הצעת חוק לדיון מוקדם
0מספר פנימי: 578959
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יפעת שאשא ביטון
איילת נחמיאס ורבין
טלי פלוסקוב
שולי מועלם-רפאלי
אברהם דיכטר
יגאל גואטה
אחמד טיבי
מסעוד גנאים
אילן גילאון
______________________________________________
פ/3103/20
הצעת חוק הפיקוח על מעונות (תיקון – מניעת העסקה של עבריינים בעבירות מסוימות),
התשע"ו–2016
דברי הסבר
בשנים האחרונות מתרבים הדיווחים על אלימות כלפי ילדים במסגרות חינוכיות.
תיקון חוק זה תפקידו לוודא כי אדם בעל עבר פלילי ועבירות של אלימות מכל סוג שהוא, ובוודאי פגיעה בילד, לא ישוב לעבוד, לטפל ולחנך ילדים במסגרות השונות. מחקרים מראים כי במקרים רבים אדם שהתנהג באלימות פעם אחת ישוב וינהג באלימות פעם נוספת. הלקונה הקיימת בחוק לעניין זה, אסור שתבוא על חשבון ילדינו.
לעניין האישור מהמשטרה, התיקון הוצע תוך הבנה כי הצגת תעודה מפרה את זכות האדם לפרטיות, אך בהתנגשות זכות זו עם זכות הילד לביטחון – האחרונה גוברת.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/3102/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשע"ו – 27.6.16
תיקון סעיף 2 1. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) תנאי ברשיון הוא שמעסיק לא פועל בניגוד להוראות סעיף 5א." תנאי ברשיון הוא שמעסיק לא פועל בניגוד להוראות סעיף 5א." תנאי ברשיון הוא שמעסיק לא פועל בניגוד להוראות סעיף 5א." תנאי ברשיון הוא שמעסיק לא פועל בניגוד להוראות סעיף 5א."
הוספת סעיפים 5א עד 5ג 2. אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"איסור העסקה "איסור העסקה "איסור העסקה 5א. (א) מעסיק לא יקבל לעבודה במעון ולא יעסיק בעבודה במעון, בגיר שהורשע בעבירות לפי סימנים א', ד' (למעט סעיפים 331, 332 ו-338-344), ו', ו'1, ו'2, ז', ו-ח' לפרק י' בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), שאותן ביצע בהיותו בגיר;
(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו ממועד ההרשעה בעבירה לפי הוראות סעיף קטן (א) ועד 20 שנים לאחר ההרשעה, ואם נידון למאסר – 20 שנים לאחר שחרורו של הבגיר מבית הסוהר בשל אותה עבירה.
(ג) לצורך קבלת בגיר לעבודה, יקבל מעסיק במעון את אישור משטרת ישראל כי אין מניעה להעסקתו של האדם לפי סעיף זה.
(ד) אישור המשטרה לעניין סעיף קטן (ג) יינתן אם לא הורשע עובד בעבירת אלימות חמורה, או אם הורשע וחלפה תקופת האיסור כאמור בסעיף קטן (ב), או אם הועדה כאמור בסעיף 5ב, פטרה את הבגיר מהאיסור; הוראות סעיף 3(ג) עד (ה) לחוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים התשס"א–2001 (להלן – החוק למניעת העסקה), יחולו בשינויים המחויבים לעניין אישור המשטרה לפי סעיף זה.
(ה) לעניין סעיף זה –
"מעסיק", לענין קבלת אדם לעבודה במעון באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית שהמעון נתון לפיקוחם – האחראי במשרד הממשלתי או ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במעון; לענין קבלת אדם לעבודה במעון שלא באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית – מנהל המעון ובמעון שהוא תאגיד גם התאגיד.
"עבודה" – בין בתמורה ובין בהתנדבות, לרבות במתן שירותים, המאפשרת למבצעה, במסגרת עבודתו, להיות בקשר קבוע או סדיר עם חוסים.
ועדת מומחים ועדת מומחים ועדת מומחים 5ב. (א) שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים ימנה ועדה שתהיה מורכבת משופט בית משפט שלום שישמש כיושב ראש הועדה ושני מומחים לעניין דפוסי התנהגותם של עברייני על עבירות לפי סעיף 5א(א), ולעניין הטיפול בהם (בסעיף זה – הוועדה); הודעה על מינוי הועדה והרכבה תפורסם ברשומות.
(ב) הועדה מוסמכת, לפי בקשת בגיר שחל לגביו איסור לפי סעיף 5א, להעריך בתוך תקופת האיסור את הצורך בהמשך תחולת האיסור ולתת לו פטור מן האיסור לתקופת האיסור, כולה או חלקה.
(ג) הוראות סעיף 4(ד) עד (ז) לחוק למניעת העסקה יחולו על הועדה בשינויים המחויבים.
הוראות שונות לעניין איסור העסקה הוראות שונות לעניין איסור העסקה הוראות שונות לעניין איסור העסקה 5ג. (א) הוראות סעיפים 8 ו-9 לחוק למניעת העסקה יחולו בשינויים המחויבים לעניין הוראות סעיף 5א.
(ב) הוראות חוק זה החלות על מעסיק יחולו גם על מעסיק בפועל לעניין העסקה באמצעות קבלן כוח אדם, ועל מזמין שירות לעניין העסקה באמצעות קבלן שירות; לעניין סעיף קטן זה, "קבלן כוח אדם", "מעסיק בפועל", "קבלן שירות" ו"מזמין שירות" כהגדרתם בסעיף 20א לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951."
תיקון סעיף 6 3. בסעיף 6(א) לחוק העיקרי, אחרי "או ברשיון" יבוא "או שלא התקיים התנאי כאמור בסעיף 2(ג)". בסעיף 6(א) לחוק העיקרי, אחרי "או ברשיון" יבוא "או שלא התקיים התנאי כאמור בסעיף 2(ג)". בסעיף 6(א) לחוק העיקרי, אחרי "או ברשיון" יבוא "או שלא התקיים התנאי כאמור בסעיף 2(ג)". בסעיף 6(א) לחוק העיקרי, אחרי "או ברשיון" יבוא "או שלא התקיים התנאי כאמור בסעיף 2(ג)". בסעיף 6(א) לחוק העיקרי, אחרי "או ברשיון" יבוא "או שלא התקיים התנאי כאמור בסעיף 2(ג)".
תיקון סעיף 9 4. בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט הוראות כאמור בסעיף קטן (ב)"; (1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט הוראות כאמור בסעיף קטן (ב)"; (1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט הוראות כאמור בסעיף קטן (ב)"; (1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט הוראות כאמור בסעיף קטן (ב)"; (1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט הוראות כאמור בסעיף קטן (ב)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) העובר על הוראה לפי סעיף 5א(א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר על הוראה לפי סעיף 5א(א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר על הוראה לפי סעיף 5א(א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר על הוראה לפי סעיף 5א(א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין."
תיקון חוק פיקוח על בתי ספר 5. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 – בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 – בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 – בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 – בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 –
(1) בסעיף 16 – (1) בסעיף 16 – (1) בסעיף 16 – (1) בסעיף 16 – (1) בסעיף 16 –
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "אישור להעסקת עובד חינוך או עובד שירות"; (א) במקום כותרת השוליים יבוא "אישור להעסקת עובד חינוך או עובד שירות"; (א) במקום כותרת השוליים יבוא "אישור להעסקת עובד חינוך או עובד שירות"; (א) במקום כותרת השוליים יבוא "אישור להעסקת עובד חינוך או עובד שירות";
(ב) בסעיף קטן (א) – (ב) בסעיף קטן (א) – (ב) בסעיף קטן (א) – (ב) בסעיף קטן (א) –
(1) ברישה, אחרי "עובד חינוך" יבוא "או עובד שירות (בפרק זה – עובד)"; (1) ברישה, אחרי "עובד חינוך" יבוא "או עובד שירות (בפרק זה – עובד)"; (1) ברישה, אחרי "עובד חינוך" יבוא "או עובד שירות (בפרק זה – עובד)";
(2) במקום "כעובד חינוך" יבוא "כעובד"; (2) במקום "כעובד חינוך" יבוא "כעובד"; (2) במקום "כעובד חינוך" יבוא "כעובד";
(ג) בסעיף קטן (ב) – (ג) בסעיף קטן (ב) – (ג) בסעיף קטן (ב) – (ג) בסעיף קטן (ב) –
(1) ברישה, אחרי "עובד חינוך" יבוא "או עובד שירות"; (1) ברישה, אחרי "עובד חינוך" יבוא "או עובד שירות"; (1) ברישה, אחרי "עובד חינוך" יבוא "או עובד שירות";
(2) בפסקה (2), בסופה יבוא "ולעניין עובד שירות – שאין להעסיקו בבית הספר"; (2) בפסקה (2), בסופה יבוא "ולעניין עובד שירות – שאין להעסיקו בבית הספר"; (2) בפסקה (2), בסופה יבוא "ולעניין עובד שירות – שאין להעסיקו בבית הספר";
(2) בסעיף 18 – (2) בסעיף 18 – (2) בסעיף 18 – (2) בסעיף 18 – (2) בסעיף 18 –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לסעיף 16(ב)" יבוא "ולעניין עובד חינוך"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "לסעיף 16(ב)" יבוא "ולעניין עובד חינוך"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "לסעיף 16(ב)" יבוא "ולעניין עובד חינוך"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "לסעיף 16(ב)" יבוא "ולעניין עובד חינוך";
(ב) בסעיף קטן (א1), במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד";
(ג) בסעיף קטן (א2) – (ג) בסעיף קטן (א2) – (ג) בסעיף קטן (א2) – (ג) בסעיף קטן (א2) –
(1) במקום "נגד עובד חינוך" יבוא "נגד עובד"; (1) במקום "נגד עובד חינוך" יבוא "נגד עובד"; (1) במקום "נגד עובד חינוך" יבוא "נגד עובד";
(2) אחרי "להיות עובד חינוך" יבוא "ולעניין עובד שירות – אין להעסיקו בבית הספר"; (2) אחרי "להיות עובד חינוך" יבוא "ולעניין עובד שירות – אין להעסיקו בבית הספר"; (2) אחרי "להיות עובד חינוך" יבוא "ולעניין עובד שירות – אין להעסיקו בבית הספר";
(ד) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (ד) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (ד) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (ד) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד";
(3) בסעיף 20א, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (3) בסעיף 20א, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (3) בסעיף 20א, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (3) בסעיף 20א, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד"; (3) בסעיף 20א, במקום "עובד חינוך" יבוא "עובד";
(4) סעיפים 21 עד 23 – בטלים; (4) סעיפים 21 עד 23 – בטלים; (4) סעיפים 21 עד 23 – בטלים; (4) סעיפים 21 עד 23 – בטלים; (4) סעיפים 21 עד 23 – בטלים;
(5) בסעיף 24, במקום "סעיפים 22 ו-23" יבוא "סעיפים 18 ו-19"; (5) בסעיף 24, במקום "סעיפים 22 ו-23" יבוא "סעיפים 18 ו-19"; (5) בסעיף 24, במקום "סעיפים 22 ו-23" יבוא "סעיפים 18 ו-19"; (5) בסעיף 24, במקום "סעיפים 22 ו-23" יבוא "סעיפים 18 ו-19"; (5) בסעיף 24, במקום "סעיפים 22 ו-23" יבוא "סעיפים 18 ו-19";
(6) סעיף 25 – בטל. (6) סעיף 25 – בטל. (6) סעיף 25 – בטל. (6) סעיף 25 – בטל. (6) סעיף 25 – בטל.
תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנות השבים 6. בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בתוספת הראשונה, בפרט (מ), אחרי "לעובד חינוך" יבוא "או לעובד שירות". בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בתוספת הראשונה, בפרט (מ), אחרי "לעובד חינוך" יבוא "או לעובד שירות". בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בתוספת הראשונה, בפרט (מ), אחרי "לעובד חינוך" יבוא "או לעובד שירות". בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בתוספת הראשונה, בפרט (מ), אחרי "לעובד חינוך" יבוא "או לעובד שירות". בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בתוספת הראשונה, בפרט (מ), אחרי "לעובד חינוך" יבוא "או לעובד שירות".