הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 ביולי11 650 ה' בתמוז התשע"ו עמוד – הוראת שעה) (חובת מתן הקלה לתוספת108 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 152 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–דירות למגורים), התשע"ו 152 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, בהצעת חוק שירותים פיננסיים חוץ מוסדיים, בהצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ובהצעת :חוק התכנון והבנייה (הוראת שעה) (תיקון – חובת מתן הקלה לתוספת דירות מגורים) של הכנסת – הוראת שעה) (חובת מתן הקלה108 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס *‏2016–לתוספת דירות למגורים), התשע"ו – הוראת שעה 147 תיקון סעיף .1 ), יקראו את סעיף2021 באוגוסט1( החל ביום פרסומו של חוק זה ועד יום כ"ג באב התשפ"א :, כך שאחרי סעיף קטן (ז) יבוא1‏1965– לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה147 )"(ח בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ועדה מקומית תיתן הקלה לתוספת )1( ,20%, אך לא יותר מ־10% דירות למגורים, בתחום רשות עירונית, בשיעור של מהמספר המרבי של דירות המגורים המותר לבנייה על מגרש, או על מספר מגרשים גובלים, לפי העניין, על פי הוראות התכנית החלה על המגרש, אף אם ,נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות התכנית כאמור לעניין זה תהיה סטייה ניכרת :בהתקיים כל אלה ,שטחן הממוצע של דירות המגורים במגרש או במגרשים, לפי העניין (א) ; מ"ר80 לאחר מתן ההקלה יעלה על ,שטחה של כל דירת מגורים שתיווסף לבניין, מעבר למותר לפי תכנית (ב) ;) מ"ר (בסעיף קטן זה – דירה קטנה80 לא יעלה על ,הבקשה להקלה חתומה בידי כל בעלי הזכויות במגרש או במגרשים (ג) ;לפי העניין ;המגרש מיועד למגורים בבנייה רוויה (ד) ,) (להלן – החוק1965–חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ,והתקנות שנקבעו מכוחו, מאפשרים לוועדה מקומית בתנאים מסוימים, לתת הקלה למבקש היתר לעניין מספר דירות המגורים המרבי שנקבע בתכנית, בלא הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית סמכות זו היתה עשויה להביא להגדלה ניכרת במספר הדירות הנבנות בכלל ובמספר הדירות הקטנות בפרט, אך בפועל ועדות מקומיות רבות מסרבות באופן גורף לאשר תוספת לדירות מגורים, אף שהדבר אפשרי תכנונית עקב כך חלה בשנים האחרונות ירידה ניכרת בהיקף הבנייה של דירות קטנות ובעיקר דירות שלושה חדרים המיועדות לזוגות צעירים ולאוכלוסייה מבוגרת לפיכך )2016 במרס23( ); הועברה לוועדה ביום י"ג באדר ב' התשע"ו574500 : (מספר פנימי2543/20/הצעת חוק מס' פ * .691 '; התשע"ו, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 11.7.2016 ,, ה' בתמוז התשע"ו650 – הצעות חוק הכנסת 153 בעת הגשת הבקשה להקלה טרם התחילה הקמת הבניין שלגביו (ה) מתבקשת התוספת; לעניין זה לא יראו תחילת הקמתו של בניין בהריסתו של בניין קיים, בעבודות חפירה או בעבודות פיתוח או עבודות כיוצא באלה ;הנעשות כהכנה להקמת הבניין בינואר1( התכנית כאמור נכנסה לתוקף לפני יום כ"ה בטבת התשע"א (ו) ;), והיא אינה תכנית לפינוי ובינוי2011 בבקשה להקלה צוין מספר דירות המגורים המותרות לבנייה במגרש או (ז) במגרשים לפי התכנית וההקלות שאושרו לגבי מספר דירות המגורים במגרש או במגרשים קודם להגשתה ) לא תחול על ועדה מקומית במחוז הצפון1( חובת מתן ההקלה כאמור בפסקה )2( או הדרום או בתחום רשות עירונית ששר האוצר קבע לגביה, בצו, כי נוכח קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות בתחומה או נוכח מספר הדירות הקטנות שבנייתן הותרה בתחומה בשנה שקדמה למועד מתן הצו, אין צורך או הצדקה לחייב מתן הקלה כאמור )(ט על אף האמור בסעיף קטן (ח), ועדה מקומית רשאית ליתן הקלה לתוספת )1( , אשר שטחן הממוצע30% אך לא יותר מ־20% דירות למגורים בשיעור העולה על מ"ר, אם הוצגה חוות דעת מהנדס הוועדה המתייחסת לתמהיל הדירות70 עולה על המתקבל לאחר התוספת והשתלבותן בסביבה והמאשרת שמוסדות הציבור, השטחים הפתוחים, התשתיות ושטחי החניה בסביבת הבניין נותנים מענה לצרכים הנובעים מתוספת הדירות הוועדה המקומית רשאית לקבוע בהחלטה כי תנאי להוספת דירות מגורים )2( ישמשו למגורי בני20% ) הוא שהדירות הנוספות בשיעור העולה על1( לפי פסקה מקום בלבד; קבעה הוועדה המקומית תנאי כאמור, יהיה התנאי בתוקף לתקופה שלא שנים מיום מתן תעודת גמר10תפחת מ־ – )בסעיפים קטנים (ח) ו־(ט (י) שנים, ומקום מגוריו הקבוע בשלוש השנים האחרונות לפחות18 "בן מקום" – מי שמלאו לו ,הוא בתחום שיפוטה של הרשות המקומית שבה הותרה תוספת דירות המגורים ;ובלבד שהמציא את אישור הרשות לכך בעת הגשת הבקשה להקלה טרם התחילה הקמת הבניין שלגביו (ה) מתבקשת התוספת; לעניין זה לא יראו תחילת הקמתו של בניין בהריסתו של בניין קיים, בעבודות חפירה או בעבודות פיתוח או עבודות כיוצא באלה ;הנעשות כהכנה להקמת הבניין בינואר1( התכנית כאמור נכנסה לתוקף לפני יום כ"ה בטבת התשע"א (ו) ;), והיא אינה תכנית לפינוי ובינוי2011 בבקשה להקלה צוין מספר דירות המגורים המותרות לבנייה במגרש או (ז) במגרשים לפי התכנית וההקלות שאושרו לגבי מספר דירות המגורים במגרש או במגרשים קודם להגשתה ) לא תחול על ועדה מקומית במחוז הצפון1( חובת מתן ההקלה כאמור בפסקה )2( או הדרום או בתחום רשות עירונית ששר האוצר קבע לגביה, בצו, כי נוכח קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות בתחומה או נוכח מספר הדירות הקטנות שבנייתן הותרה בתחומה בשנה שקדמה למועד מתן הצו, אין צורך או הצדקה לחייב מתן הקלה כאמור )(ט על אף האמור בסעיף קטן (ח), ועדה מקומית רשאית ליתן הקלה לתוספת )1( , אשר שטחן הממוצע30% אך לא יותר מ־20% דירות למגורים בשיעור העולה על מ"ר, אם הוצגה חוות דעת מהנדס הוועדה המתייחסת לתמהיל הדירות70 עולה על המתקבל לאחר התוספת והשתלבותן בסביבה והמאשרת שמוסדות הציבור, השטחים הפתוחים, התשתיות ושטחי החניה בסביבת הבניין נותנים מענה לצרכים הנובעים מתוספת הדירות הוועדה המקומית רשאית לקבוע בהחלטה כי תנאי להוספת דירות מגורים )2( ישמשו למגורי בני20% ) הוא שהדירות הנוספות בשיעור העולה על1( לפי פסקה מקום בלבד; קבעה הוועדה המקומית תנאי כאמור, יהיה התנאי בתוקף לתקופה שלא שנים מיום מתן תעודת גמר10תפחת מ־ – )בסעיפים קטנים (ח) ו־(ט (י) שנים, ומקום מגוריו הקבוע בשלוש השנים האחרונות לפחות18 "בן מקום" – מי שמלאו לו ,הוא בתחום שיפוטה של הרשות המקומית שבה הותרה תוספת דירות המגורים ;ובלבד שהמציא את אישור הרשות לכך מוצע לקבוע כי, ככלל, ועדה מקומית תהיה חייבת לתת ,הקלה של תוספת דירות למגורים בתחום רשות עירונית ), בהתמלא תנאים20% (אך לא יותר מ־10% בשיעור של המפורטים בהצעה, ובין היתר תנאים לעניין שטח הדירות בתוספת הבנייה, הסכמת כל בעלי הזכויות במגרש, ייעוד המגרש לבנייה רוויה ומועד כניסת התכנית לתוקף יצוין כי חובת מתן ההקלה לא תחול על ועדות מקומיות במחוזות הצפון והדרום ועל רשויות מקומיות ששר האוצר יקבע לגביהן בצו כי חובת מתן ההקלה כאמור בתחומן )אינה נחוצה (סעיף קטן (ח) המוצע ד ב ר י ה ס ב ר 11.7.2016 ,, ה' בתמוז התשע"ו650 – הצעות חוק הכנסת 154 ; דירות מגורים לדונם, לפחות6 "בנייה רוויה" – בנייה בצפיפות של "דירת מגורים" – מערכת חדרים או תאים שנועדה לשמש יחידה שלמה ונפרדת ;למגורים בלבד "שטח דירת מגורים" – השטח הכולל המותר לבנייה של דירת מגורים, לרבות שטחו של מרחב מוגן " 3ו158 "תעודת גמר" – כהגדרתה בסעיף ,בלי לגרוע מחובת מתן ההקלה שמוצע לקבוע כאמור עומדת לרשות הוועדה המקומית סמכות שברשות לתת הקלה לגבי מספר דירות המגורים שבנייתן תותר, לפי שיקול דעתה, בהתאם לתנאים שנקבעו בתקנות התכנון והבנייה , שנקבעו מכוח2002–(סטייה ניכרת מתכנית), התשס"ב מהמספר30% (ב) לחוק, בשיעור שלא יעלה על151 סעיף המרבי של דירות מגורים המותר לבנייה לפי התכנית מוצע לעגן חלק מסמכות זו בסעיף קטן (ט) המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תשקול הוועדה את הצורך בעיגון האמור בחקיקה ראשית יוזמים: חברי הכנסת אלי כהן, דוד ביטן סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 11.7.2016 ,, ה' בתמוז התשע"ו650 – הצעות חוק הכנסת