הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2004331 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי רוברט אילטוב חמד עמאר מאיר כהן מיקי רוזנטל יעל גרמן עודד פורר דב חנין דוד ביטן זוהיר בהלול אכרם חסון קארין אלהרר ______________________________________________ פ/3132/20 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – הגבלת כהונה שלישית של ראש רשות מקומית), התשע"ו–2016 דברי הסבר ראשי ערים המכהנים שנים ארוכות הינה תופעה מוכרת במחוזותינו. כוחו של ראש עיר, בשל ניסיונו ועשייתו לציבור, הולך וגדל עם השנים והדבר עלול לפתוח פתח לניצול כוח זה גם לעניינים בלתי כשרים. ידוע כי לא מעט ראשי עיריות עתירי ניסיון וותק הואשמו לא פעם בקבלת שוחד, בקשרים לא אתיים ובקידום אינטרסים אישיים על חשבון הציבור. הגבלת משך כהונת ראש עיר, תביא לכך שראשי ערים ידעו מראש שכהונתם מוגבלת ועל מנת שיוכלו להשאיר חותמם בעיר יפעלו ביתר שאת למען העיר. כיום, תקופת כהונתו של ראש עיר היא בלתי מוגבלת, דבר אשר פוגם ביעילות ובהתחדשות המערכת המוניציפאלית, וגם יכול למנוע אפשרות של התמודדות אישים טובים שיש בידם לתרום למערכת. מוצע לקבוע תקופת כהונה מוגבלת כדי לייעל ולהזרים דם חדש למערכת וכן למנוע ניצול של כוח למניעים לא כשרים. עיקרו של התיקון המוצע הוא ביצירת יחסי שוויון בין שאר נושאי התפקידים הציבוריים המתמנים והנבחרים על פי העיקרון של תקופת כהונה קצובה ומוגבלת בזמן. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/134/20), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ציון פיניאן (פ/969/18) ועל ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי (פ/2982/18), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/1313/17) ועל ידי חברי הכנסת רוברט אילטוב ויוסף שגל (פ/3908/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בסיוון התשע"ו – 4.7.16 תיקון סעיף 4 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) מי שכיהן כראש רשות מקומית יותר משתי כהונות רצופות אשר לא עברה ביניהן לבין היום הקובע כהגדרתו בסעיף 16(א) לחוק הבחירות, לפחות תקופת כהונה אחת, לא יהיה זכאי להיבחר כראש רשות בבחירות שייערכו ברשות המקומית."