הבחירות, במדינת חוץ, עקב תפקידו כאיש צוות אוויר רשאי להצביע בקלפי מיוחדת לצוות אוויר (להלן – קלפי לצוות אוויר) שתוצב בשדה התעופה, בכפוף להוראות סעיף 115ג.
(ב) ההצבעה בקלפי לצוות אוויר תתקיים במהלך 63 שעות המסתיימות במועד המאוחר ביותר של סיום ההצבעה ביום הבחירות כאמור בסעיף 72.
סדרי ההצבעה סדרי ההצבעה סדרי ההצבעה 115ג. (א) יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים או מי שהוא מינה לכך, יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות לצוות אוויר, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת ובלבד שהן מאפשרות לכל איש צוות אוויר הנמצא ברשימת בוחרים מיוחדת לקלפי של צוות האוויר כאמור בסעיף 115ד(ד), להצביע, וכן הוראות בדבר דרך הפרסום בשדה התעופה של שעות ההצבעה ושל מקום הקלפי בשדה התעופה.
(ב) יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם הוועדה המרכזית יקבע לא יאוחר מהיום ה-42 שלפני יום הבחירות, את שדות התעופה שבהם יוצבו קלפיות לצוות אוויר, ובלבד שלא ייקבע שדה תעופה, אם סבר שבמועד ההצבעה לפי סעיף קטן (א) יצביעו בו פחות מ-14 אנשי צוות אוויר.
(ג) על קלפי לצוות אוויר ועל ועדת הקלפי שתפעל בה יחולו הוראות סעיפים 21, 21א ו-24, בשינויים המחויבים, ובהתאמות שייקבע יושב ראש הוועדה המרכזית.
(ד) רשות שדות התעופה תעמיד לרשות הוועדה המרכזית חדרים בשדה תעופה, להנחת דעתו של יושב ראש הוועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיך לשם כך, לפי הוראות ולתקופה שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית.
מסירת רשימת אנשי צוות האוויר מסירת רשימת אנשי צוות האוויר מסירת רשימת אנשי צוות האוויר 115ד. (א) לא יאוחר מהיום ה-45 שלפני יום הבחירות ימסור מנהל רשות התעופה האזרחית ליושב ראש הוועדה המרכזית רשימה שתפרט את שמו של כל איש צוות אוויר הכלול בפנקס הבוחרים, ואשר אמור להימצא ביום הבחירות במדינת חוץ, עקב עבודתו כאיש צוות אוויר, ומחמת זאת יימנע ממנו להצביע בקלפי שרשימת הבוחרים הצמודה לה כוללת את שמו, ורשאי הוא לכלול ברשימה האמורה איש צוות אוויר שסומן כעתודה לאיש צוות אוויר הכלול ברשימה, בשיעור שלא יעלה על שיעור שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים; יושב ראש הוועדה המרכזית, יקבע בכללים הוראות בדבר העברת הרשימה והפרטים שייכללו בה.
(ב) לרשימת אנשי צוות האוויר יצורפו כתבי הסכמה של המנויים ברשימה, בנוסח שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית; בכתב ההסכמה יצהירו המנויים ברשימה כי הם מסכימים כי שמם יימחק מרשימת הבוחרים שבה הם רשומים ויירשם במקום ברשימת בוחרים מיוחדת שתיערך לקלפי לצוות אוויר והם מודעים לכך שהם יהיו רשאים להצביע בקלפי לצוות אוויר בלבד.
(ג) ברשימת אנשי צוות האוויר כאמור בסעיף קטן (א) יצוינו, ליד שמו של כל איש צוות אוויר, אזור הקלפי שרשימת הבוחרים שלו כוללת את שמו, והפרטים המתייחסים אליו כפי שהם רשומים באותה רשימת בוחרים.
(ד) יושב ראש הוועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיך לכך בהתייעצות עם סגניו, ימחק את השמות הכלולים ברשימת אנשי צוות האוויר כאמור בסעיף קטן (א) מרשימות הבוחרים שבהן הם רשומים, ויכלול כל איש צוות אוויר כאמור, ברשימת בוחרים מיוחדת שיערוך לכל קלפי לצוות אוויר, כפי שנקבע לפי סעיף 115ג(ב).
סדרי הצבעה וספירת הקולות סדרי הצבעה וספירת הקולות סדרי הצבעה וספירת הקולות 115ה. סדרי ההצבעה וספירת הקולות בקלפי לצוות אוויר יהיו כסדרי ההצבעה וספירת הקולות בקלפי רגילה לפי פרק ז', בשינויים המחויבים ובהתאמות שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית.
יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות בדבר שמירת הקלפיות ופתיחתן בתום הבחירות."