הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578424
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן
איתן כבל
אוסאמה סעדי
יעקב מרגי
אורלי לוי אבקסיס
מאיר כהן
משה גפני
דב חנין
מירב בן ארי
יואב קיש
יואל חסון
מרב מיכאלי
נאוה בוקר
מיכל רוזין
רועי פולקמן
______________________________________________
פ/3158/20
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – כשירות לכהונה כדירקטור בחברה ממשלתית),
התשע"ו–2016
דברי הסבר
חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, קובע בסעיף 16א תנאי כשירות לדירקטור מטעם המדינה בחברה ממשלתית, ולפיהם כשיר לכהן תושב ישראל שמלאו לו 25 שנים ושנתקיים בו אחד מאלה:
"(1) הוא בעל תואר אקדמי באחד מן המקצועות הבאים: כלכלה, מינהל עסקים, משפטים, ראיית חשבון, מינהל ציבורי, הנדסה או לימודי עבודה, או שהוא בעל תואר אקדמי אחר או שהוא השלים לימודי השכלה גבוהה אחרת, הכל בתחום עיסוקה העיקרי של החברה;
(2) הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות באחד מאלה, או שהוא בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בשניים או יותר מאלה:
(א) בתפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;
(ב) בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בשירות הציבורי בנושאים כלכליים, מסחריים, ניהוליים או משפטיים;
(ג) בתפקיד בכיר בתחום עיסוקיה העיקריים של החברה."
החוק רואה כשנות ניסיון מילוי תפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי או כהונה ציבורית בכירה. ואולם, בפועל לא מאפשרים לכלול במניין השנים כהונה כחבר הכנסת, תפקיד שיש בו מאפיינים משמעותיים של אחריות ובקיאות בתחומים הרלבנטיים לדירקטורים בחברות. זאת ועוד, לעניין מי שכיהן כשר או כראש רשות מקומית, אמנם מכירים בכהונה זו לעניין שנות הניסיון, אך נדרשים "כישורים מיוחדים" במקרה של זיקה פוליטית לשר משרי הממשלה, כאמור בסעיף 18ג לחוק החברות הממשלתיות.
לפיכך מוצע הסדר חדש, שבו מצד אחד ייקבעו תקופות מינימום שלא קיימות היום לצורך התחשבות בתפקידים שונים לעניין שנות הניסיון, ומצד שני לא תחול החובה להציג "כישורים מיוחדים" בשל זיקה פוליטית. כך, מוצע לקבוע כי כהונה כשר במשך שלוש שנים, גם אם לא ברציפות, או כהונה כחבר הכנסת שלוש שנים ברציפות או כהונה כראש רשות מקומית חמש שנים ברציפות, יאפשרו עמידה בתנאי הכשירות לתפקיד דירקטור מטעם המדינה.
עוד מוצע לקבוע כי "כהונה בתפקיד בכיר בשירות הציבורי" תכלול גם את מי שהועסקו במשרות אמון במשרדי הממשלה בדרגת סמנכ"ל ומעלה, ואולם יובהר כי אם למועמדים אלה זיקה לשר משרי הממשלה, יהיה עליהם להציג "כישורים מיוחדים בתחומי פעולתה של החברה" כאמור בסעיף 18ג לחוק החברות הממשלתיות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16
תיקון סעיף 16א 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בסעיף 16א – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בסעיף 16א –
(1) בפסקה (2)(ב), אחרי "בשירות הציבורי" יבוא "לרבות עובד המדינה שדרגתו היא אחת משלוש הדרגות העליונות בכל סולם דירוג, ובכלל זה, גם אם כיהן במשרת אמון"; (1) בפסקה (2)(ב), אחרי "בשירות הציבורי" יבוא "לרבות עובד המדינה שדרגתו היא אחת משלוש הדרגות העליונות בכל סולם דירוג, ובכלל זה, גם אם כיהן במשרת אמון";
(2) אחרי פסקה (2) יבוא: (2) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) כיהן כשר שלוש שנים או כיהן כחבר הכנסת שלוש שנים ברציפות או כיהן כראש רשות מקומית חמש שנים ברציפות; לעניין פסקה זו לא יחולו הוראות סעיף 18ג."