הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2003836
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת קסניה סבטלובה
אורי מקלב
מנחם אליעזר מוזס
אכרם חסון
מירב בן ארי
זהבה גלאון
טלי פלוסקוב
איילת נחמיאס ורבין
יוסי יונה
מיקי רוזנטל
מנואל טרכטנברג
נחמן שי
רויטל סויד
יחיאל חיליק בר
סתיו שפיר
איציק שמולי
יעל כהן-פארן
אלעזר שטרן
דב חנין
תמר זנדברג
איל בן ראובן
יעל גרמן
יעקב פרי
מאיר כהן
עמר בר-לב
מרב מיכאלי
יואל חסון ______________________________________________
פ/3169/20
הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (יתום להורה שנרצח בפעולת איבה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, קובע הסדרים מיוחדים לעניין תגמולים ליתומים ששני הוריהם נפטרו כתוצאה מפגיעות איבה, אך פוסח על אלפי יתומים שהורה אחד שלהם נרצח ואין להם הורה נוסף.
במסגרת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011 (להלן – תיקון מס' 30), נקבע כי ההטבות והזכויות הניתנות ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, יהיו זהות לאלה הניתנות לאלמנה שאין יתום סמוך על שולחנה. מאחר שההטבות לפי תיקון מס' 30 החלו להשתלם מיום תחילתו, קרי מיום 1 באוגוסט 2011, ושולמו רק ליתום משני הוריו, ובתיקונים קודמים לחוק העיקרי ניתנו הטבות ליתומים ששני הוריהם נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה החל מיום 1 באוקטובר 2000, נקבע גם כי מי שהתייתם להורה אחד כתוצאה מפגיעת איבה קודם ליום 1 באוקטובר 2000, יהיה זכאי למענק חד פעמי בשיעור של 550,000 שקלים חדשים.
הצעת חוק זו מבקשת לתקן עוול היסטורי לפיו תוגמלו יתומים לשני הורים בלבד, תוך התעלמות ממספר גדול של יתומים שאיבדו הורה אחד בלבד בפעולות איבה, אך יחד איתו איבדו את יכולת הקיום בכבוד, ונשכחו מהתיקון שהוצע ונתקבל לחוק.
בנוסף לשינוי המצב, כך שבעתיד יתוגמלו יתומים מהורה אחד באותו האופן בו מתוגמלים יתומים משני הורים, מבקשת הצעת חוק זו לפצות את אלו שלא נהנו מהתיקון הקודם לחוק, בשנת 2011, כאשר הוחלט לתגמל יתומים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16
הוספת סעיף 18ב 1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 18א יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, אחרי סעיף 18א יבוא:
"תגמולים ליתום להורה שנרצח בפעולת איבה "תגמולים ליתום להורה שנרצח בפעולת איבה "תגמולים ליתום להורה שנרצח בפעולת איבה 18ב. (א) לעניין סעיפים 7 ו-7ד, יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, ואולם, גמלה המשולמת מכוחו של הורה לא תחושב אלא מכוחו של הנפטר. (א) לעניין סעיפים 7 ו-7ד, יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, ואולם, גמלה המשולמת מכוחו של הורה לא תחושב אלא מכוחו של הנפטר.
(ב) לעניין סעיף זה, ייחשב ילדו של הנפטר שהתקיים בו אחד מאלה ערב פגיעת האיבה, כמי שלא היה לו הורה אחר זולתו, אלא אם כן היה לנפטר בן זוג שפרנסתו של היתום הייתה עליו: (ב) לעניין סעיף זה, ייחשב ילדו של הנפטר שהתקיים בו אחד מאלה ערב פגיעת האיבה, כמי שלא היה לו הורה אחר זולתו, אלא אם כן היה לנפטר בן זוג שפרנסתו של היתום הייתה עליו:
(1) מי שלא היה לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, הורה אחר, או שהורהו האחר לא היה בין החיים;
(2) מי שהיה לו קשר עם הנפטר אך לא היה לו קשר עם הורהו האחר במשך חמש שנים לפחות."
תיקון חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30) 2. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 30), התשע"א–2011, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא:
"(ד2) לעניין סעיפים קטנים (ג) עד (ד1), יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה בהתאם להוראות סעיף 18ב לחוק העיקרי, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה." "(ד2) לעניין סעיפים קטנים (ג) עד (ד1), יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה בהתאם להוראות סעיף 18ב לחוק העיקרי, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה." "(ד2) לעניין סעיפים קטנים (ג) עד (ד1), יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה בהתאם להוראות סעיף 18ב לחוק העיקרי, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה." "(ד2) לעניין סעיפים קטנים (ג) עד (ד1), יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה בהתאם להוראות סעיף 18ב לחוק העיקרי, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה." "(ד2) לעניין סעיפים קטנים (ג) עד (ד1), יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה בהתאם להוראות סעיף 18ב לחוק העיקרי, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה." "(ד2) לעניין סעיפים קטנים (ג) עד (ד1), יראו מי שהתייתם מהורהו שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה (בסעיף זה – הנפטר), ולא היה לו הורה אחר זולתו ערב פגיעת האיבה בהתאם להוראות סעיף 18ב לחוק העיקרי, כמי שנתייתם משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה."
מועד תשלום מענק נוסף 3. מענק לפי סעיף 2 לחוק זה, ישולם בתוך 60 ימים מתחילתו של חוק זה. מענק לפי סעיף 2 לחוק זה, ישולם בתוך 60 ימים מתחילתו של חוק זה. מענק לפי סעיף 2 לחוק זה, ישולם בתוך 60 ימים מתחילתו של חוק זה. מענק לפי סעיף 2 לחוק זה, ישולם בתוך 60 ימים מתחילתו של חוק זה. מענק לפי סעיף 2 לחוק זה, ישולם בתוך 60 ימים מתחילתו של חוק זה. מענק לפי סעיף 2 לחוק זה, ישולם בתוך 60 ימים מתחילתו של חוק זה.