הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2002890 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת עיסאווי פריג' אוסאמה סעדי ______________________________________________ פ/3154/20 הצעת חוק הגבלת כהונת בעלי תפקידים בכירים ברשות המקומית (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016 דברי הסבר בשנים האחרונות גואה השחיתות במסדרונות השלטון המקומי. כדי שלא להשחיר ציבור עובדים מסור ואחראי בגלל קומץ עובדים המנצלים את תפקידם לרעה, וכדי לא לאפשר לאותו קומץ לפעול לטובת האינטרסים האישיים שלו או האינטרסים המצומצמים של בעלי הקשרים, מוצע להגביל בחוק את כהונת הבכירים בשלטון המקומי. פעמים רבות נמצא כי בכירים שאינם נבחרי ציבור, הנמצאים בתפקידם זמן רב מאוד, מפתחים שליטה והשפעה על ההחלטות המתקבלות בתחומם, בדומה ואף יותר מנבחרי הציבור. כאשר בעלי השפעה כאלה מקדמים אינטרסים זרים ולא רק את טובת הציבור, עלולה להיות לכך השפעה הרסנית על הרשות ועל הציבור בכלל. לפיכך, מוצע להגביל את תקופת כהונתם של בכירים בשלטון המקומי, לרבות מהנדס העיר, מהנדס הוועדה המקומית, גזבר העירייה ונציגי העירייה בתאגידים העירוניים. בנוסף לכך, מוצע לקבוע הוראת מעבר שקובעת כי נושא משרה אשר מכהן בתפקידו ערב תחילת החוק, תסתיים כהונתו בתוך שנה, או בתום שבע שנים מיום תחילת כהונתו, לפי המאוחר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16 תיקון פקודת העיריות 1. בפקודת העיריות – בפקודת העיריות – בפקודת העיריות – בפקודת העיריות – (1) בסעיף 167(ה), בסופו יבוא: (1) בסעיף 167(ה), בסופו יבוא: (1) בסעיף 167(ה), בסופו יבוא: (1) בסעיף 167(ה), בסופו יבוא: "(3) תקופת כהונתו של גזבר תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת."; "(3) תקופת כהונתו של גזבר תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת."; "(3) תקופת כהונתו של גזבר תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת."; (2) בסעיף 249א, אחרי פסקה (3א) יבוא: (2) בסעיף 249א, אחרי פסקה (3א) יבוא: (2) בסעיף 249א, אחרי פסקה (3א) יבוא: (2) בסעיף 249א, אחרי פסקה (3א) יבוא: "(3ב) תקופת כהונתם של נציגי עירייה תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנות נציג עירייה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת." "(3ב) תקופת כהונתם של נציגי עירייה תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנות נציג עירייה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת." "(3ב) תקופת כהונתם של נציגי עירייה תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנות נציג עירייה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "233א" יבוא "249א(3ב)". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "233א" יבוא "249א(3ב)". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "233א" יבוא "249א(3ב)". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "233א" יבוא "249א(3ב)". תיקון חוק התכנון והבנייה 3. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 20(ב), אחרי "5א" יבוא "5ב". בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 20(ב), אחרי "5א" יבוא "5ב". בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 20(ב), אחרי "5א" יבוא "5ב". בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 20(ב), אחרי "5א" יבוא "5ב". תיקון חוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית) 4. בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991, אחרי סעיף 5א יבוא: "תקופת כהונה "תקופת כהונה 5ב. תקופת כהונתו של מהנדס תהא שבע שנים, אולם המועצה רשאית לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שנה אחת." הוראת מעבר 5. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – "נושא משרה" – אחד מאלה: "נושא משרה" – אחד מאלה: "נושא משרה" – אחד מאלה: "נושא משרה" – אחד מאלה: (1) גזבר עירייה כמשמעותו בסעיף 167 לפקודת העיריות; (1) גזבר עירייה כמשמעותו בסעיף 167 לפקודת העיריות; (1) גזבר עירייה כמשמעותו בסעיף 167 לפקודת העיריות; (2) מהנדס הרשות המקומית כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991; (2) מהנדס הרשות המקומית כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991; (2) מהנדס הרשות המקומית כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991; (3) מהנדס ועדה מקומית כמשמעותו בסעיף 20(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965; (3) מהנדס ועדה מקומית כמשמעותו בסעיף 20(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965; (3) מהנדס ועדה מקומית כמשמעותו בסעיף 20(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965; (4) נציג עירייה בתאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות; (4) נציג עירייה בתאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות; (4) נציג עירייה בתאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות; "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית. "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית. "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית. "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית. (ב) נושא משרה אשר מכהן בתפקידו ערב פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), תסתיים כהונתו בתוך שנה מיום התחילה או בתום שבע שנים מיום תחילת כהונתו, לפי המאוחר. (ב) נושא משרה אשר מכהן בתפקידו ערב פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), תסתיים כהונתו בתוך שנה מיום התחילה או בתום שבע שנים מיום תחילת כהונתו, לפי המאוחר. (ב) נושא משרה אשר מכהן בתפקידו ערב פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), תסתיים כהונתו בתוך שנה מיום התחילה או בתום שבע שנים מיום תחילת כהונתו, לפי המאוחר. (ב) נושא משרה אשר מכהן בתפקידו ערב פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), תסתיים כהונתו בתוך שנה מיום התחילה או בתום שבע שנים מיום תחילת כהונתו, לפי המאוחר.