הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004379
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עבדאללה אבו מערוף
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
יוסף ג'בארין
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת באסל גטאס זהבה גלאון
טלב אבו עראר איל בן ראובן
מסעוד גנאים איילת נחמיאס ורבין
אחמד טיבי נחמן שי
עבד אל חכים חאג' יחיא מירב בן ארי
חנין זועבי שרן השכל
ג'מאל זחאלקה איתן כבל
אילן גילאון רועי פולקמן
עיסאווי פריג' סתיו שפיר
זוהיר בהלול ישראל אייכלר
שלי יחימוביץ' יואב בן צור
אראל מרגלית מנחם אליעזר מוזס
איציק שמולי דוד ביטן
עפר שלח שולי מועלם-רפאלי
יעקב פרי רויטל סויד
חיים ילין מרב מיכאלי
קארין אלהרר מנואל טרכטנברג
אלעזר שטרן אברהם נגוסה
מיקי לוי אמיר אוחנה
חמד עמאר מאיר כהן
יצחק וקנין יחיאל חיליק בר
יעל גרמן עמר בר-לב
תמר זנדברג טלי פלוסקוב
אכרם חסון אורן אסף חזן
יואל חסון אוסאמה סעדי
מיכל רוזין
_____________________________________________
פ/3139/20
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – מגבלת רישיון נהיגה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, נקבעו כמה מגבלות שניתן להטיל על חייבים לשם "עידודם" לשלם את חובם, ובהן הגבלת חייבים מלהחזיק או לחדש רישיון נהיגה. זוכים מבקשים מרשמי ההוצאה לפועל כדבר שבשגרה להחיל הגבלה זו, ובקשות אלה לרוב מאושרות.
החוק מאפשר לרשם ההוצאה לפועל שלא להטיל את ההגבלה אם שוכנע כי הטלתה אינה מוצדקת, כי היא עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או כשהרישיון חיוני לחייב עקב נכותו או נכות בן משפחתו התלוי בו. ואולם, כדי שלא תוטל המגבלה, החייב נדרש להגיש בקשה מנומקת הכוללת מסמכים שמטרתם להוכיח כי פרנסתו עלולה להיפגע מהטלת ההגבלה וכי הפגיעה אינה מוצדקת. הגשת בקשה זו מאלצת חייבים רבים לשכור את שירותיו של עורך דין שייצג נאמנה את טענותיהם והדבר מטיל כשלעצמו נטל כספי נוסף על החייב המתקשה בתשלום חובותיו.
זאת ועוד, רוב החייבים אינם מצליחים לבטל את ההגבלה כאמור ובעקבות זאת חלקם נגררים לנהיגה ללא רישיון בתוקף – עבירת תנועה מסוכנת ביותר. רוב החייבים הם מעוטי יכולת ואינם מודעים לדרכים שעליהם לנקוט על מנת להסיר את ההגבלה וכך למעשה המערכת דוחפת אותם להסתבכות מיותרת שניתנת למניעה.
די בהגבלות האחרות המפורטות בסעיף 66א כדי להביא לתשלום החוב, ואין הכרח בהטלת סנקציה גורפת נוספת של הגבלת רישיון נהיגה. הגבלה זו מיותרת, גורמת נזק רב לחייבים ולפעמים אף מונעת את השגת המטרה – גביית החוב. עקב האמור ונוכח היותה של ההגבלה מלהחזיק רישיון נהיגה סנקציה דרקונית שאינה מידתית דיה, מוצע לבטלה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3825/18; פ/706/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1067/20), על ידי חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/1068/20), על ידי חבר הכנסת טלב אבו עראר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1316/20), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/3090/20) ועל ידי חבר הכנסת אורן אסף חזן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3125/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בתמוז התשע"ו – 11.7.16
תיקון סעיף 66א 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 66א, פסקה (6) – תימחק.