הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578273
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת קסניה סבטלובה
יוסי יונה
איציק שמולי
יעל כהן-פארן
______________________________________________
פ/3175/20
הצעת חוק התרת מסחר עם בני העם הכורדי (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
העם הכורדי מונה כ-30 מיליון נפש, ומתגורר באיראן, סוריה, עיראק ותורכיה. כיום אין אפשרות לבני העם הכורדי, למעט לאלה מביניהם הגרים בתורכיה, לקיים קשרי מסחר עם מדינת ישראל בשל העובדה כי המדינות בהן הם יושבים, למעט תורכיה, הנן מדינות אויב.
בני העם הכורדי חולקים עם ישראל ערכים משותפים, וגם אויבים משותפים. למרות אי קיום יחסים רשמיים, קיימת ברית ביננו לבינם שאינה רק ברית של אינטרסים, אלא גם ברית של ערכים.
מטרת הצעת חוק זו לתקן את פקודת הייבוא והייצוא ואת פקודת המסחר עם האויב, על מנת להחריג את בני העם הכורדי מהגדרת אזרחי מדינת אויב לצורך מסחר עם ישראל, ולהתיר את המסחר עמם או עם האזורים בהם הם יושבים.
לפיכך, מוצע לתקן את המצב הקיים, ולהחריג את בני העם הכורדי כך שלא יוגדרו כאויבים רק בשל העובדה כי חיים ללא ריבונות במדינות אויבות לישראל, ולהחריג את השטחים המוחזקים על ידי בני העם הכורדי מההגדרה של ארץ אויב. על פי המוצע, בני העם הכורדי יוחרגו מההגדרות "אויב" ו"נתין אויב" בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 ובפקודת המסחר עם האויב, 1939, אשר קובעות הוראות המגבילות את המסחר עם האויב, וכן השטחים שמוחזקים על ידי בני העם הכורדי יוחרגו מההגדרה "ארץ אויב" אשר נקבעה בפקודות אלה.
הצעת חוק זו עתידה להיות אבן חשובה בביסוס היחסים עם בני העם הכורדי, ותיצור לנו בני ברית במדינות אויב בהן אין בנמצא שותפים רבים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16
תיקון פקודת הייבוא והייצוא 1. בפקודת הייבוא והייצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 – בפקודת הייבוא והייצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 – בפקודת הייבוא והייצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 – בפקודת הייבוא והייצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 – בפקודת הייבוא והייצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 –
(1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 –
(א) בהגדרה "אויב" – (א) בהגדרה "אויב" – (א) בהגדרה "אויב" – (א) בהגדרה "אויב" –
(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "למעט שטחים בה שמוחזקים בידי בני העם הכורדי"; (1) בפסקה (1), בסופה יבוא "למעט שטחים בה שמוחזקים בידי בני העם הכורדי"; (1) בפסקה (1), בסופה יבוא "למעט שטחים בה שמוחזקים בידי בני העם הכורדי";
(2) בפסקה (2), בסופה יבוא "שאינו בן העם הכורדי"; (2) בפסקה (2), בסופה יבוא "שאינו בן העם הכורדי"; (2) בפסקה (2), בסופה יבוא "שאינו בן העם הכורדי";
(3) בפסקה (4), בסופה יבוא "ובלבד שלא הואגד בשטח שמוחזק בידי בני העם הכורדי"; (3) בפסקה (4), בסופה יבוא "ובלבד שלא הואגד בשטח שמוחזק בידי בני העם הכורדי"; (3) בפסקה (4), בסופה יבוא "ובלבד שלא הואגד בשטח שמוחזק בידי בני העם הכורדי";
(ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בעלת בריתה" יבוא "או בידי בני העם הכורדי"; (ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בעלת בריתה" יבוא "או בידי בני העם הכורדי"; (ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בעלת בריתה" יבוא "או בידי בני העם הכורדי"; (ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בעלת בריתה" יבוא "או בידי בני העם הכורדי";
(ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא: (ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא: (ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא: (ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא:
""בן העם הכורדי" – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 12א;"; ""בן העם הכורדי" – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 12א;"; ""בן העם הכורדי" – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 12א;"; ""בן העם הכורדי" – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 12א;";
(2) אחרי סעיף 12 יבוא: (2) אחרי סעיף 12 יבוא: (2) אחרי סעיף 12 יבוא: (2) אחרי סעיף 12 יבוא: (2) אחרי סעיף 12 יבוא:
"אמות מידה לקביעה מיהו בן העם הכורדי "אמות מידה לקביעה מיהו בן העם הכורדי "אמות מידה לקביעה מיהו בן העם הכורדי 12א. שר הכלכלה והתעשייה רשאי לקבוע אמות מידה לקביעת היותו של אדם בן העם הכורדי לשם יישום ההוראות לפי חוק זה.".
תיקון פקודת המסחר עם האויב 2. בפקודת המסחר עם האויב, 1939 – בפקודת המסחר עם האויב, 1939 – בפקודת המסחר עם האויב, 1939 – בפקודת המסחר עם האויב, 1939 – בפקודת המסחר עם האויב, 1939 –
(1) בסעיף 2(1) – (1) בסעיף 2(1) – (1) בסעיף 2(1) – (1) בסעיף 2(1) – (1) בסעיף 2(1) –
(א) בהגדרה "נתין אויב" – (א) בהגדרה "נתין אויב" – (א) בהגדרה "נתין אויב" – (א) בהגדרה "נתין אויב" –
(1) בפסקה (א), אחרי "מדינת ישראל" יבוא "והוא אינו בן העם הכורדי"; (1) בפסקה (א), אחרי "מדינת ישראל" יבוא "והוא אינו בן העם הכורדי"; (1) בפסקה (א), אחרי "מדינת ישראל" יבוא "והוא אינו בן העם הכורדי";
(2) בפסקה (ב), אחרי "כזאת" יבוא "למעט בשטחיה המוחזקים על ידי בני העם הכורדי"; (2) בפסקה (ב), אחרי "כזאת" יבוא "למעט בשטחיה המוחזקים על ידי בני העם הכורדי"; (2) בפסקה (ב), אחרי "כזאת" יבוא "למעט בשטחיה המוחזקים על ידי בני העם הכורדי";
(ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בריתה של מדינת ישראל" יבוא "או בידי בני העם הכורדי"; (ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בריתה של מדינת ישראל" יבוא "או בידי בני העם הכורדי"; (ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בריתה של מדינת ישראל" יבוא "או בידי בני העם הכורדי"; (ב) בהגדרה "ארץ אויב", אחרי "בריתה של מדינת ישראל" יבוא "או בידי בני העם הכורדי";
(ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא: (ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא: (ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא: (ג) אחרי ההגדרה "ארץ אויב" יבוא:
"בן העם הכורדי – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 4(3)."; "בן העם הכורדי – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 4(3)."; "בן העם הכורדי – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 4(3)."; "בן העם הכורדי – אדם המשתייך ללאום הכורדי שעומד באמות המידה שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 4(3).";
(2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 –
(א) בסעיף קטן (1) – (א) בסעיף קטן (1) – (א) בסעיף קטן (1) – (א) בסעיף קטן (1) –
(1) בפסקה (א), בסופה יבוא "למעט השטחים המוחזקים על ידי בני העם הכורדי באותה מדינה"; (1) בפסקה (א), בסופה יבוא "למעט השטחים המוחזקים על ידי בני העם הכורדי באותה מדינה"; (1) בפסקה (א), בסופה יבוא "למעט השטחים המוחזקים על ידי בני העם הכורדי באותה מדינה";
(2) בפסקה (ב), אחרי "אויב" יבוא "ושהוא אינו בן העם הכורדי"; (2) בפסקה (ב), אחרי "אויב" יבוא "ושהוא אינו בן העם הכורדי"; (2) בפסקה (ב), אחרי "אויב" יבוא "ושהוא אינו בן העם הכורדי";
(3) בפסקה (ד), אחרי "לחוקיה" יבוא "ובלבד שלא נתכונן או נתאגד בשטח המוחזק על ידי בני העם הכורדי"; (3) בפסקה (ד), אחרי "לחוקיה" יבוא "ובלבד שלא נתכונן או נתאגד בשטח המוחזק על ידי בני העם הכורדי"; (3) בפסקה (ד), אחרי "לחוקיה" יבוא "ובלבד שלא נתכונן או נתאגד בשטח המוחזק על ידי בני העם הכורדי";
(ב) אחרי סעיף קטן (2) – (ב) אחרי סעיף קטן (2) – (ב) אחרי סעיף קטן (2) – (ב) אחרי סעיף קטן (2) –
"(3) שר הכלכלה והתעשייה רשאי לקבוע אמות מידה לקביעת היותו של אדם בן העם הכורדי לשם יישום הגדרות "נתין אויב" ו"ארץ אויב" בסעיף 2 ולשם יישום הוראות סעיף זה.". "(3) שר הכלכלה והתעשייה רשאי לקבוע אמות מידה לקביעת היותו של אדם בן העם הכורדי לשם יישום הגדרות "נתין אויב" ו"ארץ אויב" בסעיף 2 ולשם יישום הוראות סעיף זה.". "(3) שר הכלכלה והתעשייה רשאי לקבוע אמות מידה לקביעת היותו של אדם בן העם הכורדי לשם יישום הגדרות "נתין אויב" ו"ארץ אויב" בסעיף 2 ולשם יישום הוראות סעיף זה.". "(3) שר הכלכלה והתעשייה רשאי לקבוע אמות מידה לקביעת היותו של אדם בן העם הכורדי לשם יישום הגדרות "נתין אויב" ו"ארץ אויב" בסעיף 2 ולשם יישום הוראות סעיף זה.".