הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי568602-928
נספח מס' מ-
948
'/א
'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס51), התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ט בתשרי
( התשע"ו12
באוקטובר2015), והועברה ל
וועדת הפנים והגנת הסביבה.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ג בסיוון התשע"ו (
29
ביוני2016
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי568602-928
נספח מס' מ-
948
'/א
'חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס51
,)
"התשע
ו–
2016
הוספת פרק ג'3
1
.
בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש ,]התשל"ב–
1971
1 ,לפני
'כותרת פרק ד יבוא:
"פרק ג'3
:תחקיר מבצעי
הגדר
ות –
'פרק ג3
128נה.בסעיף זה –
"גוף חוקר "
–
רשות המוסמכת על פי דין לחקור
עבירות פליליות;
"גוף ציבורי "
–
משרדי הממשלה ,או גוף אחר
שהשר קבעו בצו;
"תחקיר "
–
בירור שנערך בשירות בתי הסוהר,
בהתאם לפקוד
תו נציבות בתי הסוהר ,בנוגע
לאירוע שהתרחש במהלך פעילות מבצעית
של שירות בתי הסוהר או בקשר אליה,
ובלבד שהתקיים אחד מאלה:
(1)
מדובר בפעילות לשמירת הסדר
והביטחון בתחום בית סוהר ,במיתקני
שירות בתי הסוהר שמחוץ לתחומי בית
סוהר ,בסביבתם הקרובה של המיתקנים
האמורים ,וכן בעת ליווי אסיר מחוץ לבית
סוהר או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט,
ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(א)
הפעילות נעשית במהלך הפרת
סדר רחבת היקף ומתמשכת;
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
"; ס"ח התשע
ו ', עמ925
.
- 2 -
(ב)
בשל הפרת הסדר יש חשש
ממשי לפגיעה בביטחון השוהים
בבית הסוהר או במיתקנים
האמורים או בביטחון הציבור ;
(ג)
הנציב סבור כי יש צורך לערוך
תחקיר מיידי לשם שמירה על חייו
של אדם ,גופו או שלומו ,והיועץ
המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לעניין זה ,אישר עריכת
תחקיר כאמור;
(2)
מדובר בפעילות במסגרת תפקידי
שירות בתי הסוהר שבמהלכה התרחש
האירוע שהנציב החליט ,לאחר שהיועץ
המשפטי לשירות בתי הסוהר חיווה את
דעתו בעניין ,כי הוא אירוע חריג המחייב
עריכת תחקיר מיידי לשם השגת אחד או
יותר מאלה:
(א)
מניעת סיכון לפגיעה בחיי
אדם ,בגופו או בשלומו החורג
מהסיכון הנלווה באופן שגרתי
לפעילות היום-יומית של שירות בתי
הסוהר;
(ב)
מניעת סיכון לפגיעה בביטחון
המדינה או בשלום הציבור החורג
מהסיכון הנלווה באופן שגרתי
לפעילות היום-יומית של שירות בתי
הסוהר;
(3)
פעילות שירות בתי הסוהר הנערכת
באזור יהודה והשומרון ,בפיקודו של חייל
המשרת בצבא הגנה לישראל או שוטר
המשרת במשטרת ישראל.
- 3 -
עדיפות החוק
128נו.על אף האמור בכל דין ,לעניין תחקיר יחולו
הוראות פרק זה.
חיסיון ואי-קבילות128נז.(א)
דברים שהושמעו בתחקיר
,פרוטוקול
התחקיר ,כל חומר אחר שהוכן במהלכו ,וכן
הסיכומים ,הממצאים ,המסקנות וההמלצות
(בפרק זה –
חומר התחקיר ,)לא יתקבלו כראיה
במשפט ,למעט במשפט פלילי בשל מסירת ידיעה
כוזבת או העלמת פרט חשוב בתחקיר או בהליך
משמעתי.
(ב)
חומר התחקיר יהיה חסוי בפני כל אדם,
ואולם הוא יימסר ,כולו או חלקו ,רק לאותם
גורמים בשירות בתי הסוהר שהתחקיר דרוש להם
לצורך מילוי תפקידם ;הוראות סעיף קטן זה לא
יחולו על חומר ארכיוני שזכות העיון בו הוגבלה
בחוק הארכיונים ,התשט"ו–
1955
2
,או לפיו ,אך
התקיימו כל התנאים לחשיפתו לעיון הקהל אשר
נקבעו לפי החוק האמור ,ובלבד שעברה תקופה של
עשר שנים מיום הפקדתו .
(ג)
חומר התחקיר לא יימסר לגוף חוקר.
העברה ליועץ
המשפטי לממשלה
128נח.(א)
חומר התחקיר יימסר ליועץ המשפטי
לממשלה או למי שהוא הסמיך לכך ,לפי בקשתו,
בנוגע לאירוע מסוים או בנוגע לסוגי אירועים.
(ב)
מצא היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך ,כי חומר התחקיר מגלה חשד לביצוע
עבירה ,המצדיק בדיקה או חקירה על ידי גוף
חוקר ,רשאי הוא ,לאחר שנועץ בנציב ,להורות,
בכתב ,לגוף חוקר לפתוח בבדיקה או בחקירה.
2 ס '"ח התשט"ו, עמ14
.
- 4 -
(ג)
הורה היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך לפתוח בבדיקה או בחקירה ,יתאר
בהוראתו את נסיבות האירוע שבעקבותיו נערך
התחקיר ,ואת הסיבות אשר בשלהן עלה החשד
לביצוע העבירה ;ואולם לא יצורף להוראה דבר
מחומר התחקיר ,והיא לא תצביע על חשד כלפי
אדם שהיה מעורב באירוע.
סמכות הנציב
128נט.(א)
הנציב או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לאשר
העברה של סיכום ממצאי התחקיר או חומר
התחקיר ,כולו או חלקו ,לגוף ציבורי שהמידע
דרוש לו לצורך מילוי תפקידו בלבד ,וכן רשאי הוא
לאשר העברה של סיכום ממצאי התחקיר לאדם
הנוגע בדבר ;ואולם לא יועבר חומר או סיכום
כאמור ,אם קיים חשש כי העברתו תפגע בביטחון
המדינה.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)חומר
התחקיר או סיכום ממצאיו ,לא יועבר לגוף חוקר.
(ג)
אישר הנציב העברת חומר תחקיר או
סיכום ממצאי תחקיר ,יקבע את המטרה שלשמה
יועבר ,ורשאי הוא לקבוע בפקוד
תו נציבות בתי
הסוהר הוראות לעניין השימוש בחומר תחקיר או
בסיכום ממצאי תחקיר ,לרבות בדבר אופן
החזקתו וזהות הרשאים לעיין בו .
סודיות
128
.ס
מי שקיבל לעיונו חומר תחקיר, לא יגלה ממנו
דבר, לא יעשה בו כל שימוש שלא למטרה שלשמה
נמסר לו, ויפעל בהתאם לפקודות נציבות
בתי
הסוהר.שנקבעו לעניין זה
דיון בכנסת
128סא.
ועדת משנה של
ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת שישיבותיה חסויות תקבל ,לפי בקשתה,
את חומר התחקיר".
***************************************************************************************
- 5 -
נספח מס' מ-
948
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר
'(מס51
,)
"התשע
ו–
2016
*הערה : אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו.יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת
תמר זנדברג, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג' ומיכל רוזין מציעים:
1.
סעיף128
נו המוצע–
.יימחק
2.
בסעיף128
)נז המוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
3.
בסעיף128נז)(ב
המוצע, במקום "יהיה חסוי" יבוא "לא יהיה חסוי", במקום "ואולם" יבוא "ובין
"היתר" והמילה "רק–
.תימחק
4.
בסעיף128
)נז המוצע, סעיף קטן (ג–
.יימחק
5.
בסעיף128
"נט(א) המוצע, המילים "לצורך מילוי תפקידו בלבד–
.יימחקו
6.
בסעיף128נט המוצע, סעי
ף
( קטן
ב )
–
.יימחק
7.
בסעיף128
"סא המוצע, המילים "ועדת משנה של–
יימחקו, ובסופו יבוא "הוועדה תדון בתחקיר
."בישיבה בהשתתפות כל חבריה
חבר הכנסת
עבדאללה אבו מערוף מציע:
8.
בסעיף128
."נז(ב) המוצע, אחרי "מילוי תפקידם" יבוא "וכן למי שהיה מעורב באירוע נושא התחקיר
**********************
*****************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************