הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 ביוני27 644 כ"א בסיוון התשע"ו עמוד 134 . . . . . . . . . . .2016–הצעת חוק חובת אזהרה בפרסום ובשיווק של הלוואה (תיקוני חקיקה), התשע"ו ) (צווים להפסקת עבודה10 'הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס 135 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–באתר בנייה), התשע"ו 134 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2016–הצעת חוק חובת אזהרה בפרסום ובשיווק של הלוואה (תיקוני חקיקה), התשע"ו תיקון חוק הבנקאות )(שירות ללקוח .1 :, בסופו יבוא5 , בסעיף1‏1981–בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א לא יפרסם תאגיד בנקאי פרסומת אף אם היא פרסומת המותרת לפי דין ולא ינקוט "(ג) ,דרך שיווק אחרת שבה הפרסומת או דרך השיווק מעודדות נטילת הלוואה על ידי הלקוח אלא אם כן צורפה להן אזהרה בנוסח זה: "אי־עמידה בפירעון ההלוואה עלול לגרור חיוב " בריבית פיגורים והליכי הוצאה לפועל תיקון חוק הסדרת הלוואות חוץ־ בנקאיות .2 :, בסופו יבוא3 , בסעיף2‏1993–בחוק הסדרת הלוואות חוץ־בנקאיות, התשנ"ג "(ה) לא יפרסם מלווה פרסומת אף אם היא פרסומת המותרת לפי דין ולא ינקוט דרך שיווק אחרת שבה הפרסומת או דרך השיווק מעודדות נטילת הלוואה על ידי הלווה, אלא אם כן צורפה להן אזהרה בנוסח זה: "אי־עמידה בפירעון ההלוואה עלול לגרור חיוב בריבית " פיגורים והליכי הוצאה לפועל תחילה 3 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו בהצעת חוק זו מוצע לתקן את חוק הבנקאות (שירות (להלן – חוק הבנקאות), ואת חוק1981–ללקוח), התשמ"א – (להלן1993–הסדרת הלוואות חוץ־בנקאיות, התשנ"ג חוק הלוואות חוץ־בנקאיות), ולקבוע בסעיפים שעניינם "גילוי נאות" ו"חובת גילוי", בהתאמה, הוראה שלפיה גורם המלווה כספים כאמור בחוקים אלו לא יפרסם ולא ינקוט דרך שיווק אחרת, שבה הפרסומת או דרך השיווק מעודדות נטילת הלוואה על ידי לקוח, אלא אם כן צורפה לפרסומת או לדרך השיווק האחרת אזהרה שמבהירה את הסיכונים הכרוכים בנטילת הלוואה אם הלווה לא יפרע את ההלוואה נוסח האזהרה המוצע הוא "אי־עמידה בפירעון ההלוואה עלול לגרור חיוב בריבית פיגורים "והליכי הוצאה לפועל מטרת הצעת החוק היא לגרום לצרכנים, שלא כולם בעלי ידע והבנה פיננסיים, לשקול את יכולתם לפרוע את ההלוואה, ולהבהיר להם כי המלווה יהיה רשאי לנקוט נגדם צעדים בשל אי־עמידה בפירעון ההלוואה האזהרה נועדה להגביר את המודעות להשלכות הכלכליות ,שעשויות להיות ללווה כתוצאה מלקיחת ההלוואה אף שהיא כשלעצמה עשויה לקדם איתנות פיננסית של הלווים ומהווה מנוע צמיחה יובהר כי בהצעת חוק זו אין כדי לגרוע מהאיסור א לחוק30 בדבר שיגור דבר פרסומת האסור על פי סעיף .1982–התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב עוד מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע תהיה שלושה חודשים מיום פרסומו, כדי לאפשר לגופים הפיננסיים שהתיקון יחול עליהם להיערך ליישום הוראותיו )2016 במרס23( ); הועברה לוועדה ביום י"ג באדר ב' התשע"ו566181 : (מספר פנימי1652/20/הצעת חוק מס' פ * .868 '; התשע"ו, עמ258 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 .258 '; התש"ס, עמ174 'ס"ח התשנ"ג, עמ 2 יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון, משה גפני, איתן כבל, שלי יחימוביץ', רחל עזריה, מיכאל אורן ד ב ר י ה ס ב ר 27.6.2016 ,, כ"א בסיוון התשע"ו644 – הצעות חוק הכנסת 135 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ) (צווים להפסקת עבודה10 'הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס *‏2016–באתרי בנייה), התשע"ו א6 הוספת סעיף.1 : יבוא6 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1954–בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד "צווים להפסקת עבודה באתרי בנייה א6 נודע למפקח עבודה על אירוע שגרם למוות או לפציעה (א) קשה של אדם באתר בנייה, יורה בצו על סגירת אתר הבנייה ויאסור את המשך הפעילות באתר לשני ימי עבודה ממועד )התאונה (בסעיף זה – צו הפסקת עבודה ניתן צו הפסקת עבודה, יבדוק מפקח עבודה בתום תקופת (ב) הצו את הבטיחות במקום העבודה, ורשאי הוא להאריך את 6 תוקפו של הצו בשלושה ימים נוספים, וכן לתת צו לפי סעיף א לשם הבטחת הבטיחות8 או על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), ניתן צו הפסקת (ג) עבודה, רשאי מפקח עבודה לתת היתר לבצע עבודות לתיקון ליקויי בטיחות באתר הבנייה שלגביו ניתן הצו בתקופת תוקפו של הצו, בתנאים שיורה מחזיק במקום עבודה שלגביו ניתן צו הפסקת עבודה (ד) רשאי לטעון את טענותיו כלפי הצו בהזדמנות הראשונה לאחר הוצאתו; הוכיח המחזיק במקום העבודה כי עמד בכל הוראות הבטיחות המחייבות – יבוטל הצו עובד באתר בנייה שנסגר בצו הפסקת עבודה, שנעדר (ה) מהעבודה בשל סגירת האתר, ישלם לו מעסיקו שכר בעד התקופה שבה אתר הבנייה היה סגור מכוח הצו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ) (צווים להפסקת עבודה10 'הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס *‏2016–באתרי בנייה), התשע"ו .1 : יבוא6 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1954–בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד א6 הוספת סעיף "צווים להפסקת עבודה באתרי בנייה א6 נודע למפקח עבודה על אירוע שגרם למוות או לפציעה (א) קשה של אדם באתר בנייה, יורה בצו על סגירת אתר הבנייה ויאסור את המשך הפעילות באתר לשני ימי עבודה ממועד )התאונה (בסעיף זה – צו הפסקת עבודה ניתן צו הפסקת עבודה, יבדוק מפקח עבודה בתום תקופת (ב) הצו את הבטיחות במקום העבודה, ורשאי הוא להאריך את 6 תוקפו של הצו בשלושה ימים נוספים, וכן לתת צו לפי סעיף א לשם הבטחת הבטיחות8 או על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), ניתן צו הפסקת (ג) עבודה, רשאי מפקח עבודה לתת היתר לבצע עבודות לתיקון ליקויי בטיחות באתר הבנייה שלגביו ניתן הצו בתקופת תוקפו של הצו, בתנאים שיורה מחזיק במקום עבודה שלגביו ניתן צו הפסקת עבודה (ד) רשאי לטעון את טענותיו כלפי הצו בהזדמנות הראשונה לאחר הוצאתו; הוכיח המחזיק במקום העבודה כי עמד בכל הוראות הבטיחות המחייבות – יבוטל הצו עובד באתר בנייה שנסגר בצו הפסקת עבודה, שנעדר (ה) מהעבודה בשל סגירת האתר, ישלם לו מעסיקו שכר בעד התקופה שבה אתר הבנייה היה סגור מכוח הצו בשנים האחרונות מספר העובדים בענף הבנייה שנהרגו בתאונות עבודה גדול במידה ניכרת ממספר העובדים שנהרגו בענפי התעשייה והמסחר, כפי שעולה מפרסומי המוסד לביטוח לאומי ומשרד הכלכלה ותעשייה "תאונות עבודה (ר' מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת ), מאת גדעון זעירא2015 בדצמבר14 , מיום"בענף הבניין נוסף על כך, אלפי עובדים בענף הבנייה נפצעים מדי שנה בתאונות עבודה מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה והתעשייה מופקד בין היתר על הפיקוח באתרי בנייה ומעסיק מספר מועט של מפקחים שאמורים לפקח על אלפי אתרי בנייה ברחבי הארץ מטרתה של הצעת חוק זו היא לתת כלי נוסף בידי המפקחים האלה לפיקוח על הבטיחות באתרי בנייה, לשם צמצום הפגיעה בחיי אדם ובשלומם מוצע להסמיך מפקח שנודע לו על אירוע שגרם 1 סעיף למוות או לפציעה קשה של אדם באתר בנייה להורות על סגירת האתר ליומיים, עם אפשרות להארכת )התקופה בשלושה ימים נוספים (להלן – צו הפסקת עבודה א(א) ו־(ב) המוצע) למחזיק במקום העבודה תינתן6 (סעיף הזדמנות לטעון את טענותיו בהזדמנות הראשונה לאחר מתן הצו והוא יוכל להוכיח כי עמד בכל הוראות הבטיחות )א(ד) המוצע6 הנדרשות, ואם יעשה כן – יבוטל הצו (סעיף בתקופה שבה אתר הבנייה סגור בצו הפסקת עבודה, ניתן יהיה לבצע בו רק עבודות שהמפקח התיר לבצען לשם )א(ג) המוצע6 תיקון ליקויי בטיחות באתר (סעיף עוד מוצע כי בימים שבהם יהיה אתר הבנייה סגור מכוח צו הפסקת עבודה יהיו זכאים העובדים באתר לשכר עבודה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת מהם רכיבי השכר שלהם יהיו זכאים עובדים )א(ה) המוצע6 כאמור (סעיף (א) לחוק ארגון הפיקוח7(ג) ו־(ד) ו־6 הוראות סעיפים (להלן – החוק), הקובעות את1954–על העבודה, התשי"ד דרך מסירת צו לסגירת אתר בנייה, הסמכת מפקחים לתת צו כאמור והאפשרות לבקש את ביטול הצו מבית הדין )2016 ביוני8( ); הועברה לוועדה ביום ב' בסיוון התשע"ו577557 : (מספר פנימי2789/20/הצעת חוק מס' פ * .357 '; התשע"ו, עמ202 'ס"ח התשי"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 27.6.2016 ,, כ"א בסיוון התשע"ו644 – הצעות חוק הכנסת 136 הודעה על מתן צו הפסקת עבודה תפורסם במקום בולט (ו) במקום העבודה וכן באתר האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה, אולם אין באי־פרסום הודעה כאמור כדי לפגוע בתוקפו של הצו (א) יחולו על צו הפסקת7(ג) ו־(ד) ו־6 הוראות סעיפים (ז) עבודה, בשינויים המחויבים אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות (ח) " א8 ו־6 לפי סעיפים 8 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי8 בסעיף ;"א6 " יבוא "או6 בסעיף קטן (א), אחרי "לפי סעיף )1( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( )1"(ב א, דין המחזיק במקום העבודה שהצו6 לא קוים צו שניתן לפי סעיף )1( ,) לחוק העונשין3()(א61 ניתן עליו – מאסר שנתיים או הקנס הקבוע בסעיף (ג) לחוק61 , או שני העונשים כאחד, וכן הקנס הקבוע בסעיף 2‏1977–התשל"ז האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה ,א6 בוצעה עבודה במקום עבודה בתקופת תוקפו של צו כאמור בסעיף )2( חזקה כי הצו הופר, אלא אם כן הוכיח המחזיק במקום העבודה כי העבודה ;" א6 נעשתה בהתאם להיתר שנתן המפקח לפי סעיף "א6 " יבוא "או6 בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף )3( תיקון פקודת תאונות ומחלות )משלח יד (הודעה .3 : יבוא5 , אחרי סעיף3‏1945 ,)בפקודת תאונות ומחלות משלח יד (הודעה "מסירת הודעה ממשטרת ישראל על תאונה באתר בנייה א5 נודע למשטרת ישראל על תאונה שאירעה באתר בנייה וגרמה למוות או לפציעה קשה של אדם, תודיע על כך למפקח עבודה , לחוק ארגון הפיקוח על העבודה2 ראשי כמשמעותו בסעיף " 1954–התשי"ד לעבודה, יחולו גם על צו הפסקת עבודה נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הודעה בדבר הוצאת צו הפסקת עבודה תפורסם גם במקום בולט במקום העבודה ובאתר האינטרנט של )א(ו) ו־(ז) המוצע6 משרד הכלכלה והתעשייה (סעיף ההוראות המוצעות נועדו להוסיף על הסמכויות א לחוק, להוציא8 ו־6 הנתונות בידי מפקחים מכוח סעיפים )א(ח6 צווי בטיחות וצווי שיפור במקומות עבודה (סעיף )המוצע כדי להגביר את ההרתעה, מוצע לקבוע עבירה סעיפים ,בדבר אי־קיום צו הפסקת עבודה 3 ו־2 בצדה יהיה שנתיים מאסר או3 ו־2 שהעונש שקלים חדשים כמו כן מוצע75,300קנס השווה היום ל־ להטיל על משטרת ישראל חובה לדווח למפקח עבודה ראשי במשרד הכלכלה והתעשייה על תאונה באתר בנייה שגרמה למותו או לפציעתו הקשה של אדם וכך לעגן בחוק מנגנון דיווח בין הגורמים הנוגעים בדבר .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 .603 '; ס"ח התשע"ד, עמ80 ), (א62 ), עמ' (ע1 ', תוס1945 ע"ר 3 יוזמים: חברי הכנסת אלי אלאלוף, איל בן ראובן, עבד אל חכים חאג' יחיא סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 27.6.2016 ,, כ"א בסיוון התשע"ו644 – הצעות חוק הכנסת