הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 564629 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת זוהיר בהלול דוד אמסלם ______________________________________________ הצעת חוק הספורט (תיקון – שחרור ומעבר קטינים בין אגודות הספורט), התשע"ה-2015 דברי הסבר הצעת החוק נועדה לשנות את ההסדר הקיים כיום בנוגע לשחרור ומעבר של ספורטאים קטינים בין אגודות ספורט שונות וליצור הסדר מאוזן יותר. מטרת ההצעה להבטיח את מימוש רצונותיו של הספורטאי הקטין ולכבד את האוטונומיה שלו, לאפשר לו לפתח את כישוריו באופן ובמקום שנראה לו הטוב ביותר עבורו, וזאת תוך שמירה על שלמותן של אגודת הספורט ועל יכולתן להגשים את תפקידן החשוב בגידול דור חדש של ספורטאים. כיום מוגבלת אפשרות המעבר בין אגודות הספורט השונות, כאשר אין הסכמה של האגודה למעבר, כדלהלן: א. ספורטאי עד גיל 15 יכול לעבור בתוך שלושים יום מתחילת המחצית השנייה של עונת הספורט, אם הודיע על רצונו לעבור במחצית הראשונה של עונת הספורט, ואם הודיע על רצונו לעבור במחצית השנייה של עונת הספורט, יוכל לעבור בתוך שלושים יום מסיום העונה. ב. ספורטאי שגילו מעל 15 וקטן מ-17 יכול לעבור בסיומה של עונת ספורט אחת, אם מסר את ההודעה בפגרה, ואם מסר את ההודעה במחצית הראשונה של העונה, יוכל לעבור בסיומה של אותה עונה. ג. ספורטאי שגילו מעל 17 אך קטן מ-18 יכול להגיש בפגרה טופס הסגר ולעבור לאגודה אחרת לאחר שנכנס להסגר. תקופת ההסגר היא בהתאם לקבוע בתקנון ולא תעלה על עונת ספורט אחת. הצעת החוק מבקשת לשנות את המצב הקיים ולקבוע הסדר אחיד לספורטאים מגיל 15 עד 18. כמו כן, מבקשת הצעת החוק לבטל את הסדר ה"הסגר", שכן הסדר זה פוגע בזכותו של הספורטאי להתאמן ולהתחרות בשלב משמעותי, כך שהתפתחותו המקצועית עשויה להיפגע כתוצאה מכך, עד כדי פגיעה חמורה בעתידו. בנוסף, מבקשת הצעת החוק לקצר את משכי הזמן שנאלץ ספורטאי קטין להמתין בין הודעתו על רצונו לעזוב ובין עזיבתו בפועל, באופן הבא: א. ספורטאי מתחת לגיל 15 יוכל לעבור לאגודה אחרת כעבור שלושים ימים ממסירת הודעתו על רצונו לעזוב, תוך הגבלת מספר המעברים שניתן לבצע בעונה. באם מדובר בענף שיש בו כמה ליגות, המעבר יבוצע בפגרה, אך בינתיים ימשיך הספורטאי לשחק בקבוצתו כרגיל. הסדר זה נועד להבטיח לספורטאי הצעיר את החופש לעבור קבוצה כמעט ללא הגבלה, תוך הבטחה כי שלמות הקבוצה לא תפגע. ב. ספורטאי מעל גיל 15- יוכל לעבור בתוך שלושים יום מתחילת המחצית השנייה של עונת הספורט, אם הודיע על רצונו לעבור במחצית הראשונה של עונת הספורט ואם הודיע על רצונו לעבור במחצית השנייה של עונת הספורט, יוכל לעבור בתוך שלושים יום מסיום העונה. הסדר זה מבטא את ההבנה כי מעל גיל 15 הספורט אינו רק תחביב אלא מסלול קידום מקצועי לקראת השתתפות בתחרויות. שוני זה מצריך הגבלה מסוימת על חופשיות המעבר. כמו כן, על מנת שלא ליצור אפליה בין ספורטאים על בסיס כלכלי, שתפגע באפשרות המעבר של ספורטאים בין אגודות, ועל מנת שלא להקשות על חופש המעבר, מוצע לאסור על גביית תשלום בגין מעבר בין אגודות הספורט השונות. עם זאת, על מנת שקבוצות חלשות לא ייפגעו מעזיבתם של שחקנים כישרוניים באמצע עונת המשחקים, יתאפשר מעבר לקבוצה בכירה יותר בתום עונת המשחקים או במועד מוקדם יותר, בתנאי שהקבוצות יגיעו להסכם כספי מניח את הדעת, אשר ישולם על ידי האגודה הקולטת. הצעת החוק נוסחה ביוזמתה ובסיועה של המועצה הלאומית לשלום הילד. תיקון סעיף 11א 1. בחוק הספורט, תשמ"ח-1988, בסעיף 11א – בחוק הספורט, תשמ"ח-1988, בסעיף 11א – (א) בסעיף קטן (א), סעיפים (1)ו-(2) יימחקו, ובמקומם יבוא: (א) בסעיף קטן (א), סעיפים (1)ו-(2) יימחקו, ובמקומם יבוא: "(1) כאשר קיימת ליגה אחת בלבד- בתום שלושים ימים ממסירת ההודעה, אך לכל היותר פעמיים בעונת הספורט; (2) כאשר קיימות שתי ליגות או יותר- בתום שלושים ימים ממסירת ההודעה, אך המעבר יבוצע בפגרה; ספורטאי אשר ממתין לביצוע ההעברה על פי התנאים הקבועים בסעיף זה, ימשיך בקבוצתו עד למעבר, כאילו לא הודיע על מעבר." (ב) סעיף קטן (א1) ימחק ובמקומו יבוא: (ב) סעיף קטן (א1) ימחק ובמקומו יבוא: "(א1) ספורטאי שגילו 15 שנה ומעלה אך לא מעל 18 שנה יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע על רצונו לעבור לאגודה אחרת והוא יוכל לעבור לאותה אגודה כמפורט להלן: "(א1) ספורטאי שגילו 15 שנה ומעלה אך לא מעל 18 שנה יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע על רצונו לעבור לאגודה אחרת והוא יוכל לעבור לאותה אגודה כמפורט להלן: (1) מסר את ההודעה במחצית הראשונה של עונת ספורט – בתוך שלושים ימים מתחילתה של המחצית השנייה של עונת הספורט; (2) מסר את ההודעה במחצית השנייה של עונת ספורט – בתוך שלושים ימים מסיומה של עונת הספורט. (ג) בסעיף קטן (א3), יימחקו המילים "17 שנה", ובמקומם יבוא "18 שנה". (ג) בסעיף קטן (א3), יימחקו המילים "17 שנה", ובמקומם יבוא "18 שנה". (ד) בסעיף קטן (א5) – (ד) בסעיף קטן (א5) – (1) יימחקו המילים "17 שנים", ובמקומם יבוא "18 שנים"; (2) בסופו יבוא "אי מסירת מידע לספורטאי כאמור תשלול מהאגודה כל אפשרות לעכב מעבר הספורטאי לאגודה אחרת;". (ה) בסעיף קטן (ב) – האמור בו יימחק, ובמקומו יבוא "כל מעבר בהתאם להוראות סעיף זה ייעשה ללא גביית תשלום, לרבות בעת העתקת מקום מגוריו של הספורטאי."; (ה) בסעיף קטן (ב) – האמור בו יימחק, ובמקומו יבוא "כל מעבר בהתאם להוראות סעיף זה ייעשה ללא גביית תשלום, לרבות בעת העתקת מקום מגוריו של הספורטאי."; (ו) בסעיף קטן (ב1) – האמור בו יימחק, ובמקומו יבוא "על אף האמור בהוראות סעיף זה, ספורטאי בענפי הכדורגל והכדורסל המבקש לעבור לאגודה בליגה בכירה יותר או לאגודה בכירה יותר באותה הליגה, יוכל לעשות כן בתום עונת הספורט, או קודם לכן, באם הסכימו האגודות ביניהן על תנאי הפיצוי שתעביר האגודה הקולטת."; (ו) בסעיף קטן (ב1) – האמור בו יימחק, ובמקומו יבוא "על אף האמור בהוראות סעיף זה, ספורטאי בענפי הכדורגל והכדורסל המבקש לעבור לאגודה בליגה בכירה יותר או לאגודה בכירה יותר באותה הליגה, יוכל לעשות כן בתום עונת הספורט, או קודם לכן, באם הסכימו האגודות ביניהן על תנאי הפיצוי שתעביר האגודה הקולטת."; (ז) סעיף קטן (ג) יימחק. (ז) סעיף קטן (ג) יימחק.