הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2003147
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי שולי מועלם-רפאלי
דב חנין איציק שמולי
עבד אל חכים חאג' יחיא עליזה לביא
איל בן ראובן מכלוף מיקי זוהר
מיכל רוזין נאוה בוקר
תמר זנדברג אברהם נגוסה
חיים ילין עיסאווי פריג'
עאידה תומא סלימאן יחיאל חיליק בר
יואל חסון קארין אלהרר
מנחם אליעזר מוזס איילת נחמיאס ורבין
יהודה גליק יעקב פרי
אכרם חסון אוסאמה סעדי
טלי פלוסקוב טלב אבו עראר
אלי כהן דוד ביטן
מיקי לוי אחמד טיבי
אורי מקלב איתן כבל
יעקב אשר אורלי לוי אבקסיס
רוברט אילטוב רויטל סויד
עודד פורר יוליה מלינובסקי
זהבה גלאון אורן אסף חזן
חמד עמאר
______________________________________________
פ/3163/20
הצעת חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך (תיקון – החלת החוק על מוסדות נוספים), התשע"ו–2016
דברי הסבר
כיום, החוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014, מטיל איסור על ספקי מזון למכור מזון שאינו עומד בתנאים הקבועים בתקנות, בתחומי מוסדות חינוך. ההגבלה נועדה לחול על מוצרי מזון ורכיבים תעשייתיים מזיקים ולא בריאים. מטרת הצעת חוק זו היא להרחיב את תחולתו של החוק, ולהחילו גם על מוסדות נוספים בהם נמצא קהל "שבוי", כגון חולים בבתי חולים, אסירים בבתי סוהר, חיילים בבסיסים צבאיים ושוהים במעון.
במוסדות מסוג זה קיים פעמים רבות היצע מועט, אם לא מונופול, של ספקי מזון. הגשת מזון בריא העומד בסטנדרטים של משרד הבריאות, במוסדות בהם אין לשוהים יכולת בחירה בין סוגי מזון אחרים, יסייע בניהול אורח חיים בריא של אוכלוסיות אלה.
עבור מרבית האוכלוסיות שצוינו לעיל, זרועות המדינה הן האמונות על אספקת המזון (צה"ל, שב"ס ובתי חולים ציבוריים), ועל כן אכיפת סטנדרטים חדשים במשפט המינהלי עשויה להיות רחבה ויעילה יותר מאכיפה שתחול במישור הפרטי וכלפי מוסדות פרטיים בלבד.
הרחבת החקיקה והתאמתה למגוון רחב יותר של אוכלוסיות אשר מהוות בפועל "קהל שבוי" של ספקי מזון מטעם המוסד בו הן שוהות, תביא לשיפור בהרגלי התזונה של רבים ותסייע בחינוך לאורח חיים בריא ובמאבק בהשמנת יתר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16
תיקון שם החוק 1. בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד– 2014 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "במוסדות חינוך" יבוא "ובמוסדות ציבוריים". בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד– 2014 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "במוסדות חינוך" יבוא "ובמוסדות ציבוריים".
תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1 לחוק העיקרי – בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1) במקום ההגדרה "השר" יבוא: (1) במקום ההגדרה "השר" יבוא:
""השר – שר הבריאות.";
(2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך" יבוא:
""מוסד ציבורי" – מעון, צהרון, קייטנה, בית-חולים, בית-סוהר, בסיס צבאי וכל מוסד אחר שקבע השר, שמגישים בו מזון המיועד לצריכת קבוצה מוגדרת של אנשים השוהים באותו מוסד;";
(3) אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא:
""מנהל מוסד ציבורי" – מי שמנהל את המוסד הציבורי, ולעניין בית סוהר ובסיס צבאי – המפקד;
"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965;";
(4) בהגדרה "ספק מזון", בסופה יבוא "ולעניין מוסד שבו מבושל המזון שהמוסד מגיש – המוסד עצמו;"; (4) בהגדרה "ספק מזון", בסופה יבוא "ולעניין מוסד שבו מבושל המזון שהמוסד מגיש – המוסד עצמו;";
(5) אחרי ההגדרה "ספק מזון" יבוא: (5) אחרי ההגדרה "ספק מזון" יבוא:
""צהרון" – מסגרת חינוכית לילדים לאחר שעות הלימודים במוסד חינוך ומסגרות חינוכיות משלימות;
"קייטנה" – כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990.".
החלפת מונח 2. בכל מקום בחוק העיקרי, למעט כותרת פרק ב' ולסעיף 2(ב), אחרי "בתחום מוסד חינוך", יבוא "או מוסד ציבורי, לפי העניין". בכל מקום בחוק העיקרי, למעט כותרת פרק ב' ולסעיף 2(ב), אחרי "בתחום מוסד חינוך", יבוא "או מוסד ציבורי, לפי העניין".
תיקון כותרת פרק ב' 3. בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "בתחום מוסד חינוך", יבוא "או מוסד ציבורי". בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "בתחום מוסד חינוך", יבוא "או מוסד ציבורי".
תיקון סעיף 2 4. בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור" יבוא "באישור"; (1) בסעיף קטן (ב), במקום "בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור" יבוא "באישור";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע תנאים והוראות לעניין הרכב המזון שניתן לספק במוסד ציבורי ולעניין ערכו התזונתי, בהתחשב בין השאר בסוג המוסד הציבורי, בצורכי השוהים בו ובגילם."
תיקון סעיף 3 5. בסעיף 3 לחוק העיקרי, במקום "השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור" יבוא "השר; תקנות לפי סעיף זה לעניין מוסד ציבורי טעונות אישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, ולעניין מוסד חינוך – אישור". בסעיף 3 לחוק העיקרי, במקום "השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור" יבוא "השר; תקנות לפי סעיף זה לעניין מוסד ציבורי טעונות אישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, ולעניין מוסד חינוך – אישור".
תיקון סעיף 4 6. בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, אחרי "חינוך" יבוא "או מנהל מוסד ציבורי"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "חינוך" יבוא "או מנהל מוסד ציבורי";
(2) בסעיף קטן (א), אחרי "חינוך" יבוא "או מנהל מוסד ציבורי, לפי העניין"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי "חינוך" יבוא "או מנהל מוסד ציבורי, לפי העניין";
(3) במקום סעיף (ב) יבוא: (3) במקום סעיף (ב) יבוא:
"(ב) מנהל מוסד יביא לידיעת השוהים במוסד הציבורי, ולעניין מעון, קייטנה, צהרון ומוסד חינוך – לידיעת הוריהם או אפוטרופסיהם, בתחילת כל שנה עברית, באופן שיקבע השר, את ההוראות והתנאים שנקבעו לפי סעיף 2, ואת אופן הפרסום של המידע שפרסם ספק המזון לפי סעיף 3 באותו מוסד ציבורי."
(4) בסעיף קטן (ג), אחרי "חינוך" יבוא "או מנהל מוסד ציבורי" ואחרי "החינוך" יבוא "או בתחום המוסד הציבורי". (4) בסעיף קטן (ג), אחרי "חינוך" יבוא "או מנהל מוסד ציבורי" ואחרי "החינוך" יבוא "או בתחום המוסד הציבורי".
תיקון סעיף 20 7. בסעיף 20(ב)(2) לחוק העיקרי, המילים "בהתייעצות עם שר הבריאות" – יימחקו. בסעיף 20(ב)(2) לחוק העיקרי, המילים "בהתייעצות עם שר הבריאות" – יימחקו.