הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 באוקטובר25 1664 י' בחשוון התשפ"ד עמוד 52 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023- והוראת שעה) (צריכת פרסומי טרור), התשפ"ד9 'הנידמה למסהצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס הצועת חוק הצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו52 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) והוראת שעה) (צריכת פרסומי טרור9 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס 2023-התשפ"ד 94 תיקון סעיף 1. ,)(ב94 חוק המאבק בטרור), בסעיף- 1 (להלן‏2061-בחוק המאבק בטרור, התשע"ו (ה)".24" (ב)" יבוא3" אחרי תיקון חוק המאבק הוראת- בטרור שעה .2 :בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של חוק זה יקראו את חוק המאבק בטרור כך :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא24 בסעיף 1) ( )"(ג1 )2( הצורך באופן שיטתי ומתמשך פרסומים כאמור בפסקת משנה 1) ( מאסר שנה; ואולם לעניין- של ארגון טרור המנוי בתוספת השנייה, דינו )(ג) יראו צריכה שיטתית ומתמשכת של2( פרסומים כאמור בפסקת משנה פרסומים כאמור רק אם התלוותה לצריכת פרסומים כאמור בפסקאות )(א) או (ב).2( משנה 2061- לחוק המאבק בטרור, התשע"ו24 סעיף כללי החוק), שכותרתו "גילוי הזדהות עם- (להלן ארגון טרור והסתה לטרור", קובע שורה של עבירות ביטוי :בתחום המאבק בטרור סעיף קטן (א) קובע עבירה של שלוש שנות מאסר בגין ביצוע מעשה הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או אם המעשה נעשה- פרסום של סמל, סיסמה המנון ועוד בפומבי, במטרה להזדהות עם ארגון טרור, או לחלופין אם המעשה נעשה בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר ;יביא לביצוע של עבירת טרור סעיף קטן (ב) קובע עבירה של חמש שנות מאסר בגין פרסום של קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור, או פרסום של דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה או הזדהות עמו, אם על פי תוכנו ונסיבות פרסומו, יש אפשרות ממשית ;שהפרסום יביא לביצוע מעשה טרור סעיף קטן (ג) קובע עבירה של שנתיים מאסר בגין החזקה לשם הפצה של פרסום כאמור בסעיף קטן (א) או (ב), או מתן ;שירות לשם הכנה, ייצור פרסום או הפצת פרסום כאמור סעיף קטן (ד) קובע שפרסום על אודות פרסום אסור כאמור לחוק, וסעיף קטן (ה) קובע24 אינו מהווה עבירה לפי סעיף לחוק יוגש באישור היועץ24 כי כתב אישום לפי סעיף המשפטי לממשלה. במסגרת התיקון מוצע להוסיף כהוראת שעה לתקופה של שנתיים, עבירה שתאסור על צריכה שיטתית וממושכת של פרסומים מסוימים של ארגוני טרור שיפורטו בתוספת לחוק, שמטרתה למנוע תהליכים של אינדוקטרינציה לביצוע מעשי טרור. (ב) לחוק קובע כי היועץ המשפטי94 סעיף 1 סעיף לממשלה רשאי לאצול את הסמכויות הנתונות (ב) לחוק זה לפרקליט52–) ו3()64(א ,)(ב3 לו לפי סעיפים המדינה ולמשנה לפרקליט המדינה. מוצע להוסיף לסעיף (ב) לחוק גם את הסמכות לאצול כאמור את סמכויותיו94 )(ב94 (ה) לחוק. סמכות זו לא נכללה בגדר סעיף24 לפי סעיף הקובע את הסמכויות הניתנות לאצילה בשל רגישותם של לחוק, אשר יש בהם הגבלה24 האיסורים הקבועים בסעיף של זכות היסוד לחופש הביטוי. רגישות זו מחייבת זהירות יתרה בקביעת מדיניות העמדה לדין בגין עבירות אלה. ,עם זאת, ישנן תקופות שבשל נסיבות ביטחוניות שונות היקף הפרסומים המסיתים לכאורה רב יותר, במיוחד בעידן הרשתות החברתיות. בהתאמה, מספר החקירות הפליליות רב יותר וכך גם מספר התיקים הפליליים המובאים באותה עת להכרעת היועץ המשפטי לממשלה בדבר העמדה לדין (ה) לחוק. על כן, יש לעיתים צורך לאפשר ליועץ24 לפי סעיף המשפטי לממשלה לאצול את סמכותו לפרקליט המדינה או למשנהו. יובהר כי מאחר שהסמכות תואצל רק לפרקליט ,המדינה או למשנהו, גם בתקופות ביטחוניות רגישות אלה יישמרו גבולות האכיפה הזהירה של עבירות אלה ותובטח מדיניות אכיפה אחידה. בעת הזו, הצורך באצילת סמכותה של היועצת המשפטית לממשלה התחדד, לנוכח מתקפת הפתע הרצחנית שביצע ארגון החמאס ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד ) אשר הביאה לעלייה ניכרת בתיקים2023 באוקטובר7( שמובאים לאישור היועצת המשפטית לממשלה. )1( לפסקה 2 סעיף מוצע לתקן בהוראת שעה לתקופה של שנתיים לחוק, ולהוסיף לו את סעיף קטן (ג1) המוצע24 את סעיף ובו לקבוע עבירה של צריכת פרסומים מסוימים של ארגון טרור הקבוע בתוספת השנייה המוצעת לחוק. 666. '; התשפ"ג, עמ898 ' ס"ח התשע"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 53 הצועת חוק הצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו :1) תחול לעניין פרסומים הכוללים אחד מאלה( עבירה כאמור בפסקה )2( :1) תחול לעניין פרסומים הכוללים אחד מאלה( עבירה כאמור בפסקה )2( הוראת השעה נועדה לאפשר, לתקופה מוגבלת שלאחריה ייבחן הצורך בהארכתה, כלי נוסף במאבק בטרור, בדגש על פיגועי יחידים, המתאפיינים בכך שמבצעי מעשי הטרור, ככלל, אינם משתייכים לארגוני טרור אלא שהמוטיבציה לביצוע המעשים נובעת מצריכה אינטנסיבית של פרסומי טרור של ארגוני טרור בעלי מאפיינים מסוימים. צורך זה מתעצם לנוכח המצב הביטחוני הנוכחי והחשש לניצולו בידי אותם ארגוני טרור. צפייה אינטנסיבית בפרסומי טרור של ארגונים מסוימים עלולה לייצר תהליך של אינדוקטרינציה, מעין "שטיפת מוח" עצמית, שעלולה להביא את הרצון והמניע לבצע מעשה טרור לרמת בשלות גבוהה מאוד, כשהטריגר הסופי שיביא את צורך תוכני הטרור לבצע מעשה טרור עשוי להיות גורם אקראי שלא ניתן לצפות או למנוע אותו מראש. הדוגמה המובהקת לארגון טרור שפועל בשיטה זו היא ארגון המדינה האסלאמית (דאעש), שמתאפיין בין השאר בכך שהוא "על־אזורי", אינו משתייך לאזור גאוגרפי מסוים, ולמעשה גיוס הפעילים לארגון נעשה בעיקר באמצעות פרסום של תכנים ברשת, שהארגון משקיע בו משאבים רבים, בלא מהלך פורמלי של התגייסות לארגון, בהכרח, אלא במטרה להביא אנשים ברחבי העולם להתגייס ביוזמתם לארגון באמצעות ביצוע מעשי טרור בשמו. עם זאת יודגש כי הפללה של צריכה של תכנים ,שנעשית ב־ד' אמותיו של אדם, בלא מאפיין של פומביות מעשה של פרסום או במטרה לפרסם, והסתברות להשפעה היא חריגה שבחריגים, וככלל- על אחרים לבצע עבירות המשפט הפלילי אינו מתערב בצריכה של תכנים, גם אם התכנים כשלעצמם אסורים בפרסום. אחד העקרונות החשובים במשפט פלילי הוא כי המשפט פלילי אינו מעניש על מחשבה שאינה מלווה במעשה, וכאשר מדובר בשלבי ככלל מעשי הכנה אינם ענישים. בשל- העבירה הפלילית האתגרים הישראליים והצורך להיאבק בטרור גם בשלביו המוקדמים, נקבעה באופן חריג בחוק המאבק בטרור עבירה הכנה- לחוק28 על מעשי הכנה מסוימים (ראו סעיף לביצוע מעשה טרור). ,כעת מוצע לקבוע באופן זמני כהוראת שעה, עבירה בתנאים מסוימים ומוגדרים, על שלב מקדים נוסף לביצוע מעשה טרור והוא צריכה של פרסומים של ארגון טרור. אי :לכך גדרי העבירה המוצעת הוגבלו בכמה היבטים 1)  פעולת הצריכה של הפרסומים צריכה להיות( שיטתית ומתמשכת והתכנים צריכים להיות- אינטנסיבית של ארגון טרור. היא אינה כוללת, כמובן, צריכה שנעשתה באקראי או בתום לב. כמו כן מוחרגות ממנה פעולות צריכה קרי צריכה שלא נעשתה כחלק- "שנעשו "למטרה כשרה מתהליך אינדוקטרינציה אלא בהקשרים אחרים, ובכלל זה צפייה לצורכי העמדת מידע לציבור (כגון עיתונות), למטרת מניעת עבירות טרור (למשל של גורמי האכיפה) או לצורכי מחקר. דוגמאות אלה אינן ממצות את החריג של "מטרה כשרה" שכן עשויים להיות מצבים נוספים שייכנסו לגדרה (למשל צפייה בפרסומים של ארגוני טרור דווקא מתוך ;)"עמדה שמתנגדת אליהם בבחינת "דע את האויב )  ארגון הטרור שפרסומיו אסורים בצריכה הוא רק2( 2 1) להגדרה "ארגון טרור" שבסעיף( ארגון טרור לפי פסקה קרי ארגון שעוסק בפעילות טרור ממש ולא ארגון- לחוק מעטפת שהיותו ארגון טרור תלוי בהכרזה עליו כארגון טרור לפי החוק. כמו כן ארגוני הטרור הרלוונטיים מוגבלים לאלה שנמנו בתוספת השנייה המוצעת לחוק. זאת, משום שמוצדק ליצור איסור על צריכה רק בהתקיים מאפיינים מסוימים מאוד של ארגון טרור. השיקולים הרלוונטיים לעניין זה הם מאפייני הפרסומים של הארגון, אזורי ,הפעילות שלו, לרבות פעילות אינטנסיבית בזירה המקוונת ואופן ומידת השימוש של הארגון בפרסומים כאלה במטרה ,ליצור תהליך של אינדוקטרינציה בקרב מי שצורך אותם בלי שתתבצע בהכרח הצטרפות פורמלית לארגון, כפי 4) המוצע).()(ג124 שהוסבר לעיל (ראו דברי ההסבר לסעיף מוצע לקבוע בתוספת השנייה המוצעת את ארגון המדינה הריחוק- האסלאמית (דאעש) בשל מאפייניו הייחודיים הגאוגרפי שלו מישראל באופן שמקשה על מתן ביטוי לאהדה והזדהות עימו במעשים אקטיביים, והניסיון המלמד כי צריכה אינטנסיבית של הפרסומים של הארגון יוצרת סיכון לביצוע מעשה טרור. עוד מוצע לקבוע בתוספת השנייה המוצעת גם את ארגון באוקטובר7( החמאס. כאמור, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד ) פתח ארגון החמאס במתקפת פתע רצחנית נגד מדינת2023 ישראל, מתקפה שבה נרצחו מאות רבות של אזרחים ואנשי כוחות ביטחון, אלפים נפצעו ועשרות נחטפו ונשבו בידי הארגון. לצד כוחות החמאס שביצעו את המתקפה צורף כוח תקשורתי שתיעד את המתקפה ואת המראות הקשים בשידור ישיר, ותיעודים אלה הופצו באופן נרחב ביותר בשלל אמצעי המדיה השונים. אירוע חריג וחמור זה דומה במאפייניו ובהתנהלותו לפעילותו של ארגון דאעש. לנוכח האמור ולנוכח מאפייני התעמולה הננקטת בידי ארגון החמאס, בדגש על הפלטפורמות התקשורתיות המופעלות על ידי חמאס ברצועת עזה לצורך הפצת תוכני הטרור והסתה גם של אזרחים ותושבים בישראל, קיים חשש כי פרסומים אלה יעצימו את הסיכון לביצוע מעשי טרור בידי מי שצורך אותם באופן אינטנסיבי. סיכון זה מתעצם בשל קרבתו של ארגון החמאס לישראל ואופי פעילותו המופנית נגד מדינת ישראל באופן ספציפי. לפיכך, מוצע להוסיף גם את הארגון הזה לתוספת במסגרת הוראת השעה. נוסף על כך הוספה של ארגון לתוספת השנייה תיעשה על ,ידי שר המשפטים, שממונה על ביצוע הוראות חוק זה באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בהתאמה לאופן תיקון התוספת הקבועה בחוק כבר היום, וכן בהסכמת ;שר הביטחון לנוכח השיקולים הרלוונטיים לעניין זה ד ב ר י ה ס ב ר הצועת חוק הצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו54 ;קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור (א) ;דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור (ב) תיעוד של ביצוע מעשה טרור. (ג) ) שנעשתה2( לא יראו צריכה של פרסומים כאמור בפסקת משנה )3( ,באקראי, בתום לב או למטרה כשרה, ובכלל זה לצורכי העמדת מידע לציבור מניעת עבירות טרור או לצורכי מחקר, כצריכה אסורה לפי סעיף קטן זה. (ב), שר המשפטים רשאי להוסיף98 בלי לגרוע מהוראות סעיף 4) ( ארגון טרור לתוספת השנייה אם הארגון הוא ארגון טרור כהגדרתו ,1) להגדרה "ארגון טרור" ואם השתכנע כי לנוכח מאפייני הארגון( בפסקה אזורי הפעילות שלו והאופן שבו הוא מגייס פעילים לארגון, יש בצריכת פרסומי הארגון באופן שיטתי ומתמשך כדי ליצור סיכון לביצוע מעשה ;"טרור. ;"4(א), במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה2 בסעיף )2( לא כל פרסום של ארגון כאמור- )  תוכן הפרסום3( רלוונטי לעבירה, אלא רק פרסומים שנועדו להביא לביצוע של מעשי טרור: פרסום שכולל דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור; קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור; או תיעוד של מעשה טרור, ואולם צריכה שיטתית ומתמשכת של תיעוד מעשה טרור אינה מספיקה לבדה וכשלעצמה לצורך גיבוש העבירה. על צריכה של פרסומי תיעוד אלה להתלוות לצריכת פרסומים הכוללים דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור או פרסומים הכוללים קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור. זאת משום שצריכת פרסומים של תיעוד מעשי טרור היא תופעה רווחת גם בקרב האוכלוסייה הכללית מטעמים שונים, כפי שלמרבה הצער מתרחש בעת האחרונה, ואינה מייצרת בפני עצמה תהליך של אינדוקטרינציה וסיכון לביצוע מעשה טרור. סיכון זה עלול להיווצר רק במקום שבו הצריכה משולבת גם בצריכת פרסומים נוספים המעודדים ביצוע מעשה טרור או הקוראים לביצועו. ברי כי צריכת פרסומים ברשת האינטרנט במעין "תקשורת אלטרנטיבית" אינה מהווה עבירה הן ;לנוכח הדרישה האמורה והן לנוכח הסייגים לחוק בשל החריגות והרגישות המיוחדות- 4)  הוראת שעה( שבקביעת איסור פלילי לגבי הפללת התנהגות שאדם מבצע ב־ד' אמותיו, מוצע כי ההוראה המוצעת תיקבע להוראת שעה לתקופה של שנתיים, שלאחריה ייבחנו האפקטיביות של העבירה ואופן אכיפתה. נוסף על כל אלה חלה ההוראה הכללית של סעיף (ה) לחוק ולפיה כתב אישום על עבירה לפי סעיף24 קטן לחוק כולו יוגש באישור היועצת המשפטית לממשלה.24 הרגישות הקיימת בהעמדה לדין בעבירות ביטוי אחרות מתעצמת לנוכח החריגות של העבירה המוצעת כעת, ולכן נדרשת הפעלה של שיקול דעת זהיר באופן מיוחד בהעמדה לדין בעבירה זו. העונש בשל עבירת הצריכה המוצעת יעמוד על 24 שנת מאסר, וזאת בהתאם למדרג הקיים היום בסעיף לחוק. פעולת צריכה שנעשית ב־ד' אמותיו של אדם, בלא ,שבוצעה פעולת פרסום כלשהי, או מעשה הזדהות בפומבי היא- ובלי שהצריכה נעשתה למטרה של הפצה או פרסום פעולה שנועדה להשפיע, או שסביר שתשפיע, אך ורק על האדם עצמו. ככזו היא מצויה במדרג נמוך יותר מאשר שאר לחוק, ולכן מוצע כי העונש יעמוד על24 העבירות בסעיף שנת מאסר. )5( ) עד2( לפסקאות 1), מוצע( כפי שהוסבר לעיל בדברי ההסבר לפסקה להוסיף לחוק את התוספת השנייה שבה ייקבעו ארגוני הטרור שעל צריכת פרסומיהם תחול העבירה שבסעיף (ג1) המוצע כאמור באותו סעיף.24 לחוק קובע את האופן שבו ניתן לתקן את98 סעיף :התוספת הקיימת לחוק .  שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט98" "של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת. לחוק ולהוסיף בו את התנאים98 מוצע לתקן את סעיף הפרוצדורליים לתיקון התוספת השנייה המוצעת בדומה לאלה הנדרשים לתיקון התוספת הקיימת ובהסכמת שר הביטחון. כמו כן מוצע לקבוע כי טרם ייווסף ארגון טרור לתוספת השנייה, על שר המשפטים לבחון שיקולים מהותיים הנוגעים לארגון, כפי שהוסבר בהרחבה בדברי ההסבר 1) לעיל, שיקולים שבשלהם( 4) שבפסקה()(ג124 לסעיף מוצע לקבוע את ארגוני דאעש וחמאס בתוספת השנייה המוצעת, כפי שהוסבר שם בהרחבה. שני גופים אלה הוכרזו 1 (להלן948-כארגוני טרור מכוח פקודת מניעת טרור, התש"ח , לחוק73 פקודת מניעת טרור), שאומנם בוטלה לפי סעיף- 1 לחוק.01 אך הכרזותיה נותרו תקפות מכוח הוראת סעיף כמו כן, בשל הוספתה המוצעת של התוספת השנייה ) לחוק זה, מוצע לערוך כמה5(1 המוצעת כאמור בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 55 הצועת חוק הצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו - 98 בסעיף )3( ;"בכותרת השוליים, במקום "התוספת" יבוא "התוספות (א) ;"האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה (ב) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ג) "(ב)  שר המשפטים, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת החוקה חוק ;"ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה. ;"בתוספת, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה 4) ( :אחרי התוספת הראשונה יבוא )5( "תוספת שנייה ))(ג124 (סעיף ארגון דאעש ("המדינה האסלאמית", "המדינה האסלאמית בעיראק 1) ( ,"ISLAMIC STATE" ,"ובסוריה", "הח'ליפות האסלאמית", "אלקאעדה עיראק - לפקודת מניעת טרור, התש"ח8 ") כהגדרתו בהכרזה לפי סעיףISIL" ,"ISIS"‏ ;)2015 באוקטובר29( , מיום ט"ו בחשוון התשע"ו2‏1948 8 ארגון החמאס (חרכת מקאומה איסלאמיה) כהגדרתו בהכרזה לפי סעיף )2( "1).989 ביוני22( 1, מיום י"ט בסיוון התשמ"ט948-לפקודת מניעת טרור, התש"ח תיקון חוק סדר הדין הפלילי .3 ,', בתוספת ראשונה א', בחלק א3‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב :) יבוא73( אחרי פרט "4.‏2061-)  חוק המאבק בטרור, התשע"ו74(" - 98 בסעיף )3( ;"בכותרת השוליים, במקום "התוספת" יבוא "התוספות (א) ;"האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה (ב) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ג) "(ב)  שר המשפטים, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת החוקה חוק ;"ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה. ;"בתוספת, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה 4) ( :אחרי התוספת הראשונה יבוא )5( "תוספת שנייה ))(ג124 (סעיף ארגון דאעש ("המדינה האסלאמית", "המדינה האסלאמית בעיראק 1) ( ,"ISLAMIC STATE" ,"ובסוריה", "הח'ליפות האסלאמית", "אלקאעדה עיראק - לפקודת מניעת טרור, התש"ח8 ") כהגדרתו בהכרזה לפי סעיףISIL" ,"ISIS"‏ ;)2015 באוקטובר29( , מיום ט"ו בחשוון התשע"ו2‏1948 8 ארגון החמאס (חרכת מקאומה איסלאמיה) כהגדרתו בהכרזה לפי סעיף )2( "1).989 ביוני22( 1, מיום י"ט בסיוון התשמ"ט948-לפקודת מניעת טרור, התש"ח .3 ,', בתוספת ראשונה א', בחלק א3‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב :) יבוא73( אחרי פרט תיקון חוק סדר הדין הפלילי "4.‏2061-)  חוק המאבק בטרור, התשע"ו74(" תיקוני נוסח שונים שלפיהם התוספת הקיימת בחוק תיקרא )2(1 4(א) המוצע בסעיף2 "התוספת הראשונה" (ראו סעיף )(א) ו–(ב) לחוק זה3(1 המוצע בסעיף98 לחוק זה, סעיף 4) לחוק זה).(1 וכותרת התוספת הראשונה המוצעת בסעיף ,]6 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב0 סעיף 3 סעיף החסד"פ), מסדיר את- 1 (להלן982-התשמ"ב חלוקת הטיפול בתיקים בין הפרקליטות לבין התביעה 6(ב)  לחסד"פ קובע כי חומר שהושג0 המשטרתית. סעיף בחקירה בעבירת פשע למעט עבירות כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו־(ד) של אותו סעיף או בעבירת עוון המנויה בחלק א' לתוספת הראשונה א' של החסד"פ, תעבירו המשטרה לפרקליט המחוז, לטיפולו של פרקליט. בהתאם לטעמים שעמדו בבסיס חלוקת התיקים בין גופי התביעה שלפיה תיקים מורכבים, רגישים או בעלי חומרה מיוחדת נקבע כי כלל העבירות בפקודת- יטופלו בידי הפרקליטות 1 בפרק ח' לחוק'מניעת טרור ועבירות עוון לפי סימן א חוק העונשין), יטופלו- 1 (להלן977-העונשין, התשל"ז , נחקק חוק המאבק בטרור2061 בידי הפרקליטות. בשנת , ובוטלה פקודת מניעת טרור וכן עבירות2061-התשע"ו ,ההסתה לטרור שהיו קבועות בחוק העונשין. עם זאת נראה שבשל טעות לא תוקנה בהתאם התוספת לחסד"פ כך שעבירות לפי חוק המאבק בטרור שהן עבירות עוון ימשיכו להיות מטופלות בפרקליטות. על כן, מוצע להוסיף את החוק לתוספת זו מאותם טעמים ובהתאם לנוהל חלוקת התיקים שממילא נהוג היום בין גופי התביעה. .73 'ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ 2 1.0 '4; התשפ"ד, עמ3 'ס"ח התשמ"ב, עמ 3 .898 'ס"ח התשע"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר