הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 ביולי18 1067 י"ב בתמוז התשע"ו עמוד 1260 . . . . . . . . . . . . . . . 2016-), התשע"ו15 'הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס 1260 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ), 15 'הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס 2016-התשע"ו 14 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1989-בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט - 14 בסעיף במקום ההגדרה "המנהל" יבוא: )1( ;" מנהל מינהל הדלק במשרד התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים- """המנהל אחרי ההגדרה "המועד הקובע" יבוא: )2( ." שר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים- """השר תיקון סעיפים ג17–ב ו17 .2 ."ג לחוק העיקרי, במקום "שר התשתיות הלאומיות" יבוא "השר17–ב(א) ו17 בסעיפים ד 17 תיקון סעיף .3 ד לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "לרבות תנאי" יבוא "לרבות17 בסעיף תנאים אלה: תנאי של דרישת תשלום בשל החלפת ספק גז; )1( ;תנאי של התקשרות לתקופה מזערית )2( ".תנאים נוספים שקבע השר )3( ה17 ביטול סעיף .4 . בטל- ה לחוק העיקרי17 סעיף הוספת סעיפים ח17 ו עד17 .5 : יבוא18 לפני סעיף "הסמכת מפקחים ו.17 השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי משרדו, שיהיו (א) נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, כולן או חלקן. חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), סעיפים החוק), קובע בפרק ד' - (להלן1989-התשמ"ט 11– ו2 ,1 .שבו הוראות לעניין משק הגז החוק, בנוסחו כיום, קובע כי הגורם המוסמך להטיל עיצומים כספיים על הפרת הוראות החוק הוא מנהל ענייני (א) לחוק הגז (בטיחות 3 בטיחות הגז שמונה לפי סעיף , והוא זה שמוגדר כ"מנהל" בחוק. 1989-ורישוי), התשמ"ט מכיוון שגורם זה אחראי על תחום בטיחות הגז הפחמימני גפ"מ), מוצע לשנות את ההגדרה של - המעובה (להלן "המנהל" ולקבוע כי המנהל, יהיה מנהל מינהל הדלק והגז במשרד התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים, המופקד על משק הגפ"מ בכללותו ולו תוקנה הסמכות להטיל עיצומים כספיים כאמור. בנוסף, מכיוון שבכמה סעיפים בפרק ד' נעשה שימוש במונח "השר", מוצע להוסיף הגדרה של מונח זה לפי שמו שר התשתיות הלאומיות האנרגיה - הנוכחי של המשרד השר) וכן לתקן בהתאם את ההפניות לשר - והמים (להלן בחוק. ד לחוק, בנוסחו כיום, קובע כי ספק גז17 סעיף 3 סעיף לא יכלול בחוזה להספקת גז תנאים שיש בהם כדי להכביד על יכולתו של צרכן גז ביתי להחליף ספק גז או שיש בהם כדי לפגוע בתחרות במשק הגז, לרבות תנאי של דרישת תשלום בשל החלפת ספק גז. מוצע להוסיף לתנאי של דרישת תשלום בשל החלפת ספק גז תנאי נוסף שיראו אותו כתנאי מכביד או פוגע לעניין סעיף זה והוא תנאי של התקשרות לתקופה מזערית. כמו כן מוצע להסמיך את השר לקבוע תנאים נוספים לעניין סעיף זה. לחוק, תקנות כאמור 19 יובהר כי בהתאם לסעיף טעונות אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת. ה לחוק, בנוסחו כיום, קובע כי לשם17 סעיף סעיפים ב, 17–א ו17 פיקוח על ביצוע הוראות סעיפים 5– ו4 רשאי המנהל או עובד המדינה שהוא הסמיך לכך, לדרוש מספק גז, לרבות לאחר תקופת תוקפם של הסעיפים האמורים, למסור לו כל ידיעה ומסמך הנוגעים לעניין. .638 '; התשע"ד, עמ28 'ס"ח התשמ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה 1261 למפקח כאמור בסעיף קטן (א) ימונה מי שמתקיימים בו (ב) כל אלה: הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, )1( ,חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר לשמש כמפקח; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ;שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה )3( .השר סמכויות מפקח ז.17 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לרבות פלט כהגדרתו בחוק - "לפי פרק זה; בפסקה זו, "מסמך .2‏1995-המחשבים, התשנ"ה זיהוי מפקח ח.17 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על )2( ".תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה א 18 החלפת סעיף והוספת סעיפים 3א18 עד1א18 .6 :א לחוק העיקרי יבוא18 במקום סעיף "עיצומים כספיים א.18 הפר ספק גז הוראה מההוראות לפי פרק זה, כמפורט (א) להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות שקלים חדשים:25,000 פרק זה, בסכום של למפקח כאמור בסעיף קטן (א) ימונה מי שמתקיימים בו (ב) כל אלה: הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, )1( ,חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר לשמש כמפקח; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ;שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה )3( .השר סמכויות מפקח ז.17 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לרבות פלט כהגדרתו בחוק - "לפי פרק זה; בפסקה זו, "מסמך .2‏1995-המחשבים, התשנ"ה זיהוי מפקח ח.17 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על )2( ".תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה .6 :א לחוק העיקרי יבוא18 במקום סעיף א 18 החלפת סעיף והוספת סעיפים 3א18 עד1א18"עיצומים כספיים א.18 הפר ספק גז הוראה מההוראות לפי פרק זה, כמפורט (א) להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות שקלים חדשים:25,000 פרק זה, בסכום של מוצע לבטל סעיף זה ולקבוע במקומו סעיפים מהחקיקה העדכנית העוסקים בהסמכת מפקחים, סמכויות פיקוח וזיהוי מפקח. ו לחוק מוצע לקבוע כי השר רשאי להסמיך 17 בסעיף מפקחים מבין עובדי משרדו, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק ד' לחוק, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה. מוצע לקבוע כי הדרישות להסמכת מפקח כאמור הן העדר הרשעות בעבירות מסוימות, קבלת הכשרה מתאימה בתחום סמכויות המפקח ועמידה בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. ז לחוק מוצע לקבוע כי לשם פיקוח על 17 בסעיף ביצוע ההוראות לפי פרק ד' לחוק מפקח רשאי לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות, ולדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לפי פרק ד' לחוק. ח לחוק מוצע לקבוע כי מפקח יהיה רשאי 17 בסעיף לעשות שימוש בסמכויות האמורות רק בעת מילוי תפקידו וכשהוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ויש בידו תעודת מפקח. ה שמוצע לבטלו:17 וזה נוסחו של סעיף "סמכות דרישת מסמכים ב, 17 –א ו17 ה. לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיפים17 רשאי המנהל או עובד המדינה שהוא הסמיך לכך, לדרוש מספק גז, לרבות לאחר תקופת תוקפם של הסעיפים האמורים, למסור לו כל ידיעה ומסמך הנוגעים לעניין, לרבות דינים וחשבונות, פנקסים, תעודות ופלט כמשמעותו ."1995-בחוק המחשבים, התשנ"ה א לחוק בנוסחו כיום קובע כי המנהל 18 סעיף סעיפים רשאי להטיל עיצום כספי על הפרת הוראות10 עד6 ב(א). מוצע להותיר את17–א(א) ו17 סעיפים 12–ו 25,000 הסמכות להטיל עיצום כספי בסכום של .366 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה 1262 ,התקשר עם צרכן גז ביתי או הציע לו הטבות )1( ;)א(א17 בניגוד להוראות סעיף סירב סירוב בלתי סביר לתת לצרכן גז ביתי שירות )2( ;)ב(א17 הספקת גז, בניגוד להוראות לפי סעיף קבע בחוזה להספקת גז תנאים המנויים לפי )3( ד, בניגוד להוראות לפי17 ) של סעיף3( ) עד1( פסקאות אותו סעיף. לא מסר ספק גז מסמך לפי דרישה של מפקח, בניגוד (ב) ), רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי 2(ז17 להוראות סעיף שקלים חדשים.10,000 לפי הוראות פרק זה, בסכום של , כמפורט בטור 19 מי שהפר הוראה מההוראות לפי סעיף (ג) א' בטבלה שבתוספת החמישית, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הנקוב בטור ב' לצדה. ) יוטל בשל כל הפרה 2(–) ו1()עיצום כספי לפי סעיף קטן (א (ד) שביצע ספק גז כלפי כל צרכן גז כאמור באותו סעיף קטן. הודעה על כוונת חיוב .1א18 היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה (א) המפר), - א (בפרק זה18 מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק הודעה על כוונת חיוב).- זה בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את (ב) אלה: המעשה), - המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;המהווה את ההפרה סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל )3( ;2א18 לפי הוראות סעיף שקלים חדשים בשל הפרה של הסעיפים האמורים, ובנוסף להסמיך את המנהל להטיל עיצום כספי גם על הפרת הוראות נוספות לפי החוק. כך, מוצע לקבוע כי המנהל רשאי להטיל עיצום כספי שקלים חדשים על ספק גז שקבע תנאים 25,000 בסכום של ד, שיש 17 ) של סעיף3( ) עד1( בחוזה המנויים בפסקאות בהם כדי להכביד על יכולתו של צרכן גז ביתי להחליף ספק גז בניגוד להוראות אותו סעיף, ועיצום כספי בסכום שקלים חדשים על ספק גז שאינו מוסר מסמך, 10,000 של ) לחוק. 2(ז17 בניגוד להוראת סעיף בנוסף, מוצע לקבוע כי המנהל רשאי להטיל עיצומים כספיים על הפרת הוראה מהתקנות שהותקנו לפי סעיף לחוק: תקנות הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) 19 ,2009-(מכירת גז על ידי בתי זיקוק וספקי גז), התש"ע המסדירות את אופן חלוקת הגפ"מ שמיוצר על ידי בתי הזיקוק בין ספקי הגז בחודשי מחסור, ומתקנות הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (מסירת מידע בנוגע , המחייבות את ספקי הגז 2015-להספקת גז), התשע"ה למסור בחשבון הגז מידע בנוגע לכתובות של צרכנים שמיתקן הגז שלהם מחובר לאותה מערכת גז מרכזית ולמסור מידע בנוגע למחירים הממוצעים של שירותי הספקת גז בכל רשות מקומית. מוצע כי ההוראות האמורות יפורטו בטור א' בטבלה שבתוספת החמישית המוצעת, וסכום העיצום הכספי שיוטל בשל הפרת כל אחת מההוראות כאמור יפורט בטור ב' לצד כל הוראה. עוד מוצע להגדיר את המונחים שנעשה בהם שימוש בתוספת החמישית המוצעת. ב(א) 17 –א(א) ו17 יובהר כי לעניין עבירות לפי סעיפים שקלים חדשים 25,000 לחוק, יוטל עיצום כספי בסכום של בשל הפרה כלפי כל צרכן. לדוגמה, אם ספק גז התקשר עם כמה צרכני גז ביתיים או הציע להם הטבות בניגוד להוראות א(א) לחוק, סכום העיצום הכספי שיוטל על ספק הגז 17 סעיף יוכפל במספר הצרכנים שבוצעה כלפיהם ההפרה. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה 1263 הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל )4( ,ב18 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור. זכות טיעון .2א18 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין 1א18 ימים30 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה ימים.30 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על החלטת המנהל ודרישת תשלום .3א18 המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי (א) , אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא 2א18 סעיף .1ב18 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו - שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) המנהל את נימוקי החלטתו. , 2א18 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור." הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל )4( ,ב18 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור. זכות טיעון .2א18 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין 1א18 ימים30 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה ימים.30 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על החלטת המנהל ודרישת תשלום .3א18 המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי (א) , אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא 2א18 סעיף .1ב18 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו - שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) המנהל את נימוקי החלטתו. , 2א18 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור." יא לחוק מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת 18 בסעיף שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת החמישית ובלבד שסכום העיצום שייקבע בשל הפרה של הוראה שקלים 100,000 מההוראות לפי חוק זה, לא יעלה על חדשים. עוד מוצע לעדכן את הוראות החוק בקשר לעיצומים הכספיים בהתאם להוראות הקיימות בחקיקה העדכנית בתחום זה. כך, מוצע לקבוע כי המנהל ישלח למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי. מפר שקיבל הודעה כאמור יהיה רשאי לטעון את טענותיו בכתב לפני המנהל. המנהל, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, יחליט אם להטיל על המפר עיצום כספי, וימסור הודעה למפר על החלטתו. ב לחוק 18 כמו כן מוצע להתאים את הוראת סעיף לחקיקה העדכנית בנוגע להפרה חוזרת, ולהוסיף לסעיף זה הוראה בנוגע להפרה נמשכת. לחוק מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת שר 1ב18 בסעיף המשפטים, רשאי לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכומים הנמוכים א לחוק ובטבלה שבתוספת 18 מהסכומים הקבועים בסעיף החמישית, וכי המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכומים הנמוכים מהסכומים האמורים, אלא לפי תקנות כאמור. ג לחוק בנוגע 18 מוצע להתאים את הוראת סעיף למועד תשלום העיצום הכספי לחקיקה העדכנית, ובסעיף ד לחוק מוצע לקבוע הוראות לעניין עיכוב ביצוע והחזר 18 של סכום העיצום במקרה שהוגשה לבית משפט לעניינים מינהליים עתירה על החלטת המנהל להטיל עיצום כספי. ח לחוק מוצע לקבוע כי על מעשה אחד 18 בסעיף המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ט לחוק מוצע לקבוע הוראות לעניין חובת 18 בסעיף פרסום בפומבי של הטלת העיצום וחריג לחובת הפרסום. ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה 1264 ב18 תיקון סעיף .7 - ב לחוק העיקרי18 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "הפרה נמשכת והפרה חוזרת"; )1( ;"האמור בו יסומן "(ב)", ובו, בסופו יבוא "או שבשלה הורשע )2( :לפני סעיף קטן (ב) יבוא )3( "(א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת העבירה". 1ב18 הוספת סעיף .8 :ב לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף "סכומים מופחתים .1ב18 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) א או מהסכומים הקבועים בטבלה בתוספת 18 מהקבוע בסעיף החמישית, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות (ב) ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים האמורים בסעיף קטן (א) ובשיעורים שיקבע." החלפת סעיפים ד18 –ג ו18 .9 :ד לחוק העיקרי יבוא18–ג ו18 במקום סעיפים "המועד לתשלום העיצום הכספי ג.18 ימים מיום מסירת30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .3א18 דרישת התשלום כאמור בסעיף עיכוב ביצוע והחזר ד.18 אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על (א) החלטת המנהל לפי פרק זה, כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, (ב) לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו." הוספת סעיפים יא18 ח עד18 .10 :ז לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף "עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר ח.18 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. פרסום ט.18 הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר (א) האינטרנט של משרד התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: דבר הטלת העיצום הכספי; )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה סכום העיצום הכספי שהוטל; )3( הנסיבות שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין; )5( . ככל שהמפר הוא תאגיד- שמו של המפר )6( 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה 1265 הוגשה עתירה לבתי משפט לעניינים מינהליים לפי (ב) ד או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, יפרסם 18 סעיף המנהל בפרסום לפי סעיף קטן (א) גם את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם. ), רשאי המנהל לפרסם 6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים (ד) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא שלא 3‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית (ב) לחוק האמור.9 אינה חייבת למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית י.18 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק א המהווה עבירה.18 זה, המנויות בסעיף שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה (ב) המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ג) כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות - האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו. הוגשה עתירה לבתי משפט לעניינים מינהליים לפי (ב) ד או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, יפרסם 18 סעיף המנהל בפרסום לפי סעיף קטן (א) גם את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם. ), רשאי המנהל לפרסם 6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים (ד) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא שלא 3‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית (ב) לחוק האמור.9 אינה חייבת למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית י.18 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק א המהווה עבירה.18 זה, המנויות בסעיף שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה (ב) המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ג) כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות - האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו. י לחוק מוצע לקבוע הוראות לעניין שמירת 18 בסעיף אחריות פלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המהווה עבירה. יא לחוק, מוצע להסמיך את 18 כאמור לעיל, בסעיף השר, בהסכמת שר המשפטים, לתקן את התוספת החמישית לחוק, ובלבד שסכום העיצום הכספי שייקבע בתוספת בשל הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה כלפי צרכן אחד שקלים חדשים. 100,000 לא יעלה על ד שמוצע 18–ג ו18 ,א18 וזה נוסחם של סעיפים להחליפם: "עיצום כספי א. היה למנהל יסוד סביר להניח כי ספק גז יוצא, ספק גז 18 שהוא בעל זיקה אליו, או מי מטעמם, עשה אחד מהמפורטים להלן, רשאי הוא להטיל עליו עיצום כספי, בשל הפרה כלפי שקלים חדשים:25,000 כל צרכן גז, בסכום של התקשר עם צרכן גז או הציע לו הטבות, בניגוד )1( ;)א(א17 להוראות סעיף סירב סירוב בלתי סביר לתת לצרכן גז שירות )2( ב(א), ששר17 הספקת גז, בניגוד להוראות לפי סעיף התשתיות הלאומיות ושר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, קבעו שניתן להטיל עיצום כספי לפי סעיף זה בשל הפרתן; קביעה כאמור, לרבות שינויה, תיעשה בתוספת החמישית. דרישת העיצום הכספי ג. עיצום כספי לפי סעיף זה ישולם, לפי דרישת המנהל 18 ימים מיום מסירתה; הדרישה תוצא לאחר30 בכתב, בתוך שנמסרה הודעה למי שאליו נועדה הדרישה על הכוונה להוציאה, וניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו. עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ד. (א)  אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים 18 על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סעיף זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת המנהל או אם בית המשפט הורה על כך. (ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, הפרשי הצמדה וריבית), מיום - (בחוק זה1961-התשכ"א תשלומו ועד יום החזרתו." .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה 1266 תיקון התוספת החמישית יא.18 השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת החמישית ובלבד שסכום העיצום הכספי שייקבע בשל הפרה 100,000 של הוראה מההוראות לפי חוק זה, לא יעלה על שקלים חדשים." 19 תיקון סעיף .11 ."(א) לחוק העיקרי, במקום "שר התשתיות הלאומיות" יבוא "השר19 בסעיף הוספת תוספת חמישית .12 :אחרי התוספת הרביעית לחוק העיקרי יבוא תוספת חמישית א)18 (סעיף - בתוספת זו ספק גז שהמנהל הודיע עליו לבית זיקוק לפי תקנות מכירת גז, שהוא - ""ספק גז קטן ספק גז למעלה משנה ואינו תאגיד קשור, כהגדרתו באותן תקנות, לספקי גז אחרים ושחלקו היחסי בגז שנופק לו בבית הזיקוק ביחס להיקף המכירות לשאר ספקי הגז בבתי הזיקוק, בשלושת החודשים שקדמו לחודש שלפני חודש הספקת אחוזים;5 הגז, אינו עולה על תקנות הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (מכירת גז על ידי - ""תקנות מכירת גז ;4‏2009-בתי זיקוק וספקי גז), התש"ע תקנות הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (מסירת מידע - ""תקנות מסירת מידע .5‏2015-בנוגע להספקת גז), התשע"ה 'טור א טור ב' ההוראה סכום העיצום הכספי )1( ספק גז שלא מסר בחשבון הגז כתובות צרכני גז או לתקנות 2 קוד זיהוי לאתר האינטרנט, בניגוד לתקנה מסירת מידע; שקלים חדשים בשל 1,000 הפרה כלפי כל צרכן ולא יותר שקלים חדשים;150,000–מ )2( ספק גז שלא העביר למנהל דוח בנוגע למחירי שירותי הספקת גז או שלא פרסם באתר האינטרנט שלו את לתקנות מסירת מידע;3 הדוח האמור, בניגוד לתקנה שקלים 33,500 - לספק גז קטן חדשים; שקלים 67,000 - לספק גז אחר חדשים; )3( בית זיקוק שלא הודיע מהי תחזית כושר ההספקה 3 שלו, על סטייה ממנה ועל משכה, בניגוד לתקנה לתקנות מכירת גז; שקלים חדשים;5,000 )4( בית זיקוק שסיפק גז לספק גז בכמות שונה מזו שהיה לתקנות מכירת גז;8 עד6 עליו לספק, בניגוד לתקנות שקלים חדשים;67,000 )5( ספק גז שסיפק גז בכמות העולה על הכמות הכוללת (א) לתקנות מכירת גז;9 המותרת, בניגוד לתקנה שקלים חדשים;30,000 )6( )(א11 בית זיקוק שלא הגיש למנהל דוח, בניגוד לתקנה לתקנות מכירת גז; שקלים חדשים;15,000 )7( )(ב11 ספק גז שלא הגיש למנהל דוח, בניגוד לתקנה לתקנות מכירת גז; שקלים חדשים.2,000 .386 'ק"ת התש"ע, עמ 4 .842 'ק"ת התשע"ה, עמ 5 18.7.2016 ,, י"ב בתמוז התשע"ו1067 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר