הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 ביולי18 1066 י"ב בתמוז התשע"ו עמוד 1240 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-הצעת חוק המכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון וינגייט), התשע"ו 1240 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2016-הצעת חוק המכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון וינגייט), התשע"ו פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה כהגדרתם בחוק הספורט; - "איגוד" ו"התאחדות", לעניין ספורט כמשמעותם בחוק הספורט;- ""מאמן" ו"מדריך ספורט ;1‏1988- חוק הספורט, התשמ"ח- ""חוק הספורט ;2‏1985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב היחידה לספורט הישגי המופעלת בידי הוועד האולימפי - ""היחידה לספורט הישגי בישראל יחד עם המכון; ;23 המבקר הפנימי של המכון שמונה לפי סעיף- ""המבקר הפנימי ;8 מועצת המכון שמונתה לפי סעיף- ""המועצה המועצה כהגדרתה בחוק הספורט;- ""המועצה הלאומית לספורט מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט;- ""מינהל הספורט המכון הלאומי למצוינות בספורט על שם אורד צ'ארלס וינגייט (מכון וינגייט), - ""המכון ;2 שהוקם לפי סעיף ;20 המנהל הכללי של המכון שמונה לפי סעיף- ""המנהל הכללי ;3‏1999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה מכון וינגייט לחינוך גופני ולספורט הוא עמותה כללי רשומה, שנוסדה לפני קום המדינה כמכון לאומי לספורט ולחינוך גופני, מכוח החלטת מוסדות היישוב דאז. כיום, המכון, הממוקם בנתניה, עוסק במתן שירותי ספורט לספורטאים, למאמנים, למדריכי ספורט, להתאחדויות ספורט ולאיגודי ספורט, וזאת במטרה לקדם את הספורט ההישגי בישראל על ידי מתן שירותים באופן מרוכז תחת קורת גג אחת. כמו כן פועלות במסגרת המכון יחידות הממלאות תפקידים לאומיים, כגון: המרכז לרפואת ספורט ולמחקר, פנימייה לספורטאים מחוננים, ספרייה לאומית לספורט, ארכיון הספורט והחינוך הגופני, מוזאון להנצחת ספורטאים יהודים ועוד. המכון הוקם כאמור לפי החלטת המוסדות הלאומיים, ובהתאם לכך, מילא לאורך השנים, כמו גם היום, תפקידים ציבוריים מובהקים, ובמשך שנים רבות פעל כזרועה הארוכה של המדינה. לאור זאת, מוצע לעגן את מעמדו הציבורי של המכון בחוק, ולהבטיח את התקציב הנדרש למכון לצורך ביצוע תפקידיו הציבוריים. בשל קשיים שהתעוררו בשעתו בנוגע למבנה המשפטי של המכון, ובהתאם לתכנית הבראה שגובשה למכון המצוי בקשיים תקציביים, החליטו משרדי הממשלה הנוגעים בדבר לפעול לעיגון מעמדו המשפטי של המכון המכון הלאומי למצוינות בספורט - כתאגיד סטטוטורי המכון). - (מכון וינגייט) (להלן מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בחוק 1 סעיף המוצע, כמפורט בסעיף. כך למשל, מוצע להפנות, לצורך ההגדרה "איגוד" ו"התאחדות", לעניין ספורט, להגדרת מונחים אלה בחוק חוק הספורט). לפי - (להלן1985-הספורט, התשמ"ח אותה הגדרה מדובר בתאגיד שלא למטרות רווח, המרכז והמייצג ענף או ענפי ספורט בישראל ושמכירים בו הגופים הבין–לאומיים המייצגים והמוכרים באותו ענף ספורט. גם את המונחים "ספורט" ו"פעילות ספורט", מוצע לשאוב מהגדרתם בחוק הספורט, ולפיה "ספורט" או "פעילות ספורט" הם כל פעילות משחקית, בין תחרותית ובין שאינה תחרותית, אשר נדרש לה מאמץ גופני. .122 'ס"ח התשמ"ח, עמ 1 .60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ 2 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1241 ; כהגדרתם בחוק הספורט- ""ספורט" או "פעילות ספורט" ו"עונת ספורט ספורט או פעילות ספורט שהם תחרותיים;- ""ספורט הישגי מי שנוטל חלק בפעילות ספורט;- ""ספורטאי מי שמתקיימים לגביו כל אלה:- ""ספורטאי הישגי הוא נוטל חלק בספורט הישגי; )1( ;הוא רשום באיגוד ספורט או בהתאחדות ספורט )2( הוא משתתף בתחרות ארצית רשמית או בתחרות בין–לאומית רשמית אחת )3( ;לפחות, בעונת ספורט שר התרבות והספורט;- ""השר תחרות בענף ספורט הנערכת בישראל, המצויה באחריותם - ""תחרות ארצית רשמית ובפיקוחם של התאחדות ספורט או איגוד ספורט, ואשר תוצאותיה משמשות לדירוג ולניקוד של הספורטאים ההישגיים המשתתפים בה; תחרות בענף ספורט שמתקיימים לגביה כל אלה:- ""תחרות בין–לאומית רשמית משתתפים בה ספורטאים הישגיים ממדינות שונות; )1( תוצאותיה משמשות לדירוג ולניקוד של הספורטאים ההישגיים המשתתפים )2( ;בה היא מצויה באחריותם ובפיקוחם של התאחדות ספורט, איגוד ספורט או )3( ;גוף בין–לאומי מוכר באותו ענף היא הוכרה כתחרות רשמית בידי הגוף הבין–לאומי המייצג והמוכר באותו )4( ;ענף ספורט תחרות בין–לאומית רשמית שהיא אחת - ""תחרות בין–לאומית רשמית משמעותית אולימפיים, אליפות עולם, משחקי -מאלה: משחקים אולימפיים, משחקים פארה עולם, משחקי אליפות אירופה, אולימפיאדת השחמט או תחרות בין–לאומית רשמית אחרת שהיחידה לספורט הישגי הכירה בה כתחרות בין–לאומית רשמית משמעותית; (א).27 כמשמעותן בסעיף- ""תכניות העבודה של המכון ; כהגדרתם בחוק הספורט- ""ספורט" או "פעילות ספורט" ו"עונת ספורט ספורט או פעילות ספורט שהם תחרותיים;- ""ספורט הישגי מי שנוטל חלק בפעילות ספורט;- ""ספורטאי מי שמתקיימים לגביו כל אלה:- ""ספורטאי הישגי הוא נוטל חלק בספורט הישגי; )1( ;הוא רשום באיגוד ספורט או בהתאחדות ספורט )2( הוא משתתף בתחרות ארצית רשמית או בתחרות בין–לאומית רשמית אחת )3( ;לפחות, בעונת ספורט שר התרבות והספורט;- ""השר תחרות בענף ספורט הנערכת בישראל, המצויה באחריותם - ""תחרות ארצית רשמית ובפיקוחם של התאחדות ספורט או איגוד ספורט, ואשר תוצאותיה משמשות לדירוג ולניקוד של הספורטאים ההישגיים המשתתפים בה; תחרות בענף ספורט שמתקיימים לגביה כל אלה:- ""תחרות בין–לאומית רשמית משתתפים בה ספורטאים הישגיים ממדינות שונות; )1( תוצאותיה משמשות לדירוג ולניקוד של הספורטאים ההישגיים המשתתפים )2( ;בה היא מצויה באחריותם ובפיקוחם של התאחדות ספורט, איגוד ספורט או )3( ;גוף בין–לאומי מוכר באותו ענף היא הוכרה כתחרות רשמית בידי הגוף הבין–לאומי המייצג והמוכר באותו )4( ;ענף ספורט תחרות בין–לאומית רשמית שהיא אחת - ""תחרות בין–לאומית רשמית משמעותית אולימפיים, אליפות עולם, משחקי -מאלה: משחקים אולימפיים, משחקים פארה עולם, משחקי אליפות אירופה, אולימפיאדת השחמט או תחרות בין–לאומית רשמית אחרת שהיחידה לספורט הישגי הכירה בה כתחרות בין–לאומית רשמית משמעותית; (א).27 כמשמעותן בסעיף- ""תכניות העבודה של המכון , אחת ממטרות 5 כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף המכון היא סיוע לספורטאים ההישגיים בהתקדמותם המקצועית. לשם כך, מוצע לקבוע כי "ספורטאי הישגי" הוא מי שנוטל חלק בספורט הישגי וכן רשום באיגוד ספורט או בהתאחדות ספורט (ראו להלן דברי הסבר למונחים אלה), ומשתתף בתחרות ארצית רשמית או בתחרות בין– לאומית רשמית, אחת לפחות, בעונת ספורט. "תחרות ארצית רשמית" היא על פי המוצע תחרות שמתקיימת בישראל, ושמצויה באחריותם ובפיקוחם של התאחדות ספורט או איגוד ספורט. כמו כן, מדובר בתחרות שתוצאותיה משמשות לדירוג ולניקוד של הספורטאים המשתתפים בה. "תחרות בין–לאומית רשמית", לעומת זאת, היא על פי המוצע תחרות בענף ספורט שמשתתפים בה ספורטאים הישגיים ממדינות שונות והיא נמצאת באחריותם ובפיקוחם של התאחדות או איגוד ספורט או גוף בין–לאומי מוכר באותו ענף וכן הוכרה כתחרות רשמית בידי הגוף הבין–לאומי המייצג והמוכר באותו ענף. (ב), מוצע כי אחד 5 כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף מתפקידי המכון הוא לסייע לאיגוד או להתאחדות ספורט בארגון תחרות בין–לאומית רשמית משמעותית. מוצע אם כן להגדיר "תחרות בין–לאומית רשמית משמעותית" כתחרות הנכללת ברשימה של תחרויות המפורטות - בהגדרה (כגון משחקים האולימפיים ומשחקי עולם משחקים בין–לאומיים בענפים לא אולימפיים). כמו כן מוצע להסמיך את היחידה לספורט הישגי, המופעלת בידי הוועד האולימפי בישראל יחד עם המכון, להכיר בתחרויות בין–לאומיות רשמיות אחרות ככאלה שייחשבו לתחרות בין–לאומית רשמית משמעותית לצורך החוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1242 פרק ב': הקמת המכון, מטרותיו ותפקידיו הקמת המכון .2 .)מוקם בזה המכון הלאומי למצוינות בספורט על שם אורד צ'ארלס וינגייט (מכון וינגייט תאגיד- המכון .3 המכון הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד. גוף מבוקר- המכון .4 1958-) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח6(9 המכון הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף חוק מבקר המדינה).- (להלן4‏][נוסח משולב מטרות המכון ותפקידיו .5 - המכון יפעל במטרה (א) לקדם את תרבות הספורט בישראל; )1( לפתח ולקדם את פעילויות הספורט בישראל, בכל הענפים והרמות, וליזום )2( ;פעילויות כאמור, כתשתית לפיתוח הספורט ההישגי לקדם את המצוינות בספורט ההישגי, ובכלל זה לסייע לספורטאים )3( ההישגיים בהתקדמותם המקצועית, והכול בהתאם למדיניות לקידום הספורטאים ההישגיים שגיבש השר. - לשם השגת מטרותיו, המכון (ב) יקים, ינהל ויפעיל את היחידות כמפורט להלן, שיהוו חלק בלתי נפרד מן )1( :המכון בית ספר לאומי להכשרתם ולהסמכתם של מאמנים ומדריכי ספורט (א) בסוגי פעילויות ספורט, בהתאם לחוק הספורט; מרכז לרפואת ספורט ולמחקר יישומי, שיעסוק, בין השאר, בשיקום (ב) נפגעי תנועה בספורט, בעריכת מחקרים בתחומים של מדעי הספורט ורפואת ספורט ובהוצאה לאור של פרסומים בתחומים אלה; מוצע להקים בחוק את המכון, שיהיה בעל סעיפים מעמד של תאגיד ציבורי עצמאי. כמקובל לגבי 4 עד2 תאגידים מסוג זה, מוצע לקבוע כי המכון יהיה כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית וכי הוא יהיה גוף מבוקר הכפוף לביקורת מבקר המדינה. מוצע כי מטרות המכון הן לקדם את תרבות 5 סעיף הספורט בישראל, לפתח ולקדם את פעילויות הספורט (הכוללות כאמור כל פעילות שכרוכה במאמץ גופני) כתשתית לפיתוח הספורט ההישגי ולקדם את המצוינות בספורט ההישגי. מטרה אחרונה זו צריכה על פי המוצע לעלות בקנה אחד עם המדיניות שגיבש שר השר) לקידום הספורטאים - התרבות והספורט (להלן ההישגיים. בסעיף קטן (ב) מוצע לעגן את התפקידים שעל המכון לבצע לשם השגת מטרותיו. מוצע כי לשם השגת מטרותיו, המכון ינהל או יפעיל את יחידות המכון השונות, כמפורט ). על יחידות המכון, 1( בפסקאות משנה (א) עד (ז) של פסקה נמנות, בין השאר, יחידות אלה: בית הספר הלאומי למאמנים ולמדריכים, מרכז לרפואת ספורט ולמחקר יישומי, מרכז לקידום ספורט הנשים ומרכז לספורטאים מחוננים צעירים. כמו כן, המכון יערוך, יפיק ויוציא לאור פרסומים בנושאי )), יקים ויפעיל מיתקני ספורט 2( ספורט ותרבות הגוף (פסקה ) ויבטיח את אחזקתם ברמה 3( ומיתקני עזר כמפורט בפסקה נאותה וכן יסייע לאיגודי ספורט או להתאחדויות ספורט בארגון תחרויות ספורט בין–לאומיות משמעותיות, שאותם )). במקרה 4( גופים מארגנים או משתתפים בארגונן (פסקה כזה יינתן הסיוע בהתאם להנחיותיהם של האיגוד או ההתאחדות. נוסף על התפקידים המנויים לעיל, מוצע לאפשר למכון לקיים פעילויות נוספות שהמועצה החליטה על )). המכון יוכל לקיים רק 5( קיומן ועל דרך ביצוען (פסקה פעילויות כאמור שהשר אישר את קיומן ואת דרך ביצוען והן אינן למטרות רווח. כמו כן, על פי המוצע בסעיף קטן (ו), המכון יוכל לקיים, באותה שנת תקציב, רק פעילויות מתקציב המכון 2.5% כאמור בתקציב כולל שאינו עולה על באותה שנה. חריגה מכך תתאפשר רק באישור השר ושר האוצר, מנימוקים מיוחדים שיירשמו. מובהר כי החוק המוצע אינו בא להקנות למכון בלעדיות לגבי הפעילויות שהוא מבצע במסגרת תפקידיו. אלה יוכלו להתבצע גם בידי גופים פרטיים או גופים ציבוריים אחרים. .92 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1243 ;יחידה לאיתור, קידום וטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים (ג) מרכז לקידום ספורט הנשים בישראל, שיפעל בהתאם למדיניות (ד) משרד התרבות והספורט בנושא זה; מרכז לספורטאים מחוננים צעירים, הכולל פנימייה, שיפעל בהתאם (ה) לאמות מידה לעניין מכסות ותנאי קבלה שהורה עליהם מינהל הספורט; ספרייה מקצועית וארכיון בנושאי ספורט; (ו) יחידה להנצחה של ספורטאים, ספורטאיות ואנשי מקצוע ישראלים (ז) או יהודים מכל רחבי העולם, בעלי הישגים בולטים בתחום הספורט, ובכלל זה הנצחת פעילותם; יפיק, יערוך, יתעד, יתרגם ויוציא לאור פרסומים בנושאי ספורט ותרבות )2( ; לרבות ספרות מדעית מקצועית או כתב עת מקצועי- "הגוף; לעניין זה, "פרסום יקים או יפעיל במקרקעין המשמשים את המכון מיתקני ספורט ומיתקני עזר )3( שנועדו לשמש ספורטאים, מדריכי ספורט, מאמני ספורט או אנשי צוות מקצועי נלווה, או שנועדו לשמש להכשרתם של אלה, ויבטיח את החזקתם ברמה נאותה; מיליון שקלים חדשים או 7.5 הקמה של מיתקן ספורט או מיתקן עזר בעלות של יותר טעונה אישור השר ושר האוצר; יסייע לאיגוד ספורט או להתאחדות ספורט בארגון תחרות בין–לאומית )4( רשמית משמעותית, שהאיגוד או ההתאחדות האמורים מארגנים או נוטלים חלק בארגונה, לבקשת האיגוד או ההתאחדות ולפי הנחייתם; יקיים פעילות אחרת שהמועצה החליטה עליה ועל דרך ביצועה, ובלבד )5( :שמתקיימים לגביה שניים אלה השר אישר את קיום הפעילות ואת דרך ביצועה; (א) הפעילות אינה למטרות רווח. (ב) בביצוע תפקידיו כאמור בסעיף קטן (ב) רשאי המכון לקיים שיתוף פעולה מקצועי (ג) עם גופים אחרים ובכללם איגודי ספורט, התאחדויות ספורט או תאגידים אחרים בתחום הספורט או גופים ציבוריים, ובלבד שראש מינהל הספורט אישר את שיתוף הפעולה כאמור. המכון ישתף פעולה עם הוועד האולימפי בישראל לצורך הפעלת היחידה לספורט (ד) הישגי. המרכז לרפואת ספורט ולמחקר יישומי יערוך את המחקרים כאמור בסעיף (ה) )(ב), בהתאם לסדר העדיפות לנושאי מחקר שקבעה ועדת המחקר שמינתה 1()קטן (ב המועצה לעניין זה ובהתאם לאמות מידה מקצועיות שקבעה הוועדה האמורה. ), בשנת תקציב, 5()התקציב הכולל של הפעילויות שמקיים המכון לפי סעיף קטן (ב (ו) מתקציב המכון באותה שנה, אלא אם כן ניתן לכך אישור השר ושר 2.5% לא יעלה על האוצר, מנימוקים מיוחדים שירשמו. ;יחידה לאיתור, קידום וטיפוח ספורטאים צעירים מצטיינים (ג) מרכז לקידום ספורט הנשים בישראל, שיפעל בהתאם למדיניות (ד) משרד התרבות והספורט בנושא זה; מרכז לספורטאים מחוננים צעירים, הכולל פנימייה, שיפעל בהתאם (ה) לאמות מידה לעניין מכסות ותנאי קבלה שהורה עליהם מינהל הספורט; ספרייה מקצועית וארכיון בנושאי ספורט; (ו) יחידה להנצחה של ספורטאים, ספורטאיות ואנשי מקצוע ישראלים (ז) או יהודים מכל רחבי העולם, בעלי הישגים בולטים בתחום הספורט, ובכלל זה הנצחת פעילותם; יפיק, יערוך, יתעד, יתרגם ויוציא לאור פרסומים בנושאי ספורט ותרבות )2( ; לרבות ספרות מדעית מקצועית או כתב עת מקצועי- "הגוף; לעניין זה, "פרסום יקים או יפעיל במקרקעין המשמשים את המכון מיתקני ספורט ומיתקני עזר )3( שנועדו לשמש ספורטאים, מדריכי ספורט, מאמני ספורט או אנשי צוות מקצועי נלווה, או שנועדו לשמש להכשרתם של אלה, ויבטיח את החזקתם ברמה נאותה; מיליון שקלים חדשים או 7.5 הקמה של מיתקן ספורט או מיתקן עזר בעלות של יותר טעונה אישור השר ושר האוצר; יסייע לאיגוד ספורט או להתאחדות ספורט בארגון תחרות בין–לאומית )4( רשמית משמעותית, שהאיגוד או ההתאחדות האמורים מארגנים או נוטלים חלק בארגונה, לבקשת האיגוד או ההתאחדות ולפי הנחייתם; יקיים פעילות אחרת שהמועצה החליטה עליה ועל דרך ביצועה, ובלבד )5( :שמתקיימים לגביה שניים אלה השר אישר את קיום הפעילות ואת דרך ביצועה; (א) הפעילות אינה למטרות רווח. (ב) בביצוע תפקידיו כאמור בסעיף קטן (ב) רשאי המכון לקיים שיתוף פעולה מקצועי (ג) עם גופים אחרים ובכללם איגודי ספורט, התאחדויות ספורט או תאגידים אחרים בתחום הספורט או גופים ציבוריים, ובלבד שראש מינהל הספורט אישר את שיתוף הפעולה כאמור. המכון ישתף פעולה עם הוועד האולימפי בישראל לצורך הפעלת היחידה לספורט (ד) הישגי. המרכז לרפואת ספורט ולמחקר יישומי יערוך את המחקרים כאמור בסעיף (ה) )(ב), בהתאם לסדר העדיפות לנושאי מחקר שקבעה ועדת המחקר שמינתה 1()קטן (ב המועצה לעניין זה ובהתאם לאמות מידה מקצועיות שקבעה הוועדה האמורה. ), בשנת תקציב, 5()התקציב הכולל של הפעילויות שמקיים המכון לפי סעיף קטן (ב (ו) מתקציב המכון באותה שנה, אלא אם כן ניתן לכך אישור השר ושר 2.5% לא יעלה על האוצר, מנימוקים מיוחדים שירשמו. בסעיף קטן (ג) מוצע כי המכון יוכל לקיים, באישורו של ראש מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט (להלן מינהל הספורט), שיתוף פעולה מקצועי עם גופים אחרים.- כמו כן מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ד), כי המכון ישתף פעולה עם הוועד האולימפי לצורך הפעלת היחידה לספורט הישגי, בדומה למצב הנוהג בפועל כיום. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1244 פעילות למטרות רווח .6 ,5 המכון רשאי, נוסף על הפעילויות שהוא מבצע במסגרת תפקידיו כאמור בסעיף פעילות נוספת), בעצמו או יחד - לבצע פעילות אחרת או לתת שירות אחר (בסעיף זה עם אחרים, באישור השר; השר יאשר למכון לבצע פעילות נוספת כאמור אם נוכח כי מתקיימים בה כל אלה: המועצה החליטה על קיומה ועל דרך ביצועה; )1( ;היא נועדה לקידום ספורט ואורח חיים בריא )2( ;היא נועדה להשיא רווחים למכון ומנוהלת כמשק סגור )3( לא נדרש לה מימון ממשלתי, לרבות מימון בידי תאגיד ציבורי אחר או בידי גוף )4( ; לחוק יסודות התקציב32 נתמך או גוף מתוקצב כהגדרתם בסעיף אין בביצועה בידי המכון כדי לפגוע במילוי תפקידיו האחרים לפי חוק זה או )5( ;בפיתוחו של המכון בעתיד נבחנו - אם הפעילות הנוספת מבוצעת בדרך של מיזם משותף למכון ולגורם נוסף )6( הצורך בשיתופו של גורם נוסף לשם ביצוע הפעילות, קיומה של חלופה לביצוע הפעילות שלא בדרך של מיזם משותף כאמור והתאמתו של הגורם הנוסף לביצוע הפעילות; ).4(–) ו3( שר האוצר אישר כי מתקיימים לגביה התנאים המנויים בפסקאות )7( פרק ג': מוסדות המכון סימן א': האורגנים של המכון אורגנים של המכון .7 .האורגנים של המכון הם המועצה, המנהל הכללי וועדת הביקורת סימן ב': המועצה המועצה .8 :למכון תהיה מועצה בת תשעה חברים שימנה השר, והם (א) ראש מינהל הספורט; )1( שני עובדי משרד התרבות והספורט בעלי זיקה לתחום הספורט, שימנה )2( ;השר עובד משרד התרבות והספורט הממונה על קידום ספורט הנשים; )3( ;עובד משרד האוצר שימונה לפי המלצת שר האוצר )4( מוצע להתיר למכון לבצע פעילות אחרת ולתת 6 סעיף שירותים אחרים, מעבר לאלה המנויים במסגרת פעילות נוספת), - המוצע (להלן5 תפקידיו כאמור בסעיף וזאת באישור השר. השר יאשר את הפעילות הנוספת אם נוכח שמועצת המכון החליטה על הפעילות, שאין בביצועה בידי המכון כדי לפגוע בביצוע תפקידיו האחרים של המכון או בפיתוחו בעתיד ושמדובר בפעילות רווחית שנועדה לקידום הספורט ואינה מצריכה מימון ממשלתי. כמו כן, נדרש כי שר האוצר יאשר כי מדובר בפעילות רווחית שאינה מצריכה מימון ממשלתי כאמור. לעניין פעילות שמבוצעת בדרך של מיזם משותף למכון ולגורם נוסף, מוצע לדרוש שאישור השר יתייחס לעניינים נוספים ובהם נחיצות הגורם הנוסף והתאמתו לביצוע הפעילות )). 7( (ראו פסקה מוצע לקבוע כי האורגנים של המכון הם סעיפים המועצה, המנהל הכללי וועדת הביקורת. בדומה 11– ו7 , לחוק החברות49 להסדר הקבוע בסעיף (לגבי דירקטוריון חברה), מוצע להקנות 1999-התשנ"ט למועצה את הסמכות השיורית, כך שהמועצה תהיה רשאית להפעיל כל סמכות שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המכון. להצעת החוק, כי בראש המכון 8 מוצע, בסעיף סעיפים חברים שימנה השר. 9 , תעמוד מועצה של10 עד8 המועצה תכלול ארבעה נציגים ממשרד התרבות18 עד12 והספורט (ובהם ראש מינהל הספורט), נציג ממשרד האוצר, נציג הוועד האולימפי ושלושה נציגי ציבור. מבין נציגי הציבור יהיה חבר אחד לפחות שהוא ספורטאי עבר בכיר וחבר אחד לפחות שהוא בעל מומחיות פיננסית. יושב ראש המועצה יתמנה על פי המוצע מבין חברי המועצה שהם נציגי ציבור. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1245 שלושה נציגי ציבור, שאחד מהם לפחות היה ספורטאי הישגי שייצג את )5( ישראל במשך ארבע שנים לפחות בשתי תחרויות בין–לאומיות משמעותיות לפחות, ואחד מהם לפחות הוא בעל מומחיות פיננסית; נציג הוועד האולימפי בישראל, שימונה לפי המלצת הוועד. )6( השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע מבין חברי המועצה (ב) שהם נציגי ציבור. לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת (ג) שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה. תפקידי המועצה .9 - תפקיד המועצה להתוות את מדיניות המכון ולפקח על פעילותו, ובכלל זה להתוות את המדיניות הכללית של המכון ואת קווי הפעולה שלו, בהתאם )1( ;למדיניות הספורט הלאומית שגיבש השר לאשר את תכניות העבודה של המכון שהכין המנהל הכללי ולהעבירן לאישור השר; )2( ;לאשר את תקציב המכון שהכין המנהל הכללי )3( ;לפקח על ביצוע קווי הפעולה של המכון ועל ביצוע תכניות העבודה שלו )4( ;לאשר את הדוחות הכספיים של המכון )5( לפקח על ביצוע תפקידי המנהל הכללי ופעולותיו, ובכלל זה לקבל מהמנהל הכללי )6( ;דוחות על פעילות המכון למנות רואה חשבון מבקר למכון; )7( למנות מבקר פנימי למכון, לאשר את תכנית העבודה של המבקר הפנימי ולדון )8( ;בדוחות שהמבקר יגיש לה למנות למכון ועדת מחקר, שתקבע בעבור המרכז לרפואת ספורט ולמחקר יישומי )9( )(ב) סדרי עדיפויות לנושאי מחקר ואמות מידה מקצועיות1()(ב5 כמשמעותו בסעיף לעריכת המחקרים. סדרי עבודת המועצה .10 .המועצה תתכנס שמונה פעמים בשנה, לפחות (א) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבות המועצה, יזמן את ישיבותיה ויקבע את (ב) מועדן, מיקומן וסדר היום שלהן. שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי בכל עת לדרוש כינוס ישיבה מיוחדת של (ג) המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידם ליושב ראש המועצה; הישיבה ימים מיום הגשת הדרישה, לכל המאוחר.14 תתקיים בתוך שלושה נציגי ציבור, שאחד מהם לפחות היה ספורטאי הישגי שייצג את )5( ישראל במשך ארבע שנים לפחות בשתי תחרויות בין–לאומיות משמעותיות לפחות, ואחד מהם לפחות הוא בעל מומחיות פיננסית; נציג הוועד האולימפי בישראל, שימונה לפי המלצת הוועד. )6( השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע מבין חברי המועצה (ב) שהם נציגי ציבור. לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת (ג) שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה. .9 - תפקיד המועצה להתוות את מדיניות המכון ולפקח על פעילותו, ובכלל זה תפקידי המועצה להתוות את המדיניות הכללית של המכון ואת קווי הפעולה שלו, בהתאם )1( ;למדיניות הספורט הלאומית שגיבש השר לאשר את תכניות העבודה של המכון שהכין המנהל הכללי ולהעבירן לאישור השר; )2( ;לאשר את תקציב המכון שהכין המנהל הכללי )3( ;לפקח על ביצוע קווי הפעולה של המכון ועל ביצוע תכניות העבודה שלו )4( ;לאשר את הדוחות הכספיים של המכון )5( לפקח על ביצוע תפקידי המנהל הכללי ופעולותיו, ובכלל זה לקבל מהמנהל הכללי )6( ;דוחות על פעילות המכון למנות רואה חשבון מבקר למכון; )7( למנות מבקר פנימי למכון, לאשר את תכנית העבודה של המבקר הפנימי ולדון )8( ;בדוחות שהמבקר יגיש לה למנות למכון ועדת מחקר, שתקבע בעבור המרכז לרפואת ספורט ולמחקר יישומי )9( )(ב) סדרי עדיפויות לנושאי מחקר ואמות מידה מקצועיות1()(ב5 כמשמעותו בסעיף לעריכת המחקרים. .10 .המועצה תתכנס שמונה פעמים בשנה, לפחות (א) סדרי עבודת המועצה יושב ראש המועצה ינהל את ישיבות המועצה, יזמן את ישיבותיה ויקבע את (ב) מועדן, מיקומן וסדר היום שלהן. שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי בכל עת לדרוש כינוס ישיבה מיוחדת של (ג) המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידם ליושב ראש המועצה; הישיבה ימים מיום הגשת הדרישה, לכל המאוחר.14 תתקיים בתוך להצעת החוק, יתמנו חברי 12 על פי המוצע בסעיף שנים, שניתן להאריכה פעם 4 המועצה לתקופת כהונה בת אחת בלבד (למעט לעניין חבר המועצה שהוא ראש מינהל הספורט או עובד משרד התרבות והספורט הממונה על קידום ספורט הנשים, שיהיה אפשר לשוב ולהאריך את כהונתו כל עוד הוא מכהן בתפקידו). להצעת 9 תפקידי המועצה יהיו, על פי המוצע בסעיף החוק, בין השאר, התוויית המדיניות הכללית של המכון וקווי הפעולה שלו, אישור תכניות העבודה של המכון (תכנית העבודה השנתית ותכנית העבודה הרב–שנתית) והעברתן לאישור השר ואישור תקציב המכון. כאמור, סמכות של המכון שלא הוקנתה בחוק לאורגן של המכון, תהיה מסורה למועצה. כמו כן מוצעים בהצעת החוק הסדרים לעניין סדרי להצעת החוק) ולעניין 10 עבודתה של המועצה (סעיף ועדות משנה שהמועצה רשאית למנות וסמכויותיה לגבי להצעת החוק). בסעיפים 18 ועדות כאמור שמינתה (סעיף להצעת החוק מוצעות הוראות לעניין הפסקת 14– ו13 כהונתו של חבר המועצה והוראות שנועדו למנוע ניגוד עניינים בפעולתו של חבר המועצה, ובכלל זה סייגים למינוי ולכהונה בשל ניגוד עניינים והוראות לעניין הימנעות מניגוד עניינים וחובת גילוי על ניגוד עניינים פוטנציאלי. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1246 המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם יושב ראש (ד) המועצה או ממלא מקומו הקבוע. החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש (ה) ממלא מקומו הקבוע.- המועצה, ובהעדרו המועצה רשאית, במקרים חריגים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל אמצעי (ו) תקשורת, ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה את זה בו בזמן. המכון יערוך פרוטוקולים של ההליכים בישיבות המועצה, וישמור אותם לתקופה (ז) של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו. המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ח) סמכות שיורית .11 .סמכות של המכון שלא הוקנתה בחוק זה לאורגן של המכון, רשאית המועצה להפעילה סימן ג': חבר המועצה תקופת כהונה .12 תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי , לתקופת כהונה אחת נוספת בלבד, ואולם את חבר המועצה שהוא ראש 8 הוראות סעיף מינהל הספורט ואת חבר המועצה שהוא עובד משרד התרבות והספורט הממונה על קידום ספורט הנשים ניתן לשוב ולמנות לתקופות כהונה נוספות, כל עוד הם מכהנים בתפקידם כאמור. הפסקת כהונה .13 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה (א) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; )1( ;)(ג8 הוא הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף )2( ,השר נוכח כי נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; נוכח השר כאמור )3( ;יעביר את חבר המועצה מכהונתו בהודעה בכתב השר נוכח כי הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של )4( המועצה; יושב ראש המועצה ידווח לשר על חבר המועצה שנעדר מישיבותיה כאמור; נוכח השר כאמור, יעביר את חבר המועצה מכהונתו בהודעה בכתב; השר מצא כי מתקיימת בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם, לפי דין, מלכהן )5( ;כחבר המועצה הוא חדל להיות עובד - אם התמנה לחבר המועצה כעובד משרד ממשלתי )6( - המשרד, אם התמנה לחבר המועצה בשל תפקידו במשרד התרבות והספורט הוא חדל למלא את התפקיד האמור, אם התמנה לחבר המועצה כנציג הוועד הוא חדל להיות נציג הוועד כאמור, ואם התמנה לחבר - האולימפי בישראל הוא התמנה לעובד המדינה.- המועצה כנציג ציבור ) אלא 5( ) או4( ,)3()השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו. ניגוד עניינים .14 ,לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין (א) באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו. 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1247 ,חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שעלול לגרום לו להימצא (ב) במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו. נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף (ג) קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה ולא יטפל בנושא כאמור באותו סעיף קטן. - בסעיף זה (ד) לרבות עניין אישי של קרובו, עניין של תאגיד שהוא - "עניין אישי", של חבר המועצה או קרובו הם בעלי עניין בו, או עניין של גוף שהוא או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו; ;5‏1968- כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""בעל עניין בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, - "קרוב", של אדם גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורגים או כל אדם אחר הסמוך על שולחנו; לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון - ""טיפול או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון. תוקף פעולות .15 קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקום של חבר מחבריה, ובלבד שרוב חבריה מכהנים כדין. זכות לעיין במסמכים .16 לכל חבר מועצה הזכות לבדוק את מסמכי המכון ואת רישומיו ולקבל העתקים מהם ולבדוק את נכסי המכון והתחייבויותיו, ככל שהדבר דרוש לו לשם למילוי חובותיו כחבר המועצה. החלת דינים על חברי המועצה .17 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה: ;6‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )1( ;7‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )2( ;8‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( ,חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שעלול לגרום לו להימצא (ב) במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו. נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף (ג) קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה ולא יטפל בנושא כאמור באותו סעיף קטן. - בסעיף זה (ד) לרבות עניין אישי של קרובו, עניין של תאגיד שהוא - "עניין אישי", של חבר המועצה או קרובו הם בעלי עניין בו, או עניין של גוף שהוא או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו; ;5‏1968- כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""בעל עניין בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, - "קרוב", של אדם גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורגים או כל אדם אחר הסמוך על שולחנו; לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון - ""טיפול או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון. .15 קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקום של חבר מחבריה, ובלבד שרוב חבריה מכהנים כדין. תוקף פעולות .16 לכל חבר מועצה הזכות לבדוק את מסמכי המכון ואת רישומיו ולקבל העתקים מהם ולבדוק את נכסי המכון והתחייבויותיו, ככל שהדבר דרוש לו לשם למילוי חובותיו כחבר המועצה. זכות לעיין במסמכים .17 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה: החלת דינים על חברי המועצה ;6‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )1( ;7‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )2( ;8‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( להצעת החוק, מוצע לקבוע הוראה לעניין16 בסעיף זכותו של כל חבר מועצה לעיין במסמכי המכון. במטרה להקנות לחברי המועצה מעמד דומה לזה של עובדי ציבור, הן בהיבט של חובת הנאמנות שהם חבים לציבור והן בהיבט של מעמדם הייחודי כלפי הציבור, ובשים לב לתפקידי המועצה כמפורט בהצעת החוק, להצעת החוק, להחיל על חברי המועצה 17 מוצע בסעיף שאינם עובדי המדינה שורה של חיקוקים בעניינים כמפורט להלן, ולהשוות את מעמדם למעמדם של עובדי המדינה בעניינים אלה: מניעת השתתפות בפעילות פוליטית (לפי , וחוק 1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ״ט שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), ); מניעת קבלת מתנות וטובות הנאה (לפי 1959-התשי"ט ); הקניית 1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש״ם מעמד מיוחד לפגיעה בהם במסגרת חוק העונשין (לפי חוק ) וכן לתעודות שהם מוציאים (לפי 1977-העונשין, התשל״ז ); והגבלות על 1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א עיסוקם לאחר פרישתם מהמועצה (לפי חוק שירות הציבור ).1969-(הגבלות לאחר פרישה), התשכ״ט להצעת החוק, פגם או חסר בהרכב 15 לפי סעיף המועצה אין בהם כדי לפגוע בקיומה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה. ההוראות המוצעות בסעיפים הנזכרים לעיל הן הוראות מקובלות בחקיקה העוסקת בהקמתם ופעולתם של תאגידים ציבוריים. .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 6 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 7 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1248 ;9‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )4( ; ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- 10‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )5( .11‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )6( סימן ד': ועדות משנה ועדות משנה .18 המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים, שיהיו (א) רשאיות לתת המלצות למועצה בעניינים שבהם הסמיכה אותן המועצה לדון (בחוק ועדות משנה).- זה על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית המועצה לצרף לוועדת משנה גם מי שאינו (ב) חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה. יחולו, בשינויים המחויבים, על ועדות משנה 15–(ג) עד (ח) ו10 הוראות סעיפים (ג) יחולו, בשינויים המחויבים, גם לגבי חברי ועדות משנה 17– ו14 ,)(ג8 והוראות סעיפים שאינם חברי המועצה. המועצה רשאית לקבוע כללים לעבודת ועדת משנה, להורות לוועדת משנה (ד) להתכנס ולדון בעניין שתורה לה ולדרוש ממנה למסור דיווח על פעולותיה. סימן ה': ועדת ביקורת ועדת ביקורת .19 המועצה תמנה מבין חבריה ועדת ביקורת; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר (א) בוועדת הביקורת. מספר חברי ועדת הביקורת לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה; מנתה ועדת (ב) חבר אחד יהיה מבין חברי המועצה שהם עובדי המדינה - הביקורת שלושה חברים ושני חברים יהיו מבין חברי המועצה שאינם עובדי המדינה; מנתה ועדת הביקורת שני חברים יהיו מבין חברי המועצה שהם עובדי המדינה - ארבעה חברים או יותר ושאר החברים יהיו מבין חברי המועצה שאינם עובדי המדינה. - ועדת הביקורת (ג) תעמוד על ליקויים בניהול המכון, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר )1( הפנימי או עם רואה החשבון המבקר, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי או רואה החשבון המבקר, לפי העניין, ובלא נוכחות של נושאי משרה במכון שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; תבחן את מערך הביקורת הפנימית של המכון ואת תפקודו של המבקר )2( הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו; בשים לב למטרות המכון ולתפקידיה של19 סעיף המועצה, מוצע לקבוע כי המועצה תמנה ועדת ביקורת מבין חבריה, שתמנה שלושה עד חמישה חברים, וכן לקבוע הוראות לעניין סדרי עבודתה. תפקידיה של ועדת הביקורת יהיו על פי המוצע, בין השאר, לעמוד על ליקויים בניהול המכון, לבחון את מערך הביקורת הפנימית של המכון, לדון בתכנית העבודה ובדוחות של המבקר הפנימי ולקבוע הסדרים לטיפול בתלונות עובדים על ליקויים בניהולו. ועדת הביקורת תגיש למועצה, למנהל הכללי של המכון ולמשרד התרבות והספורט דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות. .2 'ס"ח התש"ם, עמ 9 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 10 .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1249 24 תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי סעיף )3( ;ותעבירה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה תדון בדוחות של המבקר הפנימי, בדוחות מבקר המדינה ובדוחות ביקורת )4( ;אחרים הנוגעים למכון תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המכון בקשר לליקויים )5( .בניהולו ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על (ג) סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, המנהל הכללי או המבקר הפנימי. מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת (ד) קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים. על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של המכון יקבל הודעות על קיום (ה) ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן. הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות (ו) הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר, שיהיה רשאי להשתתף בה. ועדת ביקורת תגיש למועצה, למנהל הכללי ולמשרד התרבות והספורט דוח על (ז) פעילותה, אחת לשנה לפחות. סימן ו': המנהל הכללי - המנהל הכללי מינויו ותפקידיו .20 המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למכון, לאחר שתקיים הליך לאיתור (א) מועמדים. המנהל הכללי ממונה על ביצוע תפקידי המכון ויישום החלטות המועצה ועל (ב) הניהול השוטף של ענייני המכון במסגרת המדיניות שקבעה המועצה. המנהל הכללי יכין את תכניות העבודה של המכון ואת התקציב השנתי שלו (ג) ויביאם לאישור המועצה. תקופת כהונתו של המנהל הכללי ותנאי העסקתו .21 ,תקופת כהונתו של המנהל הכללי תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר (א) רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת, בלבד. המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (ב) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה; )1( הוא הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית או בעבירת משמעת )2( ;שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו 24 תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי סעיף )3( ;ותעבירה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה תדון בדוחות של המבקר הפנימי, בדוחות מבקר המדינה ובדוחות ביקורת )4( ;אחרים הנוגעים למכון תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המכון בקשר לליקויים )5( .בניהולו ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על (ג) סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, המנהל הכללי או המבקר הפנימי. מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת (ד) קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים. על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של המכון יקבל הודעות על קיום (ה) ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן. הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות (ו) הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר, שיהיה רשאי להשתתף בה. ועדת ביקורת תגיש למועצה, למנהל הכללי ולמשרד התרבות והספורט דוח על (ז) פעילותה, אחת לשנה לפחות. סימן ו': המנהל הכללי .20 המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למכון, לאחר שתקיים הליך לאיתור (א) מועמדים. - המנהל הכללי מינויו ותפקידיו המנהל הכללי ממונה על ביצוע תפקידי המכון ויישום החלטות המועצה ועל (ב) הניהול השוטף של ענייני המכון במסגרת המדיניות שקבעה המועצה. המנהל הכללי יכין את תכניות העבודה של המכון ואת התקציב השנתי שלו (ג) ויביאם לאישור המועצה. .21 ,תקופת כהונתו של המנהל הכללי תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר (א) רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת, בלבד. תקופת כהונתו של המנהל הכללי ותנאי העסקתו המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (ב) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה; )1( הוא הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית או בעבירת משמעת )2( ;שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו מוצע כי המועצה תמנה את המנהל הכללי סעיפים באישור השר, בהליך לאיתור מועמדים שיתבצע, 21– ו20 .ככלל, באמצעות ועדה לאיתור מועמדים המנהל הכללי יופקד על הניהול השוטף של ענייני המכון, ביצוע תפקידיו ויישום החלטות המועצה וכן יכין את תכניות העבודה ואת התקציב השנתי של המכון ויביאם לאישור המועצה. תקופת כהונתו של המנהל הכללי תהיה ארבע שנים וניתן על פי המוצע לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת, בלבד. כמו כן מוצע לקבוע את העילות שבשלהן יחדל המנהל הכללי לכהן בתפקידו, וזאת בדומה להצעת 13 לעילות שנקבעו לעניין חבר המועצה, בסעיף החוק. בין השאר מוצע לאפשר למועצה להעביר את המנהל הכללי מתפקידו בהחלטה ברוב של שני שלישים ) להצעת החוק). החלטה 4()(ב21 לפחות מחבריה (ראו סעיף כאמור דורשת על פי המוצע את אישור השר, אך מוצע כי השר יוכל לסרב לאשרה רק אם מתקיימים טעמים ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1250 ;לדעת המועצה נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )3( המועצה, באישור השר, החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים )4( לפחות מחבריה; השר לא יסרב לתת אישור כאמור אלא אם כן מתקיימים לדעתו טעמים מיוחדים לכך. , בשינויים המחויבים.14 על מינויו וכהונתו של המנהל הכללי יחולו הוראות סעיף (ג) המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ואת תנאי העסקתו של (ד) המנהל הכללי. פרק ד': עובדי המכון עובדי המכון .22 סדרי קבלתם של עובדים למכון יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים שתאשר (א) הממשלה. תנאי העסקתם של עובדי המכון יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים שאישר שר (ב) לחוק יסודות התקציב, לאחר התייעצות עם השר ועל פי המלצת 29 האוצר לפי סעיף המועצה. עובדי המכון דינם כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה: (ג) ;17 החיקוקים המנויים בסעיף )1( , בשינויים שיקבע השר12‏1963-חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג )2( .בהסכמת שר המשפטים, ככל שיקבע יחולו לעניין עובד המכון, בשינויים המחויבים ובשינוי זה:14 הוראות סעיף (ד) (ג), במקום "יודיע על כך ליושב ראש המועצה" יבוא "יודיע על כך למנהל הכללי".14 בסעיף פרק ה': בעלי תפקידים מיוחדים סימן א': מבקר פנימי מינוי מבקר פנימי .23 ,המועצה תמנה למכון מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית חוק הביקורת הפנימית).- (בסימן זה13‏1992-התשנ"ב תכנית עבודה של המבקר הפנימי .24 (א) לחוק הביקורת הפנימית, יגיש המבקר הפנימי לוועדת הביקורת7 על האמור בסעיף הצעה לתכנית עבודה שנתית או תקופתית, לצורך בחינתה לפי הוראות סעיף ); ועדת הביקורת תגיש את תכנית העבודה לאישור המועצה בצירוף הערותיה 3()(ג19 .והמלצותיה והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה מיוחדים לכך. עוד מוצע להחיל על המנהל הכללי את ההוראות הנוגעות למניעת ניגוד עניינים, הקבועות בסעיף להצעת החוק. לבסוף, מוצע כי המועצה תקבע את שכרו 14 של המנהל הכללי ואת תנאי העסקתו, באישור השר ושר האוצר. מוצע לקבוע כי עובדי המכון יתקבלו לעבודה 22 סעיף כפי שמתקבלים עובדי המדינה (לפי חוק שירות ), בכפוף לשינויים שתאשר 1959-המדינה (מינויים), התשי״ט הממשלה. כמו כן מוצע כי תנאי העסקתם יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים שאישר שר האוצר לאחר התייעצות עם השר ולפי המלצת המועצה, וכי יחולו עליהם החוקים להצעת החוק 17 הנוגעים לעובדי ציבור כמפורט בסעיף לגבי חברי המועצה, וכן חוק שירות המדינה (משמעת), . הוראות חוק זה יחולו על עובדי המכון 1963-התשכ״ג בשינויים שקבע השר, בהסכמת שר המשפטים, אם קבע. לבסוף, מוצע להחיל גם לעניין עובדי המכון את ההוראות להצעת החוק 14 למניעת ניגוד עניינים הקבועות בסעיף לעניין חבר המועצה, ואולם עובד המכון יידרש להודיע על ניגוד עניינים למנהל הכללי (ולא ליושב ראש המועצה). מוצע שהמועצה תמנה למכון מבקר פנימי סעיפים שיפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית,25 עד23 , ומוצעות הוראות לעניין סדרי1992-התשנ"ב עבודתו של המבקר הפנימי ודוחות שיגיש למועצה ולוועדת הביקורת. .50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 12 .198 'ס"ח התשנ"ב, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1251 דוחות המבקר הפנימי .25 לחוק הביקורת הפנימית, יגיש המבקר הפנימי דין וחשבון6 בלי לגרוע מהאמור בסעיף על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת. סימן ב': רואה חשבון מבקר מינוי רואה חשבון מבקר .26 המועצה תמנה למכון רואה חשבון מבקר שיבקר את הדוחות הכספיים השנתיים (א) פעולת ביקורת); על מינוי רואה החשבון - של המכון ויחווה את דעתו עליהם (בסעיף זה (ב) ו–(ג) לחוק החברות הממשלתיות, 44 המבקר ועל שכרו יחולו ההוראות לפי סעיף , בשינויים המחויבים.14‏1975-התשל"ה רואה החשבון רשאי לעיין בכל עת במסמכי המכון הדרושים לו לצורך מילוי (ב) תפקידו ולקבל הסברים לגביהם. רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל ישיבת מועצה או ועדת משנה הדנה (ג) בדוחות הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת; המועצה או ועדת המשנה, לפי העניין, תודיע לרואה החשבון המבקר על המקום והמועד שבו תתכנס הישיבה. פרק ו': הוראות שונות תכניות עבודה והוראות למכון .27 המועצה תעביר לאישורו של השר את תכנית העבודה השנתית ואת תכנית (א) העבודה הרב–שנתית של המכון. - השר, או מי שהשר הסמיכו לכך, רשאי להורות למכון (ב) על הנושאים שיש לכלול בתכנית כאמור בסעיף קטן (א), מתכונת עריכתה )1( ;ומדדי ביצוע שייקבעו בה על שינויים שיש לערוך בתכנית כאמור בסעיף קטן (א), שהועברה לאישור )2( ;השר על פעולות שיש לנקוט כדי לעמוד ביעדים שנקבעו בתכנית עבודה שנתית )3( .שאושרה לפי סעיף זה או לבצע תפקיד שהוטל על המכון לפי חוק זה הוראות בדבר הכשרת מאמני ספורט .28 השר או מי שהשר הסמיכו לכך רשאי, אם ראה כי קיים מחסור בהכשרת מאמנים בסוג מסוים של פעילות ספורט, ולאחר התייעצות עם התאחדות הספורט או איגוד הספורט הנוגעים לעניין, להורות למכון לקיים הכשרת מאמנים באותו סוג של פעילות ספורט, ובלבד שנתן למכון הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניו. .25 לחוק הביקורת הפנימית, יגיש המבקר הפנימי דין וחשבון6 בלי לגרוע מהאמור בסעיף על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת. דוחות המבקר הפנימי סימן ב': רואה חשבון מבקר .26 המועצה תמנה למכון רואה חשבון מבקר שיבקר את הדוחות הכספיים השנתיים (א) פעולת ביקורת); על מינוי רואה החשבון - של המכון ויחווה את דעתו עליהם (בסעיף זה (ב) ו–(ג) לחוק החברות הממשלתיות, 44 המבקר ועל שכרו יחולו ההוראות לפי סעיף , בשינויים המחויבים.14‏1975-התשל"ה מינוי רואה חשבון מבקר רואה החשבון רשאי לעיין בכל עת במסמכי המכון הדרושים לו לצורך מילוי (ב) תפקידו ולקבל הסברים לגביהם. רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל ישיבת מועצה או ועדת משנה הדנה (ג) בדוחות הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת; המועצה או ועדת המשנה, לפי העניין, תודיע לרואה החשבון המבקר על המקום והמועד שבו תתכנס הישיבה. פרק ו': הוראות שונות .27 המועצה תעביר לאישורו של השר את תכנית העבודה השנתית ואת תכנית (א) העבודה הרב–שנתית של המכון. תכניות עבודה והוראות למכון - השר, או מי שהשר הסמיכו לכך, רשאי להורות למכון (ב) על הנושאים שיש לכלול בתכנית כאמור בסעיף קטן (א), מתכונת עריכתה )1( ;ומדדי ביצוע שייקבעו בה על שינויים שיש לערוך בתכנית כאמור בסעיף קטן (א), שהועברה לאישור )2( ;השר על פעולות שיש לנקוט כדי לעמוד ביעדים שנקבעו בתכנית עבודה שנתית )3( .שאושרה לפי סעיף זה או לבצע תפקיד שהוטל על המכון לפי חוק זה .28 השר או מי שהשר הסמיכו לכך רשאי, אם ראה כי קיים מחסור בהכשרת מאמנים בסוג מסוים של פעילות ספורט, ולאחר התייעצות עם התאחדות הספורט או איגוד הספורט הנוגעים לעניין, להורות למכון לקיים הכשרת מאמנים באותו סוג של פעילות ספורט, ובלבד שנתן למכון הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניו. הוראות בדבר הכשרת מאמני ספורט מוצע שהמועצה תמנה למכון רואה חשבון26 סעיף מבקר, שיבקר את הדוחות הכספיים השנתיים של המכון. כמו כן מוצע לקבוע הוראות לעניין זכותו של רואה החשבון המבקר לעיין במסמכי המכון ולהשתתף בישיבות הנוגעות לדוחות כספיים שביקר. לשם הבטחת הפיקוח על פעילותו של המכון27 סעיף וביצוע תפקידיו על פי דין, מוצע לחייב את המועצה להגיש לאישור השר תכנית עבודה שנתית ותכנית עבודה רב–שנתית. כמו כן מוצע כי השר יהיה רשאי להורות למכון על נושאים שצריכים להיכלל בתכנית כאמור, שינויים שיש לערוך בתכנית או פעולות שעל המכון לנקוט כדי לעמוד בתכנית או בתפקיד שהוטל עליו לפי החוק המוצע. במקרה שבו קיים מחסור בהכשרת מאמני28 סעיף ספורט בסוג מסוים של פעילות ספורט (למשל, בנסיבות שבהן קורסי הכשרה בענף מסוים אינם מתקיימים לאורך זמן בשל העדר רווחיות), השר או מי שהוא הסמיכו רשאי להורות למכון לקיים הכשרת מאמנים באותו סוג של פעילות ספורט. הוראה כאמור תינתן לאחר התייעצות עם התאחדות הספורט או איגוד הספורט הנוגע לעניין ולאחר שניתנה למכון הזדמנות להשמיע את טענותיו. .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1252 תקציב המכון .29 , ביולי בכל שנה31 המועצה תגיש לשר ולשר האוצר, לאישורם, לא יאוחר מיום (א) את הצעת התקציב של המכון לשנת התקציב הבאה; התקציב השוטף של המכון ותקציב הפיתוח שלו הנכללים בהצעת התקציב כאמור לא יהיו גירעוניים. התקציב השנתי של המכון ימומן מתקציב המדינה וכן מהכנסות שיהיו למכון (ב) מפעילותו לפי חוק זה. חלקו של התקציב השנתי של המכון מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק התקציב (ג) השנתי במסגרת תכנית נפרדת בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט. על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי המכון לקבל תרומות, עיזבונות ומענקים (ד) הכנסות נוספות), - מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של המכון; קיבל המכון הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף; קיבל המכון הכנסות נוספות ) לחוק מבקר המדינה, יהיה המכון רשאי 5(–) ו4( ,)2( ,)1(9 מגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף לשלם ולהתחייב כאמור, אם ההוצאה אושרה כדין בתקציב הגוף המבוקר וניתנה על כך הודעה לשר ולשר האוצר. שיעור הוצאות הנהלה וכלליות של המכון לא יעלה על שיעור ההוצאות כאמור (ה) של מוסד ציבור בעל מחזור הכנסות שנתי דומה, כפי שקבע שר האוצר, מעת לעת, א(ו) לחוק יסודות התקציב.3 בנוהל לפי סעיף - בסעיף זה (ו) כהגדרתו בחוק יסודות התקציב;- ""חוק תקציב שנתי כהגדרתם בחוק תקציב שנתי.- ""סעיף תקציב" ו"תכנית מחיר שירות .30 .המכון יגבה בעד כל שירות שהוא מספק בתשלום, מחיר סביר לפי אמות מידה שוויוניות גמול והחזר הוצאות .31 חבר המועצה או חבר ועדת משנה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או (א) עובד בגוף שאותו הוא מייצג במועצה או בוועדת המשנה, זכאי לקבל מהמכון גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה או ועדת המשנה, לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל תמורה בעבור ההשתתפות ממקור אחר. חבר המועצה או ועדת משנה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל (ב) מהמכון החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה או ועדת המשנה, לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר. מוצע כי פעילות המכון תמומן בחלקה מתקציב29 סעיף המדינה, כפי שייקבע בחוק התקציב השנתי בתכנית נפרדת במסגרת תקציב משרד התרבות והספורט. כמו כן, המכון יהיה רשאי לממן את פעילותו מהכנסות נוספות שיהיו למכון מפעילותו לפי החוק, ובכלל זה שירותים שהוא מספק (לדוגמה, הכנסות שמקבל המכון ממתן זכות שימוש במיתקני המכון, שירותי רפואת ספורט וכיוצא באלה). המכון יהיה רשאי לקבל תרומות, עיזבונות ומענקים בכפוף לתנאי הסעיף האמור. על פי המוצע, המועצה תגיש מדי שנה לשר ולשר האוצר לאישורם את הצעת התקציב של המכון לשנת התקציב הבאה. באשר לשירותים שהמכון מספק בתשלום 30 סעיף (לדוגמה, שימוש במיתקני ספורט), מוצע לקבוע כי המכון יספק את השירות במחיר סביר ולפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב בין השאר לסוגי השירותים השונים ולסוגי מקבלי השירות השונים. מוצע לקבוע כי חבר מועצה או חבר ועדת משנה 31 סעיף שהוא מקרב הציבור יהיה זכאי לקבל מהמכון גמול בעבור השתתפותו בישיבות, לפי כללים שיקבע השר בהסכמת שר האוצר, אם אינו מקבל תמורה על כך ממקור אחר. חבר מועצה או חבר ועדת משנה שאינו זכאי לגמול כאמור, יקבל מהמכון החזר הוצאות בעד השתתפותו בישיבות לפי אותם כללים, ובלבד שלא קיבל החזר בעד הוצאות אלה ממקור אחר. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1253 השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר (ג) הוצאות לחבר המועצה או חבר ועדת משנה, בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), ואת שיעוריהם. לחוק 32 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב (ד) יסודות התקציב. מקרקעין .32 המדינה תעמיד לרשות המכון את המקרקעין הדרושים לפעילותו כפי שתקבע הממשלה או שר שהממשלה תסמיך לכך. איסור העברת נכסים .33 המכון לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים (א) שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בידי השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. המכון לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר (ב) שנים, אלא באישור השר ושר האוצר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, - "שנים שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים. המכון לא ייטול הלוואה בסכום העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא (ג) באישור השר ושר האוצר. פטור ממסים .34 , וסעיף15‏) לפקודת מס הכנסה2(9 יראו את המכון כמוסד ציבורי לעניין סעיף (א) , ונכסי המקרקעין שלו ועסקאותיו 16‏1961-) לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א6(39 .בנכסים כאלה יהיו פטורים מכל מס, אגרה ותשלום חובה אחר המשתלמים למדינה פטור ממסים לפי סעיף זה לא יחול על נכסים המשמשים למטרות מסחריות. (ב) דין וחשבון שנתי .35 המנהל הכללי יערוך דין וחשבון שנתי על פעולות המכון בכל אחד מתחומי הפעילות המתקיימת במסגרתו, ובכלל זה במסגרת היחידות שהוא מפעיל או משתתף בהפעלתן, במרס בכל שנה; השר רשאי להורות על המתכונת 31 ויגישו לשר לא יאוחר מיום לעריכת הדוח ולהגשתו לפי סעיף זה. שמירת דינים .36 .אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לרבות חוק יסודות התקציב ביצוע ותקנות .37 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר (ג) הוצאות לחבר המועצה או חבר ועדת משנה, בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), ואת שיעוריהם. לחוק 32 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב (ד) יסודות התקציב. .32 המדינה תעמיד לרשות המכון את המקרקעין הדרושים לפעילותו כפי שתקבע הממשלה או שר שהממשלה תסמיך לכך. מקרקעין .33 המכון לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים (א) שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בידי השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. איסור העברת נכסים המכון לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר (ב) שנים, אלא באישור השר ושר האוצר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, - "שנים שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים. המכון לא ייטול הלוואה בסכום העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא (ג) באישור השר ושר האוצר. .34 , וסעיף15‏) לפקודת מס הכנסה2(9 יראו את המכון כמוסד ציבורי לעניין סעיף (א) , ונכסי המקרקעין שלו ועסקאותיו 16‏1961-) לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א6(39 .בנכסים כאלה יהיו פטורים מכל מס, אגרה ותשלום חובה אחר המשתלמים למדינה פטור ממסים פטור ממסים לפי סעיף זה לא יחול על נכסים המשמשים למטרות מסחריות. (ב) .35 המנהל הכללי יערוך דין וחשבון שנתי על פעולות המכון בכל אחד מתחומי הפעילות המתקיימת במסגרתו, ובכלל זה במסגרת היחידות שהוא מפעיל או משתתף בהפעלתן, במרס בכל שנה; השר רשאי להורות על המתכונת 31 ויגישו לשר לא יאוחר מיום לעריכת הדוח ולהגשתו לפי סעיף זה. דין וחשבון שנתי .36 .אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לרבות חוק יסודות התקציב שמירת דינים .37 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות בדומה לקבוע בחוקים שונים המקימים תאגידים 32 סעיף ציבוריים, מוצע לקבוע כי המדינה תעמיד לרשותו של המכון את המקרקעין הדרושים לפעילותו, כפי שתקבע הממשלה או שר שהוסמך לכך. כיום, מקום מושבו של המכון הוא בשטח שבדרומה של העיר נתניה והמדינה פועלת, במקביל להליכי החקיקה, להסדרת זכויותיו של המכון במקום מושבו. יובהר כי אין באמור בסעיף המוצע כדי למנוע מהמכון, במקרים המתאימים ובכפוף להוראות הדין, לקיים פעילות במקרקעין אחרים. במטרה להבטיח את פעילותו ואיתנותו של 33 סעיף המכון, ייאסר על המכון למכור, לשעבד, למשכן, להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר ושר האוצר. בשים לב להיותו של המכון מוסד ציבורי בעל34 סעיף חשיבות לאומית בתחום הספורט, מוצע לקבוע כי הוא יהיה פטור ממסים המשתלמים למדינה. אשר לארנונה המשלמת לרשות המקומית, יצוין כי כיום מקבל המכון פטור חלקי מתשלום ארנונה בהתאם להוראות סעיף .1938 ,)ג(א) לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין5 במטרה להבטיח כי המכון יפעל להשגת המטרות35 סעיף שנקבעו בחוק וימלא את התפקידים שנקבעו בו, מוצע לחייב את המנהל הכללי של המכון לערוך דוח שנתי על פעולות המכון בכל אחד מתחומי פעילותו ולהגישו מדי שנה לשר. מוצע לקבוע כי אין בהוראות החוק המוצע כדי36 סעיף לחוק 29 לגרוע מהוראות כל דין, כגון סעיף יסודות התקציב. מוצע כי שר התרבות והספורט הוא השר 37 סעיף הממונה על החוק המוצע והוא יהיה רשאי להתקין תקנות מכוחו. .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 15 .100 'ס"ח התשכ"א, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1254 תיקון חוק להסדר ההימורים בספורט .38 - )1(ב9 , בסעיף17‏1967-בחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז א)";6( ), אחרי "מיתקני ספורט" יבוא "למעט מיתקנים כאמור בפסקה6( בפסקה )1( :) יבוא6( אחרי פיסקה )2( א) סכום שתקבע המועצה הלאומית לספורט לחלוקה כתמיכה בהקמה או6(" שדרוג של מיתקני ספורט או מיתקני עזר במכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון ) לחוק המכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון וינגייט), 3()(ב5 וינגייט), לפי סעיף ;".2016-התשע"ו פרק ז': תחילה והוראות מעבר תחילה .39 .) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (להלן90 תחילתו של חוק זה (א) .8 עד יום התחילה ימונו המועצה ויושב ראש המועצה, לפי הוראות סעיף (ב) (ב) 20 ,19 ,18 ,15 ,11 עד9 ,7 על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים (ג) (ה).40 ביום פרסום הודעה לפי סעיף31– ו29 ,)ו–(ג הוראות מעבר .40 - בסעיף זה (א) ;18‏1980- חוק העמותות, התש"ם- ""חוק העמותות עמותת מכון וינגייט לחינוך גופני ולספורט ע"ר;- ""העמותה רואה החשבון שמונה לפי הוראות סעיף קטן (ג).- ""רואה החשבון מיום פרסומו של חוק זה תפעל העמותה לפירוקה מרצון ולהעברת נכסיה, (ב) התחייבויותיה, חובותיה ופעילותה למכון בהתאם להוראות כל דין; העמותה תגיש לרשם העמותות את הדין וחשבון ואת אישורו בידי האסיפה הכללית המסיימת בינואר 1( (ב) לחוק העמותות, עד יום ג' בטבת התשע"ז47 של העמותה לפי סעיף ); הוראות חוק העמותות לעניין פירוק מרצון יחולו על פירוק העמותה, בשינויים 2017 .המחויבים ימים מיום פרסומו של חוק זה, רואה חשבון שילווה 30 שר האוצר ימנה, בתוך (ג) את פעילות העמותה ויכהן עד לפרסום הודעה לפי סעיף קטן (ה); כל עוד מכהן רואה החשבון יחולו הוראות אלה: לרואה החשבון יהיו נתונות כל הסמכויות הנתונות לפי כל דין לחבר הוועד )1( של העמותה לעניין קבלת מידע על אודות פעילותה, הוא יוזמן לישיבות האסיפה הכללית ולישיבות הוועד של העמותה ויהיה רשאי להשתתף בהן, ואולם לא תהיה לו זכות הצבעה; מוצע לערוך תיקון עקיף בחוק להסדר 38 סעיף , שלפיו 1967-ההימורים בספורט, התשכ"ז המועצה להסדר ההימורים בספורט תקצה סכום שתקבע המועצה הלאומית לספורט לחלוקה כתמיכה בהקמה או שידרוג של מיתקנים במכון. כדי לאפשר פרק זמן הולם לשם היערכות39 סעיף ליישומו של החוק המוצע, מוצע לקבוע את ימים מיום פרסומו. כמו כן מוצע 90–תחילתו של החוק ל כי עד למועד האמור ימונו מועצת המכון והעומד בראשה. עם זאת, מוצע לדחות את תחילתם של הסעיפים המקנים סמכויות לאורגנים של המכון ליום שבו פרסם רשם העמותות ברשומות הודעה על סיום הליכי פירוק העמותה. מוצעות הוראות מעבר לעניין פירוק העמותה40 סעיף הקיימת והעברת נכסיה ופעילותה לידי התאגיד שיוקם, זאת בדומה להסדרים שנקבעו בחוק מרכז זלמן שזר .2010-לחקר תולדות העם היהודי, התשע"א .410 '; התשע"ד, עמ142 'ס"ח התשכ"ז, עמ 17 .210 'ס"ח התש"ם, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה 1255 התחייבות כספית מטעם העמותה לא תחייב אותה, אלא אם כן חתם )2( בטלה; על כל- עליה גם רואה החשבון, והתחייבות כספית שלא נחתמה כאמור התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה לעמותה רואה חשבון לפי סעיף זה וכי היא תחייב את העמותה רק אם נחתמה על ידו כאמור; לעניין זה, "התחייבות לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, בהסדר פשרה - "כספית המוגש לבית משפט או לבית דין על מנת לקבל תוקף של פסק דין, או בתעודה אחרת; לא יהיה אדם לעובד העמותה, אלא אם כן אישר רואה החשבון, מראש )3( .ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו המועצה רשאית לייפות את כוחם של שניים או יותר מחבריה לחתום בשם המכון (ד) על מסמכים ולבצע פעולות משפטיות אחרות לשם העברת נכסיה, התחייבויותיה, חובותיה ופעילותה של העמותה למכון, והכול בכפוף לכל סייג שבייפוי הכוח. אישר רשם העמותות את סיום הליכי הפירוק מרצון של העמותה, לאחר שקיבל (ה) לידיו את הדין וחשבון על הפירוק ואת אישורו בידי האסיפה הכללית כאמור בסעיף קטן (ב), יפרסם על כך הודעה ברשומות. מי שהיה עובד העמותה ערב יום התחילה, לרבות המנהל הכללי של )1( המנהל הכללי המכהן), יהיה לעובד המכון מיום- העמותה (בסעיף קטן זה פרסום הודעה לפי סעיף קטן (ה). על אף האמור בכל דין, עובד העמותה שעבר להיות עובד המכון כאמור )2( עובד עובר) לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן- ) (בסעיף קטן זה1( בפסקה בשל המעבר. כל הזכויות שהיו לעובד עובר ערב יום התחילה יישמרו לו ויראו אותן )3( כזכויות הנובעות מעבודתו במכון, וכל שינוי בשכרו או בתנאי העסקתו של עובד עובר, לאחר שהיה לעובד המכון, ייעשה בכפוף להוראות כל דין ולהוראות סעיף לחוק יסודות התקציב.29 על המנהל הכללי המכהן יחולו ההוראות החלות על המנהל הכללי לפי )4( .)(א21 חוק זה, למעט סעיף התחייבות כספית מטעם העמותה לא תחייב אותה, אלא אם כן חתם )2( בטלה; על כל- עליה גם רואה החשבון, והתחייבות כספית שלא נחתמה כאמור התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה לעמותה רואה חשבון לפי סעיף זה וכי היא תחייב את העמותה רק אם נחתמה על ידו כאמור; לעניין זה, "התחייבות לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, בהסדר פשרה - "כספית המוגש לבית משפט או לבית דין על מנת לקבל תוקף של פסק דין, או בתעודה אחרת; לא יהיה אדם לעובד העמותה, אלא אם כן אישר רואה החשבון, מראש )3( .ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו המועצה רשאית לייפות את כוחם של שניים או יותר מחבריה לחתום בשם המכון (ד) על מסמכים ולבצע פעולות משפטיות אחרות לשם העברת נכסיה, התחייבויותיה, חובותיה ופעילותה של העמותה למכון, והכול בכפוף לכל סייג שבייפוי הכוח. אישר רשם העמותות את סיום הליכי הפירוק מרצון של העמותה, לאחר שקיבל (ה) לידיו את הדין וחשבון על הפירוק ואת אישורו בידי האסיפה הכללית כאמור בסעיף קטן (ב), יפרסם על כך הודעה ברשומות. מי שהיה עובד העמותה ערב יום התחילה, לרבות המנהל הכללי של )1( המנהל הכללי המכהן), יהיה לעובד המכון מיום- העמותה (בסעיף קטן זה פרסום הודעה לפי סעיף קטן (ה). על אף האמור בכל דין, עובד העמותה שעבר להיות עובד המכון כאמור )2( עובד עובר) לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן- ) (בסעיף קטן זה1( בפסקה בשל המעבר. כל הזכויות שהיו לעובד עובר ערב יום התחילה יישמרו לו ויראו אותן )3( כזכויות הנובעות מעבודתו במכון, וכל שינוי בשכרו או בתנאי העסקתו של עובד עובר, לאחר שהיה לעובד המכון, ייעשה בכפוף להוראות כל דין ולהוראות סעיף לחוק יסודות התקציב.29 על המנהל הכללי המכהן יחולו ההוראות החלות על המנהל הכללי לפי )4( .)(א21 חוק זה, למעט סעיף 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1066 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר