הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי576114-1994
נספח מס' כ-
626
'/א'/ו
הצעת חוק-
'יסוד: הכנסת (תיקון מס44
)
'הצעת חוק יסוד זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח באדר ב
( התשע"ו28
במרס2016), והועברה ל
וועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ב בתמוז התשע"ו (
18
ביולי2016
.)
להצעת ה חוק
הוגשו בקשות רשות
.דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי576114-1994
'נספח מס
כ-
626
'/א'/ו
חוק-
'יסוד: הכנסת (תיקון מס44
)
תיקון סעיף42א
1. בחוק-יסוד: הכנסת1
, בסעיף42
א–
(1)
במקום כותרת השוליים יבוא "הפסקת חברות;"של חבר הכנסת
(2
)
)אחרי סעיף קטן (ב
:יבוא
("ג)
(1)
הכנסת רשאית, ברוב של90
חברי הכנסת, להחליט
להפסיק את חברותו של
חבר
ה,כנסת אם קבעה שהתקיים בו
לאחר היבחרה של אותה כנסת, האמור בסעיף7
)א(א(2
( ) או3)
לגבי מועמד.
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1) תתקבל לפי הצעת ועדת
הכנסת שהתקבלה ברוב של שלושה רבעים מחבריה, על ב
סיס
בקשה של70
חברי הכנסת , מתוכם10
לפחות חברי כנסת
ב .סיעות שאינן צדדים להסכמים המחייבים תמיכה בממשלה
(3)
מי שחברותו בכנסת
הופסקה
( לפי פסקה1), משרתו
תתפנה כעבור14
ימים מיום החלטת הכנסת, אולם בתקופה
שמהחלטת הכנסת ועד יום הפסקת
החברות הוא לא יהיה רשאי
להשתתף בישיבות הכנסת או בישיבות ועדה של הכנסת אלא
.לשם הצבעה בלבד
(4)
על החלטת הכנסת להפסיק את חברותו רשאי
חבר
הכנסת
לערער לבית המשפט העליון.
(5)
סעיף קטן זה לא יחול בתקופת בחירות, כפי שתיקבע
.בחוק
(6)
פרטים לעניין הגשת
הבקשה, הדיון בה וההשגה על
".ההחלטה ייקבעו בחוק או בתקנון הכנסת
תחולה
2
.
בקשה כאמור בסעיף42א(ג()
2) לחוק-יסוד: הכנסת, כנוסחו בחוק-
,יסוד זה
לא תוגש אלא בעקבו
ת מעשה שנעשה לאחר תחילתו של חוק-
.יסוד זה
***************************************************************************************
1 ס '"ח התשי"ח, עמ69
'; התשע"ו, עמ338
.
- 2 -
'נספח מס
כ-
626
/
'א'/ו
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק-
'יסוד: הכנסת (תיקון מס44
)
*הערה : אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו.ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לפני סעיף1
חברי הכנסת איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל
חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי
ועבדאללה אבו מערוף (להלן– קבוצת הר שימה המשותפת), חברי הכנסת יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר
כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי לוי ואלעזר שטרן
(להלן–
קבוצת יש עתיד), חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק
שמולי, עמר בר-לב, י חיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל
מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה
סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן ויעל כהן-
פארן (להלן–
קבוצת המחנה
הציוני ), וחברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין ותמר זנדברג (להלן–
קבוצת
מרצ) מציעים:
1.
:לפני הסעיף יבוא
"תיקון
שם
חוק
היסוד
1.בחוק-
( יסוד: הכנסת
להלן –
החוק העיקרי,)
בשם החוק, במקום שם
" החוק יבוא
חוק-יסוד: הכנסת והקונצנזוס."
לסעיף1
,קבוצת הרשימה המשותפת
קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני ו
קבוצת מרצ מציעות:
2.
( בפסקה1) ,
במקום "הפסקת
חברות של חבר הכנסת " יבוא""תיקון חוק סיכול פוליטי ממוקד.
3.
( בפסקה1
), במקום "הפסקת
חברות
"של חבר הכנסת."יבוא "תיקון משפט שדה לחברי כנסת
4.
בפסקה (1
), במקום "הפסקת
חברות
"של חבר הכנסת יבוא
"מתן סמכויות מ שטרתיות
."ושיפוטיות לחברי הכנסת
- 3 -
5.
( בפסקה1
), במקום "הפסקת
חברות
"של חבר הכנסת
."יבוא "תיקון סתימת פיות
6.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג המוצע ,ב מקום( פסקה1
)יבוא:
"(1)
בית המשפט העליון
רשאי לדון בעתירה שהוגשה ברוב של90
חברי
ה
כנסת המבקשת
להשעות את חבר הכנסת
מחברותו ; מצא בית המשפט העליון כי התקיים בחבר הכנסת, לאחר
היבחרה של אותה כנסת, האמור בסעיף7
()א(א2
( ) או3
), יקבע"את תקופת ההשעיה , ופסקאות
(2) ו-(4
)
–
.יימחקו
לחלופין:
א.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ג) המוצע( , במקום פסקה1
)יבוא:
"(1)
בית המשפט העליון רשאי לדון בעתירה שהוגשה ברוב של90
חברי
ה כנסת
המבקשת
להעביר את חבר הכנסת
מחברותו ; מצא בית המשפט העליון כי התקיים בחבר
הכנסת, לאחר היבחרה של אותה כנסת, האמור בסעיף7
()א(א2
( ) או3), יחליט על הפ סקת
חברותו"
( , ופסקאות2) ו-(4
)
–
.יימחקו
ב.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ג) המוצע( , במקום פסקה1
)יבוא:
"(1)
הכנסת רשאית , ברוב של90
חברי הכנסת, להחליט להשעות חבר כנסת אם קבעה
שהתקיים בו, לאחר היבחרה של אותה כנסת, האמור בסעיף7
()א(א2
( ) או3
) לגבי
מועמד; בהחלטה כאמור תקבע הכנסת את תקופת ההשעיה, ויכול שתהיה עד תום
.כהונתה של אותה כנסת( ", בפסקה3
), במקום "מי
שחברותו
בכנסת הופסקה" יבוא "מי
( שהושעה", ובפסקה4
), במקום "להפסיק את
חברותו."" יבוא "להשעותו
ג.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ג) המוצע( , במקום פסקה1
)יבוא:
("
1)
הכנסת ר
שאית , ברוב של90
חברי הכנסת, להחליט להשעות חבר כנסת אם קבעה
שהתקיים בו, לאחר היבחרה של אותה כנסת, האמור בסעיף7
()א(א2
( ) או3
;) לגבי מועמד
בהחלטה כאמור תקבע הכנסת את תקופת ההשעיה
.שלא תעלה על שלושה חודשים ,"
( בפסקה3
), במקום "מי
שחברותו
( בכנסת הופסקה" יבוא "מי שהושעה", ובפסקה4
,)
במקום "להפסיק את
חברותו."" יבוא "להשעותו
ד.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ג) המוצע( , במקום פסקה1
)יבוא:
("
1)
הכנסת רשאית , ברוב של90
חברי הכנסת, להחליט להשעות חבר כנסת אם קבעה
שהתקיים בו, לאחר היבחרה של אותה כנסת, האמור בסעיף7
()א(א2
( ) או3
;) לגבי מועמד
בהחלטה כאמור תקבע הכנסת את תקופת ההשעיה
שלא תעלה על
שישה שבועות.
,"
( בפסקה3
), במקום "מי
שחברותו
( בכנסת הופסקה" יבוא "מי שהושעה", ובפסקה4
,)
במקום "להפסיק את
חברותו."" יבוא "להשעותו
- 4 -
7.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(1) המוצע ,אחרי "
90
חברי
ה כנסת" יבוא "ומתוכם10
חברי הכנסת
בסיעות בכנסת שאינן צדדים
"להסכמים המחייבים תמיכה בממשלה.
:לחלופין
א.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(1
" ) המוצע, אחרי90
" חברי הכנסת" יבוא ומתוכם20
חברי
הכנסת בסיעות בכנסת שאינן צדדים להסכמים המחייבים תמיכה בממשלה."
ב.
( בפסקה2
,)
)בסעיף קטן (ג(1) המוצע" , אחרי90
חברי הכנסת" יבוא "ומתוכם25
חברי
."הכנסת בסיעות בכנסת שאינן צדדים להסכמים המחייבים תמיכה בממשלה
8.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(1) המוצע" , במקום90
" חברי הכנסת" יבוא100
."חברי הכנסת
9.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן()(ג1
,)אחרי
"ברוב של90
חברי הכנסת" יבוא "ומתוכם לפחות חבר
."כנסת אחד מכל אחת מסיעות הכנסת, למעט סיעת יחיד
10
.
( בפסקה2
,)
()בסעיף קטן (ג2) המוצע, בסופו יבוא, יבוא "הדיון בוועדת הכנסת יהיה סגור
אולם
הפרוטוקולים וההצבעות, כולם או מקצתם
, יפורסמו ;לא ישתתף אדם בדיונים בוועד ת הכנסת
אלא ברשות הו
ו
עדה".
:לחלופין
א.
( בפסקה2
()), בסעיף קטן (ג2
" ) המוצע, בסופו יבוא הדיונים, הפרוטוקולים וההצבעה
בוועדת הכנסת יהיו חסויים , ואולם ניתן לפרסמם, כולם או מקצתם, ברשות בכתב מאת
;הוועדה ובתנאים שתקבע לא ישתתף אדם בדיונים
אלא ברשות הוועדה".
ב.
בפסקה(2
()), בסעיף קטן (ג2
" ) המוצע, בסופו יבוא הדיונים בוועדת הכנסת יהיו פומביים
אולם ההצבעה בו
ו עדת הכנסת תהיה חשאית
כדי
שחברי הכנסת יצביעו לפי מיטב שיקול
דעתם, ללא לחצים קואליציוניים, או מחויבויות פוליטיות."
11
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(2
) המוצע, בסופו יבוא "ותתבסס אך ורק על מעשים ולא על
"התבטאויות שהן במסגרת חופש הביטוי והחסינות שמוקנית לחבר הכנסת.
12
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(2
" ) המוצע, במקום70
" " יבוא75
" " ובמקום10
" " יבוא15
."
לחלופין:
א.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(2
" ) המוצע, במקום70
" " יבוא85
" " ובמקום10" יבוא "
15
."
ב.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(2
" ) המוצע, במקום70
" " יבוא85
."
ג.
( בפסקה2
,)
()בסעיף קטן (ג2
" ) המוצע, במקום70
" " יבוא90
."
ד.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(2
" ) המוצע, במקום10
" " יבוא20
."
- 5 -
13
.
( בפסקה2
,)
)בסעיף קטן (ג(2), אחרי "שלושה רבעים מחברי
ה" " יבוא או ברוב של
מס
פר
חברי
הקואליציה ועוד20
חברי הכנסת ,לפי הגדול".
14
.
( בפסקה2
,)
()בסעיף קטן (ג2
:), בסופו יבוא
"בקשה כאמור יכול שתוגש רק לאחר שעניינו של חבר הכנסת נדון בוועדת האתיקה של הכנסת
;וזו החליטה שניתן לפתוח בהליך לפי סעיף זה
ב החלטה של ועדת האתיקה יידרש הרוב היחסי
הדרוש להחלטת חברי הכנסת הנדרשת
פ לה
סקת החברות".
:לחלופין
א.
( בפסקה2
()), בסעיף קטן (ג2
:) המוצע, בסופו יבוא
"
בקשה כאמור יכול שתוגש רק לאחר שעניינו של חבר הכנסת נדון בוועדת האתיקה של
הכנסת וזו החליטה שניתן לפתוח בהליך לפי סעיף זה ; החלטת ועדת האתיקה תתקבל פה
."אחד
ב.
( בפסקה2
()), בסעיף קטן (ג2
:) המוצע, בסופו יבוא
"
בקשה כאמור יכול שתוגש רק לאחר שעניינו של חבר הכנסת נדון בוועדת האתיקה של
הכנסת וזו החליטה שניתן לפתוח בהליך לפי סעיף זה .".
ג.
( בפסקה2
()), בסעיף קטן (ג2
:) המוצע, בסופו יבוא
"
בקשה כאמור תוגש לוועדת האתיקה של הכנסת וזו רשאית להחליט כי ניתן לפתוח
בהליך בוועדת הכנסת לפי סעיף זה ."
15
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(2) המוצע, במקום "תתקבל לפי" יבוא "תתקבל בהצ
ב עה חשאית
."ולפי
:לחלופין
א.
( בפסקה2
()), בסעיף קטן (ג2
,) המוצע
במקום "תתקבל לפי" יבוא
"תתקבל בהצבעה גלויה
."ולפי
ב.
( בפסקה2
,)ב סעיף קטן)(ג , פסקה(2) – ת.ימחק
16
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג(3) המוצע" , במקום14
" " יבוא21
."
:לחלופין
( בפסקה2
,)
)בסעיף קטן (ג(3) המוצע" , במקום14
" " יבוא31
."
17
.
( בפסקה2
,)
)בסעיף קטן (ג(3), בסופו יבוא "מ תום14
הימים כאמור ועד השבעת מחליפו של חבר
הכנסת
שהועבר מכהונתו לא יתכנסו מליאת הכנסת וועדות הכנסת שבהן הוא היה חבר."
- 6 -
18
.
( בפסקה2
,)
()בסעיף קטן (ג3
), הסיפה החל
ב "מילים "אולם בתקופת שמהחלטת הכנסת–
.תימחק
לחלופין:
( בפסקה2
,)ב סעיף קטן)(ג
,המוצע( פסקה3
)
–
.תימחק
19
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג
,המוצע( במקום פסקה4) יבוא:
"(4)
החלטת הכנסת
להפסיק את חברותו של
חבר כנסת לפי סעיף זה טעונה את אישור בית
".המשפט העליון.
20
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג
,המוצע( פסקה6
)
–
.תימחק
21
.
( בפסקה2
,)
בסעיף קטן)(ג
,המוצע
( אחרי פסקה6
:) יבוא
"(7)
בדיון בוועדת הכנסת יהא רשאי חבר הכ
נסת להיות מיוצג על ידי עורך דין;
הדיון יכלול
,הצגת ראיות, לרבות מסמכים, זימון עדים זכות טיעון לחבר הכנסת וסיכומים;
,הדיונים
הפרוטוקולים וההצבעה בוועדת הכנסת יהיו חסויים, ואין לפרסמם, כולם או מקצתם ;
לא
ישתתף אדם בדיונים
אלא
,ברשות הוועדה
ועדת הכנסת תנמק החלטתה בכתב.".
22
.
( בפסקה2
,)
,בסעיף קטן (ג) המוצע
( אחרי פסקה6
:) יבוא
"(7)
החלטה כאמור( בפסקה2) לא תתקבל אלא לאחר הכרעת היועץ המ שפטי לממשלה
בעניין פתיחת חקירה
ב;עניין
החליט היועץ המשפטי לממשלה לפתוח בחקירה בעניין, תימחק
הבקשה
והכנסת לא תידרש שוב לעניין זה.
."
23
.
( בפסקה2
,)
,בסעיף קטן (ג) המוצע
( אחרי פסקה6
:) יבוא
"(7)
החלטה כאמור( בפסקה2
)
לא תתקבל אם ננקטו הליכים נגד חבר כנסת לפי סעיף24
לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
'או פרק ח' סימן א1
,לחוק העונשין
ה
תשל"ז–
1977
.
."
- 7 -
לסעיף2
קבוצת הרשימה המשותפת, קב
וצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני ו:קבוצת מרצ מציעות
24
.
:האמור בסעיף יסומן "(א)", ואחריו יבוא
"(
)ב הוראות חוק-יסוד זה יחולו החל מהכנסת ה-
21
."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברת הכנסת שרן השכל
***************************************************************************************