הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004295
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יואל חסון
ענת ברקו
נחמן שי
איציק שמולי
איתן כבל
זהבה גלאון
עמר בר-לב
יוסי יונה
______________________________________________
פ/3138/20
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון – סיוע בהחלפת דירה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
כיום קיים אבסורד בהסדר שעוסק בסיוע לאלמנות בהחלפת דירה, הסדר המעוגן בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950. ההסדר קובע שמתוך המענק הכספי לטובת החלפת דירה, שגובהו 67,547 שקלים חדשים לאלמנה שילדיה אינם תלויים בה ו-175,516 שקלים חדשים לאלמנה שילדיה תלויים בה, ינוכו 20% מהסכום שנתקבל ממכירת הדירה הישנה. ייתכן שלהסדר כזה היה היגיון כלכלי בשנות ה-50', אך במצב שוק הדירות כיום אין לו תוחלת, שכן ניכוי 20% מערכה הכספי של כל דירה ממוצעת (ואף למטה מכך) – תאיין את כל המענק. לדוגמא, אם אלמנה שאינה מטופלת בילדים מוכרת דירה קטנה וצנועה ומקבלת עבורה 1,000,000 שקלים חדשים, היא לא תוכל ליהנות מהמענק, משום ש-20% ממחיר דירתה הישנה שווים ל-200,000 שקלים חדשים, שהם כמעט פי 4 מסכום המענק.
מוצע אם כן לאמץ הסדר חלופי שיותיר בידי אלמנות אפשרות ריאלית ליהנות מהמענק הכספי המובטח להם בחוק, תוך התחשבות יתרה באלמנות ממעמד סוציו-אקונומי נמוך יותר. בדומה למדרגות מס הכנסה, מוצע לאמץ "מדרגות ניכוי" שיבטיחו סיוע מלא עבור אלמנה שמוכרת דירה במחיר שוק או נמוך מכך (מיליון שקלים חדשים ומטה). לעומת זאת, ככל שדירת המגורים שנמכרה על ידי האלמנה יקרה יותר – כך ינוכה אחוז גדול יותר מגובה המענק שיינתן לה. הסדר כזה מגשים באופן המיטבי את התכלית הכפולה העומדת בבסיס החוק: להעמיד סיוע כלכלי לטובת אלמנות שכולות לחיילים שנספו במערכה, ויחד עם זאת לסייע יותר לאלמנות שזקוקות לכך יותר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בתמוז התשע"ו – 11.7.16
תיקון סעיף 1 1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 15ה(י), במקום פסקה (1) יבוא: בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 15ה(י), במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) אם יש לה ילדים הסמוכים על שולחנה – מענק בסכום של 175,516 שקלים חדשים, בניכוי השיעור שלהלן מהסכום שהיא מקבלת בעבור מכירת דירתה או חלקה בדירה: "(1) אם יש לה ילדים הסמוכים על שולחנה – מענק בסכום של 175,516 שקלים חדשים, בניכוי השיעור שלהלן מהסכום שהיא מקבלת בעבור מכירת דירתה או חלקה בדירה:
(א) על החלק שעד 1,000,000 שקלים חדשים – 0%;
(ב) על החלק העולה על 1,000,000 שקלים חדשים ועד 2,000,000 שקלים חדשים – 2%;
(ג) על החלק העולה על 2,000,000 שקלים חדשים – 5%."