הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004525
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יוסף ג'בארין
באסל גטאס
אוסאמה סעדי
עבד אל חכים חאג' יחיא
דב חנין
מסעוד גנאים
איימן עודה
טלב אבו עראר
עבדאללה אבו מערוף
עאידה תומא סלימאן
______________________________________________
פ/3115/20
הצעת חוק התרבות והאומנות (תיקון – הקצאה שוויונית בתקציב לחברה הערבית), התשע"ו–2016
דברי הסבר
הציבור הערבי בישראל סובל ממחסור חמור בתקציבים בכל הקשור בתרבות. בחלק מהיישובים הערביים אין כל פעילות תרבותית ובאחרים ישנה פעילות מינימלית בלבד.
להערכת ארגונים הפועלים בתחום קידום התרבות בחברה הערבית, 3% בלבד מתוך תקציב התרבות בישראל, שנאמד ב-660 מיליון שקלים חדשים, מגיע בסופו של דבר לארגוני תרבות ערביים.
מדין וחשבון למיפוי צורכי התרבות בחברה הערבית, שהוכן לאחרונה לבקשת משרד התרבות והספורט עולים נתונים מדאיגים ביותר על הפערים הגדולים בשירותי התרבות ובתמיכה הניתנים לאוכלוסייה הערבית ולעמותות הפועלות בה לעומת האוכלוסייה היהודית.
מעמדן של הזכויות התרבותיות כזכויות אדם מעוגן בדין הבינלאומי. אמנות והכרזות בינלאומיות רבות הכירו בזכותו של הפרט ושל קבוצת מיעוט להשתתף בחיי התרבות, בזכותם לחופש היצירה, בזכות ליהנות מתרבות, ומתוצרי הקדמה המדעית, בחופש המחקר המדעי ובשמירה על הזהות והנרטיב של הפרטים ושל הקבוצות הלאומיות, הדתיות והתרבותיות.
כן הוכרו זכויות תרבותיות שנובעות מהשונות הקבוצתית והתרבותית שמייחדת את קבוצת המיעוט מקבוצת הרוב ומטרתן להבטיח שוויון מהותי לבני ובנות קבוצת המיעוט ולהעניק להם הגנה משפטית ראויה ברמה האינדיבידואלית וברמה הקבוצתית.
מטרת הצעת החוק היא להבטיח הקצאה שוויונית התואמת והולמת את חלקו של המיעוט הערבי ואת הצרכים התרבותיים שלו ומימון ציבורי ראוי של הפעילות התרבותית בקרב כלל מגזרי האוכלוסייה.
על המדינה האחריות להבטיח ביטוי לגיוון התרבותי של החברה, והיא נדרשת להעמיד לרשות כל קבוצה את הכלים ואת האפשרות לשמור על ייחודה התרבותי והלאומי דרך הקצאת משאבים שוויוניים והוגנים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יוסף ג'בארין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1651/20; הוסרה מסדר היום ביום א' באדר א' התשע"ו (10 בפברואר 2016)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בסיוון התשע"ו – 4.7.16
תיקון סעיף 12 1. בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) בחלוקת התקציב השנתי לתרבות ואמנות וכן בתקציב המועצה יינתן ביטוי הולם למגזרים שונים באוכלוסייה; חלקו של המגזר הערבי בתקציב השנתי לא יפחת משיעורו הכללי באוכלוסייה.
(ד) המועצה תמסור לוועדה דין וחשבון שנתי ובו יפורט אופן חלוקת התקציב לפי מגזרים בשנה שקדמה למועד הדיווח."