הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 באוקטובר23
1661
ח' בחשוון התשפ"ד
עמוד
30 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ) חרבות ברזל- 2024 הנידמה למסהצעת חוק־יסוד: משק המדינה (הוראת שעה לעניין חוק התקציב לשנת
הצועת חוק הועצה1 - הלשממה קוח תועצהצע - הלשממה קוח תו30
:מתפרסמת בזה הצעת חוק–יסוד מטעם הממשלה
הצעת חוק־יסוד: משק המדינה (הוראת שעה לעניין חוק התקציב לשנת
) חרבות ברזל- 2024
- א13 תיקון סעיף
הוראת שעה 1. )2023 בדצמבר31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק־יסוד זה עד יום י"ט בטבת התשפ"ד
:1, כךא1(א) לחוק־יסוד: משק המדינה3 יקראו את סעיף
151 בנובמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב, ולא מוקדם מ־ ), במקום "עד2( בפסקה
1) (
1 בדצמבר5( באוקטובר בשנה שקדמה לשנת התקציב" יבוא "עד יום ג' בטבת התשפ"ד
;")2023
1 בדצמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב" יבוא ), בכל מקום, במקום "עד5( בפסקה
)2(
;")2023 בדצמבר26( "עד יום י"ד בטבת התשפ"ד
) אושר2023 במאי28( ביום ח' בסיוון התשפ"ג
כללי
- 1) (להלן3 'חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס
"התיקון לחוק היסוד), שעניינו קביעת "מנגנון התכנסות
:) לחוק־יסוד2()1)(ב()(ב3 שיחול בהתאם לאמור בסעיף
חוק היסוד), בשנה שבה הונח חוק- משק המדינה (להלן
התקציב במועד מוקדם משישה חודשים לפני תחילת
שנת התקציב. בתיקון לחוק היסוד נקבע כי בחוק תקציב
שהוגש שישה חודשים לפני תחילת שנת התקציב, יוקצה
תקציב התאמות בשיעור שייקבע בחוק, אשר ישמש את
הממשלה לצורך התמודדות עם תרחישים המשפיעים על
תקציב המדינה, אשר לא היו ידועים בעת הנחת הצעת חוק
התקציב על שולחן הכנסת. לצד התיקון לחוק היסוד אושר
חוק- (להלן2023-חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג
ההתאמות), אשר קובע את ההסדרים המשלימים להוראות
שנקבעו בתיקון לחוק היסוד. כך, בהתאם לחוק ההתאמות,
נקבע תקציב התאמות בגובה2024 בחוק התקציב לשנת
מיליארד שקלים חדשים.2.055
כדי לקבוע את הצורך במנגנון ההתכנסות ובשימוש
בתקציב ההתאמות קובע התיקון לחוק היסוד כי הממשלה
1 באוקטובר ל־1 בנובמבר של5 תגיש לכנסת בתקופה שבין
השנה שלפני שנת התקציב, דוח לעניין קיום או אי־קיום
הפרש הוצאות או הפרש גירעון הצפויים בשנת התקציב,
אשר יכלול את התחזיות המעודכנות לגבי שנת התקציב
דוח הפרשים). השימוש בתקציב ההתאמות וביצוע- (להלן
צעדי התכנסות נוספים נעשים בהתאם להיקף ההפרשים
הקבועים בדוח ההפרשים.
לנוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום כ"ב
), הכריז שר הביטחון,2023 באוקטובר7( בתשרי התשפ"ד
באותו יום, על מצב מיוחד בעורף, אשר הורחב בהמשך
למדינה כולה. הכרזת שר הביטחון אושרה על ידי ועדת חוץ
וביטחון של הכנסת. כמו כן, הוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות
ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על
40 נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף
לחוק־יסוד: הממשלה. לנוכח האמור ולנוכח חוסר הוודאות
לגבי משך הלחימה והשפעותיה על המצב הכלכלי של
המשק הישראלי, לא ניתן בעת הזאת לגבש את התמונה
והיקף ההפרשים שיהיו.2024 הפיסקלית המלאה לגבי שנת
בהתאם לכך, לא ניתן להגיש את דוח ההפרשים שישקף
במועד שנקבע לכך2024 תחזיות מעודכנות לגבי שנת
1( בתיקון לחוק היסוד, כלומר עד יום י"ז בחשוון התשפ"ד
). לפיכך מוצע לדחות מועדים ולתקן בהוראת2023 בנובמבר
שעה את חוק היסוד והכול כמפורט להלן.
)1( לפסקה 1 סעיף
בהתאם לאמור לעיל, וכדי לאפשר גיבוש תחזיות
, מוצע לדחות2024 מעודכנות עד כמה שניתן לגבי שנת
את המועד האחרון שנקבע להגשת דוח ההפרשים עד יום
).2023 1 בדצמבר5( ג' בטבת התשפ"ד
)2( לפסקה
בהתאם לתיקון חוק היסוד, אם יש הפרש גירעון או
הפרש הוצאות בהתאם לדוח ההפרשים, על הממשלה
להגיש, יחד עם דוח ההפרשים, תוכנית לכיסוי יתרת
תוכנית מאזנת). בהתאם לכך, אם הניחה- ההפרש (להלן
הממשלה תוכנית מאזנת יחד עם דוח ההפרשים, עליה
1 בדצמבר לפני שנת התקציב, כי ביצעה להודיע עד יום
את כל הפעולות בתוכנית המאזנת. לנוכח הצורך בדחיית
המועדים כאמור, מוצע כי הממשלה תודיע עד יום י"ד
) אם ביצעה את כל2023 בדצמבר26( בטבת התשפ"ד
הפעולות בתוכנית המאזנת.
1.38 '; התשפ"ג, עמ206 'ס"ח התשל"ה, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
31הצועת חוק הועצה1 - הלשממה קוח תועצהצע - הלשממה קוח תו
1 בדצמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב" יבוא 6), בכל מקום, במקום "עד( בפסקה
)3(
;")2023 בדצמבר26( "עד יום י"ד בטבת התשפ"ד
; בטלה- )7( פסקה
)4(
יימחקו.- ")7( ), המילים "או לפי פסקה8( בפסקה
)5(
1 בדצמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב" יבוא 6), בכל מקום, במקום "עד( בפסקה
)3(
;")2023 בדצמבר26( "עד יום י"ד בטבת התשפ"ד
; בטלה- )7( פסקה
)4(
יימחקו.- ")7( ), המילים "או לפי פסקה8( בפסקה
)5(
)3( לפסקה
בהתאם לתיקון לחוק היסוד, אם בוצעו רק חלק
1 בדצמבר לפני שנת התקציב, מהפעולות עד יום
הממשלה, לפי הצעת שר האוצר, תביא לאישור ועדת
הכספים של הכנסת, עד למועד האמור, תוכנית להפחתת
סעיפי ההוצאה בחוק התקציב לשנת התקציב לשם כיסוי
אם נותר הפרש הוצאות, או- הפרש ההוצאות שנותר
אם- תוכנית להפחתת ההוצאה הממשלתית המותרת
נותר הפרש גירעון. מוצע להתאים את המועד לפי פסקה זו
) לעיל, כך שהתוכניות האמורות2( לתיקון המוצע בפסקה
26( יוגשו, ככל שיש צורך בכך, עד יום י"ד בטבת התשפ"ד
).2023 בדצמבר
)4( לפסקה
בהתאם לתיקון לחוק היסוד, ועדת הכספים של
הכנסת רשאית להציע שינויים בתוכניות להפחתת
ההוצאה הממשלתית המותרת שתגיש הממשלה כאמור
1 בדצמבר5 ) לעיל, וזאת עד יום3( בדבר ההסבר לפסקה
בשנה שקדמה לשנת התקציב, והממשלה תגיש, לאחר
ששקלה את הצעתה של ועדת הכספים של הכנסת, עד יום
בדצמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב, תוכנית נוספת.24
, בהתחשב2023 לנוכח הזמן הקצר שנותר עד סוף שנת
במצב המיוחד האמור, מוצע לבטל הוראה זו, בשנה זו בלבד.
)5( לפסקה
בהתאם לתיקון לחוק היסוד, אם ועדת הכספים של
הכנסת לא אישרה את התוכנית שהגישה הממשלה לפי כל
אחת מהפסקאות המפורטות לעיל, יופחתו סכומי ההוצאה
בסעיפי התקציב בחוק התקציב, באופן שווה, בגובה הפרש
הגירעון או הפרש ההוצאות שנותר, לפי העניין, לשם כיסוי
ההפרש שנותר. לנוכח ההצעה לבטל, באופן חד־פעמי,
א1(א) לחוק היסוד, מוצע לבטל את3 ) בסעיף7( את פסקה
) לחוק היסוד.8()א1(א3 ) בסעיף7( ההתייחסות לפסקה
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
6.1 שקלים חדשים2 המחיר