הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 ביולי12 1060 ו' בתמוז התשע"ו עמוד 1146 . . . . . . . . . . 2016-) (התאמה תעסוקתית), התשע"ו32 'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (תיקון מס 1146 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (התאמה תעסוקתית), 32 'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס 2016-התשע"ו 1הוספת פרק שלישי .1 פקודת המשטרה), אחרי סעיף- (להלן1‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א יבוא:24 : התאמה תעסוקתית1"פרק שלישי הגדרות א.24 - בפרק זה קביעת רמת הרגישות של תפקיד, - ""סיווג של תפקיד הנגזרת, בין השאר, מסוג המידע והנושאים שבהם עוסק הנושא בתפקיד, מבכירות דרגתו של הנושא בתפקיד, וכן מהסיכונים הנובעים מאפשרות לנצל את התפקיד לשם גרימת נזק לשלום הציבור וביטחונו או לפגיעה באמון הציבור במשטרה; התאמה של מועמד לתפקיד או של - ""התאמה תעסוקתית הנושא בתפקיד, לסיווג של התפקיד. בדיקה לשם בחינת התאמה - ""בדיקת התאמה תעסוקתית תעסוקתית, לרבות בדיקת פוליגרף בהתאם לאמור ד;24 בסעיף תפקיד במשטרה, לרבות משרה בה.- ""תפקיד בשנתיים האחרונות החלה משטרת ישראל כללי לקיים הליכים לשם בחינת התאמתם של מועמדים לגיוס למשטרה והמשרתים בה בפועל לתפקידם התאמה תעסוקתית) ההחלטה לקיים - במשטרה (להלן הליכי התאמה כאמור התקבלה לאחר שהוברר כי לאורך השנים התגייסו למשטרה והועסקו בה נושאי תפקידים אשר לחלקם קשר עם גורמים עברייניים או שהיו מעורבים בעבירות פליליות או משמעתיות. במסגרת זו התברר כי הבדיקות הנעשות בטרם הגיוס למשטרה ובמהלך השירות בה, ובמרכזן הליכי בדיקת ההתאמה הביטחונית לשירות במשטרה, מכוח הוראות חוק - (להלן2002-חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב השב"כ), אין בהן די. זאת, מאחר שתכליתן של בדיקות אלה היא בדיקת התאמתו הביטחונית של הנבדק בשונה מהתאמתו התעסוקתית, ולפיכך תכליתן אינה לבדוק היבטים הקשורים בשמירת החוק וטוהר המידות הדרושים לשם התאמה לשירות במשטרה. כמו כן, גם כאשר במסגרת הליכי ההתאמה הביטחונית האמורים עולה מידע שהוא רלוונטי וחיוני להתאמתו התעסוקתית של הנבדק לשירות במשטרה, הרי שמידע זה לא מועבר לידיעת המשטרה בשל המגבלה הקיימת על פי הוראות מכוח חוק השב"כ, ולפיה לא ניתן לעשות שימוש במידע שהושג במסגרת הליכי בדיקת התאמה ביטחונית לבחינת התאמה תעסוקתית. הליך הבדיקה התעסוקתית במשטרה כולל כיום, בין השאר, מבדקי התאמה, שיחה תעסוקתית ומילוי שאלונים וכן חתימת הנבדק על הצהרה בנוגע למידע שאותו הוא מוסר. עם זאת, ברור כי יעילותו של הליך מעין זה, שבו נבדקת התאמתו התעסוקתית של מועמד, תלויה במידת שיתוף הפעולה שלו ונכונותו למסור את מלוא המידע הרלוונטי והאמיתי. לכן, לאפשרות לעשות שימוש במקרים המתאימים בבדיקת פוליגרף, תרומה משמעותית ליעילות של ההליך. .266 '; ס"ח התשע"ו, עמ39 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .179 'ס"ח התשס"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה 1147 חובת קיומה של התאמה תעסוקתית ב.24 לא ימונה אדם לתפקיד ולא יישא בתפקיד, אלא לאחר שעבר בדיקת התאמה תעסוקתית ונמצא בבדיקה כאמור כי קיימת לגביו התאמה תעסוקתית לאותו תפקיד. בדיקת התאמה תעסוקתית ג.24 בדיקת התאמה תעסוקתית תתבצע בהתאם לרמת הסיווג של התפקיד שלגביו נבחנת ההתאמה התעסוקתית ובאופן שאין בו כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו ז.24 של הנבדק, והכול בהתאם להוראות המשטרה לפי סעיף ביצוע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית ד.24 לא תתבצע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה (א) תעסוקתית, אלא למנויים בפסקאות שלהלן ובהתאם לאמור בהן: מועמד לתפקיד המנוי ברשימת התפקידים )1( ;)4(ז24 שנקבעו בהוראות המשטרה לפי סעיף באחד מאלה:- )1( נושא בתפקיד כאמור בפסקה )2( מעת לעת, בהתאם להוראות המשטרה לפי (א) );4(ז24 סעיף אם שוכנע המפקח הכללי כי קיים חשש (ב) לחוסר התאמתו התעסוקתית של הנושא בתפקיד ובדיקת הפוליגרף נחוצה לצורך בחינת התאמתו התעסוקתית, ובלבד שבוצעו לגבי הנבדק כל בדיקות ההתאמה התעסוקתית האפשריות האחרות הנדרשות לצורך בירור החשש האמור; חובת קיומה של התאמה תעסוקתית ב.24 לא ימונה אדם לתפקיד ולא יישא בתפקיד, אלא לאחר שעבר בדיקת התאמה תעסוקתית ונמצא בבדיקה כאמור כי קיימת לגביו התאמה תעסוקתית לאותו תפקיד. בדיקת התאמה תעסוקתית ג.24 בדיקת התאמה תעסוקתית תתבצע בהתאם לרמת הסיווג של התפקיד שלגביו נבחנת ההתאמה התעסוקתית ובאופן שאין בו כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו ז.24 של הנבדק, והכול בהתאם להוראות המשטרה לפי סעיף ביצוע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית ד.24 לא תתבצע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה (א) תעסוקתית, אלא למנויים בפסקאות שלהלן ובהתאם לאמור בהן: מועמד לתפקיד המנוי ברשימת התפקידים )1( ;)4(ז24 שנקבעו בהוראות המשטרה לפי סעיף באחד מאלה:- )1( נושא בתפקיד כאמור בפסקה )2( מעת לעת, בהתאם להוראות המשטרה לפי (א) );4(ז24 סעיף אם שוכנע המפקח הכללי כי קיים חשש (ב) לחוסר התאמתו התעסוקתית של הנושא בתפקיד ובדיקת הפוליגרף נחוצה לצורך בחינת התאמתו התעסוקתית, ובלבד שבוצעו לגבי הנבדק כל בדיקות ההתאמה התעסוקתית האפשריות האחרות הנדרשות לצורך בירור החשש האמור; בנוסף, עצם הידיעה של המשרתים במשטרה כי הם עשויים להיבדק בבדיקת פוליגרף יכולה להוות כלי מניעתי משמעותי, אשר יהיה בו כדי לסייע בהרתעתם מלעבור עבירות ולחרוג מנורמות, עוד מלכתחילה, כאשר הם יודעים שהם צפויים להישאל על מעשיהם במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית עשויה לכלול אף בדיקת פוליגרף. אין ספק, כי בדיקת פוליגרף או קיומה של אפשרות לביצוע בדיקה כאמור, פוגעת בזכויות יסוד של הנבדק, בפרטיותו, בחופש הבחירה שלו אם לחשוף או להסתיר מידע אישי ועשויה אף לפגוע בחופש עיסוקו. על כן, שימוש בפוליגרף צריך שייעשה לתכלית ראויה בלבד ובמידה שאינה עולה על הנדרש. במקרה שלפנינו, מדובר בתכלית ראויה. מתן אפשרות לשימוש בפוליגרף במקרים המתאימים, נועד למנוע או למצער לצמצם שימוש לרעה בכוחו וסמכותו של משרת במשטרה המשמש בתפקיד בכיר או רגיש; לשמש ככלי הרתעה למשרתים במשטרה ולהבטיח את אמון הציבור במשטרה ובשוטרים. בלא אמון זה, לא תוכל המשטרה לממש את ייעודה ולהבטיח את השמירה על הסדר הציבורי ושלטון החוק. התכלית הראויה לשימוש בכלי הפוליגרף בהליכי התאמה תעסוקתית במשטרה נובעת ממעמדה הייחודי של המשטרה ומהיקף הסמכויות הרחב והמגוון הנתון בידיה. כך, בין השאר, מצויות בידי המשטרה סמכויות הכוללות הפעלת כוח, עיכוב, מעצר, חיפוש סמכויות חקירה וגביית ראיות. ייחודיות זו באה לידי ביטוי אף בתפקידו של המשרת במשטרה המייצג את אכיפת החוק ואת השמירה על הסדר הציבורי, בא במגע בלתי אמצעי עם אזרחים ובעל יכולת להפעיל כלפי אזרחים סמכויות מרחיקות לכת באופן מיידי. בנוסף במקרים רבים נחשף המשרת במטרה למידע רגיש ומסווג. עולה מהאמור כי בשל השילוב בין מאפייני המשטרה להיקף ומגוון הסמכויות הנתונות בידי משרתיה יש להבטיח את התאמתו של אדם לשירות במשטרה. בלא הבטחת ניקיון כפיהם של המשרתים במשטרה, קיים חשש לפגיעה ממשית ורחבה באמון הציבור במשטרה, וכתוצאה מכך ביכולתה לאכוף חוק ולהבטיח את הסדר הציבורי ואת שלום הציבור. בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' , אין לערוך בדיקת פוליגרף לתכלית תעסוקתית, 3.1102 אלא בהתקיים הסמכה חוקית לכך. בשל כך ולאור התכלית ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה 1148 מועמד לתפקיד או נושא בתפקיד שאינו מנוי )3( אם שוכנע המפקח הכללי- )1( ברשימה כאמור בפסקה כי קיים חשש ממשי לחוסר התאמתו התעסוקתית של הנושא בתפקיד ובדיקת הפוליגרף נחוצה לצורך בחינת התאמתו התעסוקתית, ובלבד שבוצעו לגבי הנבדק כל בדיקות ההתאמה התעסוקתית האפשריות האחרות הנדרשות לצורך בירור החשש הממשי האמור. המפקח הכללי יקבע בנוהל הנחיות מקצועיות מפורטות (ב) בדבר אופן ביצוע בדיקת פוליגרף לפי סעיף זה. השגה על החלטה בדבר אי–התאמה תעסוקתית ה.24 ,הרואה עצמו נפגע מהחלטה בדבר אי–התאמתו התעסוקתית זכאי להשיג על ההחלטה לפני המפקח הכללי או לפני קצין משטרה בכיר שהוא הסמיכו לעניין זה. חומר שנאסף בבדיקת התאמה תעסוקתית ו.24 לעניין חומר שנאסף בבדיקת התאמה תעסוקתית (בפרק (א) חומר בדיקה) יחולו הוראות אלה:- זה חומר בדיקה יהיה חסוי בפני כל אדם וגילויו או )1( פרסומו יהיה אסור; ואולם חומר בדיקה או תמצית על בסיסו יועברו לכל אחד מהמנויים בפסקאות שלהלן בתנאים המפורטים בהן, בהיקף המזערי הנדרש לשם השגת התכלית האמורה בהן: הראויה והצורך במתן אפשרות לשימוש בפוליגרף לבחינת התאמה תעסוקתית במשטרה כמפורט לעיל, מוצע בהצעת חוק זו להסדיר בפקודת המשטרה [נוסח חדש], פקודת המשטרה) את ההליכים - (להלן1971-התשל"א לבחינת התאמה תעסוקתית, לרבות אפשרות השימוש בבדיקת פוליגרף, וזאת באופן שאינו עולה על הנדרש לשם השגת התכלית האמורה. : התאמה תעסוקתית1לפרק שלישי 1 סעיף א המוצע 24 לסעיף מוצע להגדיר את המונחים שנעשה בהם שימוש בחוק המוצע. ב המוצע 24 לסעיף מוצע לקבוע כי לא ימונה אדם לתפקיד במשטרה (הכולל א 24 ר' הגדרת "תפקיד" בסעיף- גם משרה במשטרה המוצע) ולא יישא בתפקיד במשטרה, אלא לאחר שעבר בדיקת התאמה תעסוקתית ונמצא כי קיימת לגביו התאמה תעסוקתית לאותו תפקיד. ג המוצע 24 לסעיף מוצע לקבוע כי בדיקת התאמה תעסוקתית תתבצע בהתאם לרמת הסיווג של התפקיד שלגביו נבחנת ההתאמה התעסוקתית ובאופן שיבטיח פגיעה קטנה ככל האפשר בפרטיותו של הנבדק, והכול בהתאם להוראות ז המוצע. 24 המשטרה לעניין זה לפי סעיף ד המוצע 24 לסעיף מוצע לקבוע באילו מקרים ניתן לעשות שימוש בפוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית (לסעיף קטן (א)). לפי המוצע, תוגבל אפשרות השימוש בפוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית למקרים האלה: לשם בחינת התאמתו התעסוקתית של מועמד למינוי לתפקיד בעל רגישות מיוחדת, שהוגדר ככזה במסגרת תפקיד בעל רגישות מיוחדת); - הוראות המשטרה (להלן לשם בחינת התאמתו התעסוקתית של נושא בתפקיד בעל רגישות מיוחדת, מעת לעת בהתאם לאמור בהוראות המשטרה, או אם שוכנע המפקח הכללי כי קיים חשש לחוסר התאמתו התעסוקתית של הנושא בתפקיד זה ובלבד שבדיקת הפוליגרף נחוצה לצורך בחינת החשש כאמור ולאחר שבוצעו כל בדיקות ההתאמה התעסוקתית האפשריות האחרות הנדרשות לצורך בירור החשש האמור; לשם בחינת התאמתו התעסוקתית של מועמד למינוי לתפקיד או נושא בתפקיד שאינו תפקיד בעל רגישות מיוחדת, אם שוכנע המפקח הכללי כי קיים חשש ממשי לחוסר התאמתו התעסוקתית של הנושא בתפקיד זה ובלבד שבדיקת הפוליגרף נחוצה לצורך בחינת החשש כאמור ולאחר שבוצעו כל בדיקות ההתאמה התעסוקתית האפשריות האחרות הנדרשות לצורך בירור החשש הממשי האמור. ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה 1149 גורמים במשטרת ישראל שחומר הבדיקה (א) דרוש להם לצורך קבלת החלטה בדבר התאמה תעסוקתית של הנבדק או לשם קבלת החלטה מינהלית בעניינו של הנבדק כאמור בסעיף קטן ) סיפה;2()(ב השר לביטחון הפנים או גורם מוסמך (ב) אם חומר הבדיקה - במשרד לביטחון הפנים דרוש לצורך קבלת החלטת השר, בהתאם לסמכותו לפי כל דין, בנוגע למינויו של הנבדק ) 6(ז24 או לפיטוריו; הוראות המשטרה לפי סעיף יחולו לעניין שמירת חומר הבדיקה שהועבר בהתאם להוראות פסקת משנה זו; לעניין זה, כל אחד - ""גורם מוסמך במשרד לביטחון הפנים מאלה: המנהל הכללי של המשרד לביטחון )1( ;הפנים סגן המנהל הכללי של המשרד )2( לביטחון הפנים שהשר לביטחון הפנים הסמיכו לעניין זה; היועץ המשפטי של המשרד לביטחון )3( ;הפנים גורמים במשטרת ישראל שחומר הבדיקה (א) דרוש להם לצורך קבלת החלטה בדבר התאמה תעסוקתית של הנבדק או לשם קבלת החלטה מינהלית בעניינו של הנבדק כאמור בסעיף קטן ) סיפה;2()(ב השר לביטחון הפנים או גורם מוסמך (ב) אם חומר הבדיקה - במשרד לביטחון הפנים דרוש לצורך קבלת החלטת השר, בהתאם לסמכותו לפי כל דין, בנוגע למינויו של הנבדק ) 6(ז24 או לפיטוריו; הוראות המשטרה לפי סעיף יחולו לעניין שמירת חומר הבדיקה שהועבר בהתאם להוראות פסקת משנה זו; לעניין זה, כל אחד - ""גורם מוסמך במשרד לביטחון הפנים מאלה: המנהל הכללי של המשרד לביטחון )1( ;הפנים סגן המנהל הכללי של המשרד )2( לביטחון הפנים שהשר לביטחון הפנים הסמיכו לעניין זה; היועץ המשפטי של המשרד לביטחון )3( ;הפנים עוד מוצע לקבוע כי המפקח הכללי של משטרת המפקח הכללי) יקבע בנוהל הנחיות - ישראל (להלן מקצועיות מפורטות בדבר אופן עריכת בדיקת פוליגרף לפי הסעיף המוצע. יובהר, כי הנחיות אלה הן בעלות אופי טכני מקצועי בעיקרן ואינן נושאות אופי נורמטיבי. הוראות - הנוגעות לאפשרות ביצוע בדיקת פוליגרף יוסדרו בהתאם ז המוצע, במסגרת הוראות המשטרה שהן 24 לאמור בסעיף בעלות מעמד של דין (לסעיף קטן (ב)). ה המוצע24 לסעיף מוצע לאפשר למי שרואה את עצמו נפגע מהחלטה בדבר אי–התאמתו התעסוקתית, להגיש השגה על כך לפני המפקח הכללי או לפני קצין בכיר שהמפקח הכללי הסמיכו לכך. ו המוצע 24 לסעיף כדי להבטיח שיתוף פעולה של נבדקים בבדיקות התאמה תעסוקתית, מוצע להטיל חיסיון על חומר שנאסף בבדיקה חומר בדיקה), וזאת בדומה לחומר - תעסוקתית (להלן שנאסף במסגרת תחקיר ביטחוני לפי חוק השב"כ. משכך, מוצע לקבוע הוראה שלפיה חומר בדיקה יהיה חסוי בפני כל אדם וגילויו או פרסומו יהיה אסור. עם זאת, מוצע לאפשר העברה של חומר בדיקה או תמצית על בסיסו לגורמים המפורטים בסעיף והמנויים להלן, וזאת בהיקף הנדרש לשם השגת התכלית האמורה בסעיף (לסעיף קטן (א)): .  גורמים במשטרת ישראל שחומר הבדיקה דרוש להם 1 לצורך קבלת החלטה בדבר התאמה תעסוקתית של נבדק או לשם נקיטה בצעד מינהלי כלפיו בהתאם לסמכותם; .  השר לביטחון הפנים, המנהל הכללי של המשרד 2 לביטחון הפנים, סגן המנהל הכללי שהשר הסמיכו לכך וכן היועץ המשפטי של המשרד לביטחון הפנים, אם חומר הבדיקה דרוש להם לצורך קבלת החלטת השר, בהתאם לסמכותו לפי כל דין, בנוגע למינויו או לפיטוריו של הנבדק; כשחומר - .  גורם המוסמך להחליט על פתיחה בחקירה3 הבדיקה מעלה חשד לביצוע עבירה פלילית מסוג פשע ובלבד שהמידע נוגע לחשד האמור בלבד. אולם רשאי המפקח הכללי או מי שהוא הסמיך לעניין זה, מטעמים שיירשמו, לאפשר העברת מידע כאמור אף בעבירה פלילית מסוג עוון; .  שירות הביטחון הכללי, אם המפקח הכללי הורה על 4 במידה שהחומר דרוש לו לשם- העברת חומר בדיקה אליו ביצוע הליך התאמה ביטחונית; ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה 1150 עלה במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית חשד )2( לביצוע עבירה פלילית מסוג פשע, יועבר מידע הנוגע לחשד האמור בלבד לגורם המוסמך להחליט על פתיחה הגורם המוסמך); היתה - בחקירה (בפסקת משנה זו העבירה שלגביה עלה חשד כאמור מסוג עוון, רשאי המפקח הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך, מטעמים שיירשמו, להעביר לגורם המוסמך מידע הנוגע לחשד האמור בלבד; אולם חומר הבדיקה עצמו לא יועבר לגורם המוסמך לפי פסקה זו; המפקח הכללי רשאי להורות על העברת חומר )3( :בדיקה לכל אחד מאלה אם חומר הבדיקה - שירות הביטחון הכללי (א) דרוש לצורך ביצוע הליך התאמה ביטחונית ) לחוק שירות הביטחון 3()(ב7 בהתאם לסעיף ;2‏2002-הכללי, התשס"ב הנבדק בבדיקת התאמה תעסוקתית (ב) לצורך הגשת השגה בדבר אי–התאמתו - התעסוקתית או לצורך פנייתו לבית המשפט לגבי החלטה מינהלית שהתקבלה בעניינו על בסיס חומר הבדיקה; אולם לא יימסר לנבדק לפי פסקת משנה זו אלא חומר בדיקה הנוגע אליו בלבד ובהיקף המזערי הנדרש לצורך הגשת השגה או פנייה לבית המשפט כאמור. .  נבדק בבדיקת התאמה תעסוקתית, אם המפקח הכללי 5 לשם הגשת השגה- הורה על העברת חומר בדיקה אליו בדבר החלטה על אי–התאמתו התעסוקתית או לשם פנייתו לבית משפט בעקבות החלטה שהתקבלה בעניינו על בסיס חומר הבדיקה. ואולם לפי המוצע בהוראה זו לא יימסר לנבדק אלא חומר בדיקה הנוגע אליו בלבד. חומר בדיקה כולל מידע אישי ורגיש במיוחד, ועל כן נדרש להבטיח כי ככלל השימוש בחומר הבדיקה ייעשה אך ורק לשם קבלת החלטה בדבר התאמה תעסוקתית של נבדק. זאת, למעט מקרים חריגים כמפורט להלן, שבהם ניתן לעשות שימוש אחר בחומר בדיקה מעבר להחלטה בדבר התאמתו התעסוקתית של הנבדק (לסעיף קטן (ב)): .  על אף שחומר הבדיקה לא יתקבל כראיה במשפט, 1 יהיה ניתן לקבלו כראיה במסגרת הליך שיפוטי שהוגש בידי נבדק בעקבות החלטה שהתקבלה בעניינו ובלבד שחומר הבדיקה נוגע לנבדק בלבד; .  על אף שלא יועמד משרת במשטרה לדין משמעתי 2 על בסיס חומר בדיקה וממצאיו, יוכל הגורם המוסמך לכך בהתאם לסמכותו לפי כל דין לקבל החלטה מינהלית שבסמכותו ביחס לאותו משרת במשטרה. ז המוצע 24 לסעיף מוצע להסמיך את המפקח הכללי לקבוע הוראות, בהתאם א(א) לפקודת המשטרה, בעניינים 9 לסמכותו לפי סעיף אלה: .  רמות הסיווג של תפקידים במשטרה;1 ;.  הנושאים שייבדקו בבדיקת התאמה תעסוקתית2 .  אופן ביצוע בדיקת התאמה תעסוקתית ושלבי הבדיקה3 בהתאם לרמות הסיווג של התפקידים האמורים לעיל, וכן רמות הסיווג של תפקידים שלגביהן ניתן לבצע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית; .  רשימת התפקידים בעלי הרגישות המיוחדת שלגביהם 4 ד24 יהיה ניתן לבצע בדיקת פוליגרף כמפורט בסעיף להצעת החוק, וכן התכיפות שבה תתבצע בדיקת פוליגרף מעת לעת, למשרתים בתפקידים אלה; .  הגוף במשטרה שייועד לעריכת בדיקות התאמה 5 תעסוקתית ולשמירת חומר הבדיקה. קביעה זו נועדה להבטיח מניעת זליגת חומרים ומידע מחומר הבדיקה ופגיעה מיותרת בפרטיותם של הנבדקים; ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה 1151 - על אף האמור בכל דין (ב) חומר בדיקה לא יתקבל כראיה במשפט, למעט בהליך )1( שיפוטי שהוגש בידי נבדק בעקבות החלטה שהתקבלה בעניינו ובלבד שחומר הבדיקה נוגע לנבדק בלבד; נושא בתפקיד לא יועמד לדין משמעתי על בסיס חומר )2( בדיקה וממצאיו; ואולם אין בהוראות פסקת משנה זו כדי למנוע מהגורם המוסמך לכך בהתאם לכל דין לקבל כל החלטה מינהלית שבסמכותו לגבי נושא בתפקיד. הוראות המשטרה לעניין התאמה תעסוקתית ז.24 הוראות בעניינים המפורטים להלן ייקבעו בהוראות המשטרה באישור שר המשפטים, לאחר שנשקלה מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה בכך: רמות הסיווג של תפקידים; )1( ;הנושאים שייבדקו בבדיקת התאמה תעסוקתית )2( אופן ביצוע בדיקת התאמה תעסוקתית והפעולות )3( ,שיינקטו במסגרתה בהתאם לרמות הסיווג של התפקידים ובכלל זה רמות הסיווג של תפקידים שלגביהן ניתן לבצע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית; רשימת התפקידים שלגביהם ניתן לבצע בדיקת פוליגרף )4( במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית בהתאם להוראות סעיף ), וכן התכיפות שבה ניתן לבצע בדיקת פוליגרף 2( ) או1()ד(א24 ;))(א2()ד(א24 מעת לעת בהתאם להוראות סעיף הגוף במשטרה שייועד לביצוע בדיקות התאמה )5( ;תעסוקתית ולשמירת חומר בדיקה אופן שמירת חומר בדיקה ומועד מחיקתו, וסוגים של )6( ;חומר בדיקה אשר לא יישמרו )2( ,))(א1()ו(א24 הגורמים בגופים האמורים בסעיף )7( )(א) שלהם יועבר חומר בדיקה בהתאם להוראות אותו3( או סעיף ואופן העברת חומר בדיקה אליהם; אופן מתן הודעה לנבדק בדבר תוצאות בדיקת התאמתו )8( התעסוקתית ודרכי הגשת השגה על החלטה בדבר אי–התאמה תעסוקתית. שמירת דינים ח.24 הוראות פרק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת." - על אף האמור בכל דין (ב) חומר בדיקה לא יתקבל כראיה במשפט, למעט בהליך )1( שיפוטי שהוגש בידי נבדק בעקבות החלטה שהתקבלה בעניינו ובלבד שחומר הבדיקה נוגע לנבדק בלבד; נושא בתפקיד לא יועמד לדין משמעתי על בסיס חומר )2( בדיקה וממצאיו; ואולם אין בהוראות פסקת משנה זו כדי למנוע מהגורם המוסמך לכך בהתאם לכל דין לקבל כל החלטה מינהלית שבסמכותו לגבי נושא בתפקיד. הוראות המשטרה לעניין התאמה תעסוקתית ז.24 הוראות בעניינים המפורטים להלן ייקבעו בהוראות המשטרה באישור שר המשפטים, לאחר שנשקלה מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה בכך: רמות הסיווג של תפקידים; )1( ;הנושאים שייבדקו בבדיקת התאמה תעסוקתית )2( אופן ביצוע בדיקת התאמה תעסוקתית והפעולות )3( ,שיינקטו במסגרתה בהתאם לרמות הסיווג של התפקידים ובכלל זה רמות הסיווג של תפקידים שלגביהן ניתן לבצע בדיקת פוליגרף במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית; רשימת התפקידים שלגביהם ניתן לבצע בדיקת פוליגרף )4( במסגרת בדיקת התאמה תעסוקתית בהתאם להוראות סעיף ), וכן התכיפות שבה ניתן לבצע בדיקת פוליגרף 2( ) או1()ד(א24 ;))(א2()ד(א24 מעת לעת בהתאם להוראות סעיף הגוף במשטרה שייועד לביצוע בדיקות התאמה )5( ;תעסוקתית ולשמירת חומר בדיקה אופן שמירת חומר בדיקה ומועד מחיקתו, וסוגים של )6( ;חומר בדיקה אשר לא יישמרו )2( ,))(א1()ו(א24 הגורמים בגופים האמורים בסעיף )7( )(א) שלהם יועבר חומר בדיקה בהתאם להוראות אותו3( או סעיף ואופן העברת חומר בדיקה אליהם; אופן מתן הודעה לנבדק בדבר תוצאות בדיקת התאמתו )8( התעסוקתית ודרכי הגשת השגה על החלטה בדבר אי–התאמה תעסוקתית. שמירת דינים ח.24 הוראות פרק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת." .  אופן שמירת חומר בדיקה ומועד מחיקתו וכן קביעת 6 ;חומר בדיקה שלא יישמר .  אופן העברת חומר בדיקה לבעלי התפקידים בגופים 7 שלהם ניתן יהיה להעביר מידע מחומר הבדיקה, לפי סעיף ו המוצע, בהתאם לתכליות שנקבעו לגבי כל אחד מהם;24 .  אופן ההודעה לנבדק בדבר תוצאות בדיקת התאמתו8 התעסוקתית, ודרכי הגשת השגה על החלטה בדבר אי–התאמתו התעסוקתית. ח המוצע24 לסעיף מוצע לקבוע כי הוראות פרק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת. סעיף זה נועד, בין השאר, למנוע מצב שבו ישתמע לכאורה כי הסמכות לפטר משרת במשטרה, למנותו או להעבירו מתפקידו כרוכים בהכרח בהליכי בדיקה ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה 1152 תחולה .2 לפקודת המשטרה כנוסחו בחוק זה יחולו גם לגבי מי1הוראות פרק שלישי (א) א לפקודת המשטרה 24 שבמועד תחילתו של הפרק האמור נושא בתפקיד כאמור בסעיף כנוסחו בחוק זה. ו לפקודת המשטרה כנוסחן בחוק זה יחולו גם לגבי חומר שנאסף 24 הוראות סעיף (ב) ), במסגרת בדיקות לשם בחינת התאמה 2014 ביולי1( החל ביום ג' בתמוז התשע"ד לפקודת המשטרה 1לתפקידים במשטרה שבוצעו לפני יום תחילתו של פרק שלישי כנוסחו בחוק זה. תעסוקתית ותוצאותיהן. לשר לביטחון הפנים ולמפקח הכללי נתונות סמכויות אלה, בין השאר, לפי פקודה זו, אף מכוח עילות אחרות שאינן קשורות בהכרח לבדיקות ההתאמה התעסוקתית, כגון בנסיבות שבהן הוא חשוד בביצוע עבירה, או בשל אי–התאמתו הקשורה לטיב כישוריו ויכולותיו המקצועיות, ולאו דווקא בהיבטים שלגביהם רלוונטיות בדיקות ההתאמה התעסוקתית שבפרק זה. סעיף זה נועד גם לוודא כי על העברת חומר בדיקה לגורמים האמורים בהצעת החוק, ובהם הנבדק, יחולו כלל ההגבלות הקיימות במסגרת חוקים אחרים, הנוגעים לשמירה על חיסיון וסודיות, וכן להגנה על הפרטיות בחומרים מעין אלה, וזאת למשל במקרים שבהם חומרים אלה כוללים אף מידע הקשור לצד שלישי , שאינו הנבדק. בנוסף, מובהר כי הצעת חוק זו אינה באה לשנות ממעמדה הראייתי של בדיקת הפוליגרף. מוצע לקבוע הוראת תחולה ולפיה הוראות 2 סעיף הפרק המוצע יחולו אף על נושאי תפקיד במשטרה המשרתים בתפקידם טרם כניסתו לתוקף של ההסדר המוצע. הוראה זו נועדה לאפשר ביצוע בדיקות התאמה תעסוקתית, בהתאם להוראות ולתנאים שנקבעו בהצעת החוק, אף ביחס למי שנושא בתפקידו במשטרה במועד כניסתו לתוקף של החוק המוצע ולהבטיח בכך שימוש בבדיקות ההתאמה התעסוקתית לגבי רובם הגדול של הנושאים בתפקיד במשטרה כיום (לסעיף קטן (א)). כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, לפני כשנתיים החלו במשטרה הליכים מוסדרים לביצוע בדיקות לבחינת התאמתם של מועמדים לשירות במשטרה ומשרתים במשטרה, לתפקידם. משכך, מוצע להחיל את ההסדרים הקבועים בהצעת חוק זו לגבי חומר בדיקה שנאסף בבדיקה תעסוקתית כך שיחולו גם לגבי חומר בדיקה שנאסף החל ) במסגרת בדיקות 2014 ביולי1( ביום ג' בתמוז התשע"ד התאמה שבוצעו לפני תחילתו של החוק המוצע (לסעיף קטן (ב)). ד ב ר י ה ס ב ר 12.7.2016 ,, ו' בתמוז התשע"ו1060 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.74 המחיר