הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 ביולי25 1068 י"ט בתמוז התשע"ו עמוד 1268 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-), התשע"ו5 'הצעת חוק הגנת כינויי מקור וציונים גאוגרפיים (תיקון מס 1272 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-), התשע"ו34 'הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס 1274 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-), התשע"ו56.'הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס 1268 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה ), 5 'הצעת חוק הגנת כינויי מקור וציונים גאוגרפיים (תיקון מס 2016-התשע"ו 2 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1965-בחוק הגנת כינויי מקור וציונים גאוגרפיים, התשכ"ה הרשות)".- (א), אחרי "ברשות הפטנטים שבמשרד המשפטים" יבוא "(להלן2 בסעיף 8 תיקון סעיף .2 (א) לחוק העיקרי, במקום "ברשומות, על חשבון המבקש" יבוא "באתר האינטרנט8 בסעיף תימחק.- "של הרשות" והסיפה החל במילים "ובנוסף לכך 13 תיקון סעיף .3 (ב) לחוק העיקרי, במקום "וכן יפרסם ברשומות" יבוא "וכן יפרסם באתר13 בסעיף האינטרנט של הרשות". א 14 הוספת סעיף .4 : לחוק העיקרי, תחת כותרת פרק ג' יבוא15 לפני סעיף "הגדרות א.14 - בפרק זה הסכם ליסבון בדבר הגנת כינויי מקור - ""הסדר ליסבון 1958 באוקטובר31 ורישומם הבין–לאומי, שנחתם ביום בספטמבר 28 וביום1967 ביולי14 כפי שתוקן ביום , לרבות התקנות להסכם בנוסחן העדכני כפי 1979 שהן מפורסמות באתר האינטרנט של הארגון העולמי WIPO - World Intellectual Property( לקניין רוחני );Organization מוצע לערוך כמה תיקונים בחוק הגנת כינויי כללי - (להלן1965-מקור וציונים גאוגרפיים, התשכ"ה החוק). בין השאר מוצע לתקן הוראות הנוגעות לערעור על הרשם), כך שהסמכות - החלטות רשם סימני המסחר (להלן לדון בערעורים אלה תעבור מוועדת הערר המתמנה כיום לחוק, לבית המשפט המחוזי במחוז 30 לפי הוראות סעיף ירושלים או במחוז תל אביב, לפי בחירת המערער. כמו כן מוצע, במטרה לייעל את עבודת רשות הרשות) ולשפר את הנגשת המידע - הפטנטים (להלן שהיא מפרסמת לפי החוק, להחליף את חובת הפרסום ברשומות של בקשות והודעות הקבועה היום בחוק, בחובת פרסום מקוון, באתר האינטרנט של הרשות. כיום, מתפרסמות בקשות והודעות לפי החוק ברשומות, במסגרת ילקוט הפרסומים. יצוין כי זה כמה שנים, לצד פרסומן ברשומות במסגרת ילקוט הפרסומים, מתפרסמות ההודעות והבקשות אף באתר האינטרנט של הרשות כשירות לציבור (במסגרת יומן סימני המסחר, המתפרסם בדרך כלל אחת לחודש). כעת מוצע לקבוע כי ההודעות והבקשות יפורסמו באינטרנט בלבד, ומועד הפרסום באינטרנט יהיה מועד הפרסום הרשמי לעניין החוק. פרסום זה, באתר האינטרנט של הרשות בלבד, עתיד לצמצם את העיכובים בפרסום, לשפר את זמינות הפרסומים לפי החוק לציבור ולרכזם במקום אחד. יצוין כי הודעות שר המשפטים על הסכם בין לחוק, ימשיכו 33 לאומי שישראל חותמת עליו, לפי סעיף להתפרסם ברשומות, בדומה לאופן שבו מתפרסמות אמנות בינלאומיות, לפי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה (ראו "אמנות בינלאומיות" הנחיות היועץ המשפטי לממשלה (התשל"ב)).64.000 )(קובץ ישן א לחוק 31 כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף סעיפים להצעת החוק, מוצע10 כנוסחו המוצע בסעיף9–, ו3 ,2 להחליף את הפרסום ברשומות של מידע המתפרסם לפי החוק בפרסום מקוון, באתר האינטרנט של הרשות. משמעות התיקון המוצע היא כי המועד הקובע לעניין הגשת התנגדות לבקשה לרישום כינוי מקור (לפי לחוק) יימנו ממועד פרסום ההודעות על הבקשות 9 סעיף האמורות באינטרנט. כמו כן, פרסום הודעה על קיום הליכים לחוק) ייעשה על פי המוצע באתר 26 לפני הרשם (לפי סעיף האינטרנט של הרשות ולא ברשומות, ובהתאם, הזמן הנתון להצטרף להליך ייקבע לפי מועד פרסום זה. לחוק כנוסחו המוצע 30 מאחר שעל פי המוצע בסעיף להצעת החוק, יוגש הערעור על החלטות הרשם 10 בסעיף לפי החוק לבית המשפט המחוזי (ולא לוועדת ערר כקבוע לחוק 26 לחוק), מוצע לתקן את סעיף30 היום בסעיף ולקבוע כי החובה לפרסם לציבור, באתר האינטרנט של הרשות, הודעה על הליכים המתנהלים לפי החוק תחול על הליכים לפני הרשם בלבד. .57 '; התשע"ב, עמ186 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה 1269 המשרד הבין–לאומי שהוקם על פי- ""המשרד הבין–לאומי הסדר ליסבון." 15 תיקון סעיף .5 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "לפי הסדר ליסבון" יבוא "לפי15 בסעיף הסדר ליסבון ולעניין הקשר עם המשרד הבין–לאומי". 16 תיקון סעיף .6 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא16 בסעיף "(ב) בעל זכות המגיש בקשה כאמור בסעיף קטן (א) ישלם למשרד הבין–לאומי את הסכום הדרוש לרישום כפי שקבע המשרד הבין–לאומי, בהתאם להוראות הסדר ליסבון; הסכום המעודכן כאמור יתפרסם באתר האינטרנט של הרשות." 17 תיקון סעיף .7 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במלים "ויחולו עליה" יבוא "ויחולו לעניין17 בסעיף , בשינויים המחויבים".14– ו13 הבקשה הוראות פרק ב', למעט סעיפים 19 תיקון סעיף .8 " יבוא "הליכי30 (ב) לחוק העיקרי, במקום "הליכי ערר על החלטתו לפי סעיף19 בסעיף או ערעור על החלטת בית המשפט בערעור כאמור".30 ערעור לפי סעיף 26 תיקון סעיף .9 - לחוק העיקרי26 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "הודעה על הליך לפני הרשם"; )1( במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפני הרשם", במקום "ברשומות" יבוא "באתר )2( האינטרנט של הרשות" והמילים "וכן יתן הרשם פומבי להודעה האמורה בדרך נאותה יימחקו.- "נוספת 30 החלפת סעיפים והוספת סעיף 31–ו א31 .10 : לחוק העיקרי יבוא31– ו30 במקום סעיפים "זכות ערעור .30 מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטה של הרשם אשר (א) סיימה את הדיון בהליך שנערך לפניו לפי חוק זה, רשאי ימים ממועד מתן 45 לערער עליה לפני בית המשפט בתוך ההחלטה. המשרד הבין–לאומי שהוקם על פי- ""המשרד הבין–לאומי הסדר ליסבון." .5 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "לפי הסדר ליסבון" יבוא "לפי15 בסעיף הסדר ליסבון ולעניין הקשר עם המשרד הבין–לאומי". 15 תיקון סעיף .6 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא16 בסעיף 16 תיקון סעיף "(ב) בעל זכות המגיש בקשה כאמור בסעיף קטן (א) ישלם למשרד הבין–לאומי את הסכום הדרוש לרישום כפי שקבע המשרד הבין–לאומי, בהתאם להוראות הסדר ליסבון; הסכום המעודכן כאמור יתפרסם באתר האינטרנט של הרשות." .7 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במלים "ויחולו עליה" יבוא "ויחולו לעניין17 בסעיף , בשינויים המחויבים".14– ו13 הבקשה הוראות פרק ב', למעט סעיפים 17 תיקון סעיף .8 " יבוא "הליכי30 (ב) לחוק העיקרי, במקום "הליכי ערר על החלטתו לפי סעיף19 בסעיף או ערעור על החלטת בית המשפט בערעור כאמור".30 ערעור לפי סעיף 19 תיקון סעיף .9 - לחוק העיקרי26 בסעיף26 תיקון סעיף במקום כותרת השוליים יבוא "הודעה על הליך לפני הרשם"; )1( במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפני הרשם", במקום "ברשומות" יבוא "באתר )2( האינטרנט של הרשות" והמילים "וכן יתן הרשם פומבי להודעה האמורה בדרך נאותה יימחקו.- "נוספת .10 : לחוק העיקרי יבוא31– ו30 במקום סעיפים 30 החלפת סעיפים והוספת סעיף 31–ו א31"זכות ערעור .30 מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטה של הרשם אשר (א) סיימה את הדיון בהליך שנערך לפניו לפי חוק זה, רשאי ימים ממועד מתן 45 לערער עליה לפני בית המשפט בתוך ההחלטה. מוצע להוסיף לפרק ג' לחוק את הגדרות המונחים 4 סעיף "הסדר ליסבון" ו"המשרד הבין–לאומי", המשמשים בפרק זה. ההגדרה המוצעת ל"הסדר ליסבון" נועדה לבטא במפורש את המסמך המשפטי שישראל ההסכם והתקנות הבין–לאומיות שנקבעו - מחויבת אליו מכוחו. בקשה לרישום כינוי מקור בפנקס הבין–לאומי סעיפים לחוק 16 לפי הסדר ליסבון, מוגשת לפי סעיף 7– ו6 למשרד הבין–לאומי שהוקם על פי ההסדר (להלן המשרד הבין–לאומי) באמצעות הרשות. לפי הוראות - (ב) לחוק, מתבצע גם תשלום אגרת הרישום16 סעיף באמצעות הרשות, אך כיום נעשה התשלום ישירות בידי המבקש למשרד הבין–לאומי. מוצע לתקן את הסעיף האמור בהתאם, ולקבוע כי מי שמגיש בקשה לרישום כינוי מקור ישראלי בפנקס הבין–לאומי, ישלם למשרד הבין–לאומי סכום בשיעור שקבע המשרד. יצוין כי הגם שההוראה המוצעת אינה קובעת שתשלום הסכום האמור הוא תנאי להגשת הבקשה למשרד הבין–לאומי (חובת התשלום מעוגנת בהסדר ליסבון), הרי שכל עוד לא שולם למשרד הבין–לאומי הסכום שנקבע כאמור, לא תטופל הבקשה. כמו כן מוצע להבהיר אילו מהוראות החוק יחולו על בקשות בין–לאומיות המוגשות בהתאם להסדר ליסבון. כנוסחם המוצע31– ו30 לסעיפים סעיפים כאמור, מוצע להחליף את הזכות לערור על 11– ו10 ,8 ,החלטות הרשם לפני ועדת ערר ייעודית לחוק, ולקבוע במקומה, בסעיפים 30 הקבועה היום בסעיף לחוק כנוסחם המוצע, זכות ערעור לבית המשפט 31– ו30 ימים מיום מתן ההחלטה. ההסדר45 המחוזי, בתוך לחוק הפטנטים, 174 המוצע דומה להסדר הקיים בסעיף א 63 חוק הפטנטים), ובסעיפים- (להלן1967-התשכ"ז 1972-ב לפקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב63–ו פקודת סימני מסחר).- (להלן על פי המוצע, על החלטות של הרשם המסיימות את הדיון בהליך שנערך לפניו תינתן זכות ערעור לבית המשפט. עם זאת, החלטות אחרות של הרשם, דהיינו, החלטות של הרשם שאין בהן כדי לסיים את הדיון בהליך שנערך לפניו, יהיו ניתנות לערעור ברשות בית המשפט. כמו כן, לא יהיה ניתן לערער על החלטות אחרות של הרשם מהסוגים שנקבעו בצו בתי המשפט (סוגי החלטות שלא ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה 1270 מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטה אחרת של הרשם (ב) רשאי לערער עליה לפני בית המשפט, לאחר שניתנה לו (ב) 41 רשות לכך מבית המשפט שלערעור; ההוראות לפי סעיף -) ו–(ד) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד1()סיפה, (ג , יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין מתן רשות ערעור 2‏1984 על החלטה אחרת כאמור; לעניין זה, "החלטה אחרת", של כל החלטה של הרשם שאין בה כדי לסיים את הדיון - הרשם בהליך שנערך לפניו. בית המשפט המוסמך .31 בית המשפט המחוזי המוסמך, לעניין ערעור על החלטת הרשם לפי חוק זה, הוא בית המשפט המחוזי בירושלים או בית המשפט המחוזי בתל אביב, לפי בחירת המערער; ואולם רשאי שר המשפטים, בצו, להורות שהסמכות של בית משפט מחוזי לפי חוק זה תהיה גם בידי בתי משפט מחוזיים אחרים שיקבע. פרסום מידע באתר האינטרנט של הרשות א.31 מידע המתפרסם באתר האינטרנט של הרשות לפי חוק זה יהיה נגיש לכלל הציבור בלא תשלום; הפרסום באתר האינטרנט ייעשה באופן שיבטיח את אמינות המידע המתפרסם בו, את זמינותו, את יכולת האחזור שלו והפקת פלט ממנו; מידע שפורסם כאמור יישמר ויועמד לעיון הציבור באופן שבו נשמר ומועמד לעיון הציבור מידע שיש לפרסמו 71 באתר האינטרנט של הרשות בהתאם להוראות לפי סעיף ."3‏1972-לפקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב תיקון חוק בתי דין מינהליים .11 . יימחק- 9 , בתוספת, פרט4‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ק"ת התשס"ט, 2009-תינתן בהן רשות ערעור), התשס"ט ), ויחולו לעניין מתן רשות הערעור על החלטות 1116 'עמ (ב) סיפה ו–(ד) לחוק בתי 41 אחרות כאמור, הוראות סעיף חוק בתי המשפט).- (להלן1984-המשפט, התשמ"ד לתקנות סדר הדין 399 יצוין כי בהתאם לתקנה ), המועד 2220 ' (ק"ת התשמ"ד, עמ1984-האזרחי, התשמ"ד להגשת בקשת רשות ערעור על החלטה אחרת של הרשם ימים מיום מתן ההחלטה.30 הוא בתוך לחוק כנוסחו המוצע, מוצע לקבוע כי בית 31 בסעיף המשפט המוסמך לעניין הערעור על החלטות הרשם יהיה בית המשפט המחוזי בירושלים או בית המשפט המחוזי בתל אביב, לפי בחירת המערער, וזאת כדי ליצור בתי משפט המתמחים בתחום, ובהמשך לאפיונם של בתי משפט אלה כמתמחים בתחום גם בפקודת סימני מסחר ב לפקודה האמורה). עם זאת, מוצע להסמיך 63 (ראו: סעיף את שר המשפטים להורות שהסמכות תהיה נתונה גם לבתי משפט מחוזיים אחרים. להצעת החוק, מוצע לתקן, בהתאם לסעיף 8 בסעיף (ב) לחוק, המתייחס 19 לחוק כנוסחו המוצע, את סעיף30 .) לחוק (כנוסחו היום30 להליכי ערר לפי סעיף להצעת החוק מוצע, בעקבות החלפת 11 בסעיף הזכות לערר לפני ועדת ערר בזכות ערעור לבית המשפט, לתקן בהתאם את התוספת לחוק בתי דין מינהליים, , ולמחוק את ועדת הערר מרשימת בתי הדין 1992-התשנ"ב שהחוק האמור חל עליהם. א כנוסחו המוצע31 לסעיף מוצע כאמור להחליף את הפרסום ברשומות של הודעות מסוימות לפי החוק בפרסום מקוון, שייעשה באתר האינטרנט של הרשות, וזאת מתוך שמירה על מהימנותו של המידע המתפרסם ועל זמינותו לציבור. לשם כך, מוצע א כנוסחו המוצע ולפיו מידע 31 להוסיף לחוק את סעיף המתפרסם לפי החוק יפורסם באתר האינטרנט של הרשות, אשר יהיה נגיש לכלל הציבור ובלא תשלום. התיקון המוצע בעניין זה משלים את הליכי החקיקה שהעבירו את פרסום יומני הפטנטים והמדגמים ופרסום יומן סימני המסחר מהרשומות לאתר האינטרנט של 2011-), התשע"א8 'הרשות (ראו: חוק הפטנטים (תיקון מס ); תקנות סימני המסחר (תיקון), 196 '(ס"ח התשע"א, עמ תקנות - ) (להלן1610 ' (ק"ת התש"ע, עמ2010-התש"ע סימני המסחר (תיקון התש"ע)); ותקנות המדגמים (תיקון), )).612 ' (ק"ת התשע"א, עמ2011-התשע"א .198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 2 .511 ', עמ26 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה 1271 תחילה ותשריר .12 .תחילתו של חוק זה חודש מיום פרסומו (א) א לחוק העיקרי 31– ו26 ,13 ,8 על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים (ב) ); 2009 בינואר1( לחוק זה, ביום ה' בטבת התשס"ט10– ו9 ,3 ,2 כנוסחם בסעיפים לחוק העיקרי, שפורסמו באינטרנט בתקופה 26– ו13 ,8 הודעות ובקשות כאמור בסעיפים ), יראו אותן כאילו 2012 בספטמבר2( שמהמועד האמור עד יום ט"ו באלול התשע"ב פורסמו לפי הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה. .12 .תחילתו של חוק זה חודש מיום פרסומו (א) תחילה ותשריר א לחוק העיקרי 31– ו26 ,13 ,8 על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים (ב) ); 2009 בינואר1( לחוק זה, ביום ה' בטבת התשס"ט10– ו9 ,3 ,2 כנוסחם בסעיפים לחוק העיקרי, שפורסמו באינטרנט בתקופה 26– ו13 ,8 הודעות ובקשות כאמור בסעיפים ), יראו אותן כאילו 2012 בספטמבר2( שמהמועד האמור עד יום ט"ו באלול התשע"ב פורסמו לפי הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה. כאמור, מעבר לעדכון שוטף, הבאת יומן סימני המסחר לידיעת הציבור חיונית לעניין המועד הקובע להגשת לחוק, אשר נמנה ממועד 9 התנגדות לבקשות לפי סעיף לחוק, וכן לעניין הזמן הנתון 8 פרסום ההודעה לפי סעיף להצטרף להליך לפני הרשם אשר נמנה ממועד פרסום לחוק. 26 ההודעה על קיום הליכים לפני הרשם, לפי סעיף מאחר שמידע המתפרסם לפי החוק ומידע המתפרסם לפי פקודת סימני מסחר, מתפרסמים יחד ביומן סימני המסחר, תואם התיקון המוצע בעניין זה את ההסדר שנקבע זה מכבר בעניין פרסום הודעות באינטרנט, בתקנות סימני (ראו: תקנות סימני המסחר (תיקון התש"ע)), 1940 ,המסחר באופן שיוצר אחידות של ההוראות לעניין הפרסום לפי שני החיקוקים. בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי שמירת המידע שפורסם והעמדתו לעיון הציבור ייעשו באותו אופן שבו נשמר ומועמד לעיון הציבור המידע שיש לפרסמו באינטרנט בהתאם לתקנות האמורות. מוצע לקבוע כי ההודעות והבקשות לפי החוק 12 סעיף שפורסמו באתר האינטרנט של הרשות בתקופה ) ועד יום ט"ו 2009 בינואר1( שבין יום ה' בטבת התשס"ט ), יראו אותן כאילו 2012 בספטמבר2( באלול התשע"ב פורסמו לפי הוראות התיקון המוצע. בתקופה זו, פורסמו היומנים האמורים באתר האינטרנט של הרשות וברשימת , 67 .תפוצה אלקטרונית בלבד (ר' חוזר רשם הפטנטים מ.נ )). 2008 בדצבמר9( שפורסם ביום י"ב בכסלו התשס"ט מטרת השינוי היתה לצמצם את העיכובים בפרסום ולשפר את זמינות המידע הכלול ביומן לציבור המשתמשים בו, אשר רובו ככולו משתמש באינטרנט ובמקורות מידע אלקטרוניים כמקור המידע העיקרי והשוטף שלו. עם זאת, חזר רשם הפטנטים לפרסם ברשומות במקביל 2012 בשנת לפרסום באינטרנט וברשימת התפוצה. יצוין, כי לעניין כינויי מקור, אין המבקש משלם אגרה לרשות בעבור פרסום, לא ברשומות ולא באינטרנט. .16 '; התשע"ג, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה 1272 2016-), התשע"ו34 'הצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס 3 תיקון סעיף . 1(א), במקום3 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1949-בחוק לימוד חובה, התש"ט ".5 עד3 " יבוא "בגיל5 "בגיל 5 תיקון סעיף . 2" יבוא "לפי4 (א) לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "לפי סעיף5 בסעיף ; השר רשאי לקבוע, בתקנות, הוראות ותנאים שעל מוסד חינוך לקיימם לצורך 4 סעיף מתן הוראת פטור לגביו לפי סעיף קטן זה, ובכלל זה לעניין הפעלת המוסד". א10 החלפת סעיף .3 :א לחוק העיקרי יבוא10 במקום סעיף 1984-), התשמ"ד16 'חוק לימוד חובה (תיקון מס 1 סעיף ) 160 ') (ס"ח התשמ"ד, עמ16 ' תיקון מס- (להלן חוק - (להלן1949-תיקן את חוק לימוד חובה, התש"ט לימוד חובה או החוק), והרחיב את חובת הלימוד כך ומעלה. עם זאת נקבע בתיקון 3 שתחול על ילדים בגיל האמור כי תחולת הוראה מרחיבה זו תיעשה בהדרגה לאורך כמה שנים על פי צווים שייתן שר החינוך. כמה פעמים 16 'מאז חקיקתו תוקן תיקון מס ) (תיקון16 'עד לתיקונו בחוק לימוד חובה (תיקון מס ), שבו נקבע 378 ' (ס"ח התשע"ד, עמ2014-), התשע"ד9 'מס כי ההחלה ההדרגתית כאמור לעיל תושלם לא יאוחר מראשית שנת הלימודים התשע"ו. בתקופת ההחלה ההדרגתית הוחלו כלל החובות מכוח חוק לימוד חובה 5 החלות על הורים לילדים בגיל (ר' חוק לימוד חובה 4– ו3 גם על הורים לילדים בגילאי (ס"ח התשנ"ט, 1999-), התשנ"ט7 ')(תיקון מס16 '(תיקון מס )). 65 'עמ מכיוון שההחלה ההדרגתית של החוק הושלמה בראשית שנת הלימודים התשע"ו, מוצע לתקן את סעיף (א) לחוק שעניינו "חובת רישום" ולהבהיר כי חובת 3 הרישום של ילד ברשות חינוך מקומית שבתחום שיפוטה , תחול 5 הוא גר, הקבועה כיום ביחס להורים לילדים בגיל . זאת כדי להסיר ספק 4– ו3 גם על הורים לילדים בגילאי ברשות חינוך 3 באשר לחובת ההורה לרשום ילד החל מגיל מקומית כאמור. לחוק קובע חובת לימוד סדיר שחלה על4 סעיף 2 סעיף הורים לילד או לנער בגיל לימוד חובה. (א) לחוק שעניינו "פטור" קובע לאמור:5 סעיף "(א)  השר רשאי להורות, בהוראה שתפורסם ברשומות, כי ההורים של ילדים ושל נערים, וכן הנערים עצמם הלומדים באופן סדיר במוסד חינוך המתואר באותה יהיו פטורים מן החובות - הוראה, ואינו מוסד חינוך מוכר , ורשאי השר לקבוע הוראות 4 המוטלות עליהם לפי סעיף ותנאים שיחולו על מוסד החינוך כאמור." השר) רשאי - מוצע להבהיר כי שר החינוך (להלן מכוח סמכותו לפי הסעיף הקטן האמור לקבוע הוראות ותנאים שעל מוסד חינוך לקיימם לצורך מתן הוראת פטור לגביו, לרבות לעניין הפעלת מוסד החינוך. כך למשל רשאי השר לקבוע תנאים לעניין הנהלת המוסד, חובות דיווח ורישום שיחולו על המוסד, תנאים לעניין צוות העובדים המועסק בו, תנאים שעניינם חובת הנהגת מקצועות לימוד מתכנית היסוד של מוסד חינוך רשמי (לימודי חול להבדיל מלימודי קודש), ותנאים לעניין פיקוח. במסגרת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים 3 סעיף 2013 (תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב לשנים א 10 , הוסף לחוק לימוד חובה סעיף2013-), התשע"ג2014–ו הקובע לאמור: "תקצוב מוסדות פטורים השר רשאי לקבוע הוראות ותנאים לעניין א.  (א) 10 תקצוב מוסדות חינוך שניתנה לגביהם הוראת פטור לפי מוסד פטור), אם החליט כי יש - (א) (בסעיף זה5 סעיף לתקצב מוסדות כאמור ובלבד שיקבע, בין השאר, תנאים אלה: )  היקף תכנית הבסיס ותכנית היסוד שנלמד 1( :)בו הוא כמפורט בפסקאות משנה (א) או (ב תכנית הבסיס נלמדת בו באותו (א) היקף של שעות לימוד שהיא נלמדת במוסד חינוך רשמי ותכנית היסוד נלמדת לפחות משעות הלימוד 55% בו בהיקף של של תכנית היסוד הנלמדות במוסד חינוך רשמי; תכנית הבסיס נלמדת בו בהיקף (ב) לפחות משעות הלימוד בתכנית 55% של הבסיס הנלמדות במוסד חינוך רשמי, 55% ותכנית היסוד נלמדת בו בהיקף של לפחות משעות הלימוד בתכנית היסוד הנלמדות במוסד חינוך רשמי; .116 '; התשע"ג, עמ287 'ס"ח התש"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה 1273 "תקצוב מוסדות פטורים א.10 ,השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לעניין השתתפות המדינה בתקציב מוסדות (א) (בסעיף 5 חינוך שניתנה לגביהם הוראת פטור לפי סעיף מוסדות פטורים), ובכלל זה לעניין שיעור ההשתתפות - זה בתקציב כאמור ולעניין הפעלת המוסדות הפטורים, והכול אם יחליט השר כי יש לתקצב מוסדות כאמור." "תקצוב מוסדות פטורים א.10 ,השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לעניין השתתפות המדינה בתקציב מוסדות (א) (בסעיף 5 חינוך שניתנה לגביהם הוראת פטור לפי סעיף מוסדות פטורים), ובכלל זה לעניין שיעור ההשתתפות - זה בתקציב כאמור ולעניין הפעלת המוסדות הפטורים, והכול אם יחליט השר כי יש לתקצב מוסדות כאמור." )  הוא משתתף במבחנים ובמחקרים באותה 2( ;מתכונת שחלה על מוסד חינוך רשמי )  הוא מדווח למשרד החינוך על מצבת 3( ;המורים המלמדים בו, כפי שיקבע השר )  לא קיימת בו הפליית תלמידים, לרבות 4( .בהליך קבלתם החליט השר לתקציב מוסד פטור כאמור בסעיף (ב) קטן (א), שיעור התקצוב של מוסד פטור כאמור בסעיף קטן מתקן הבסיס של שעות הלימוד 55% )(א) לא יעלה על1()(א במוסד חינוך רשמי, ושיעור התקצוב של מוסד פטור כאמור מתקן הבסיס של 30% )(ב) לא יעלה על1()בסעיף קטן (א שעות הלימוד במוסד חינוך רשמי; השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע את תקן הבסיס. השר יקבע שההיקף הנדרש לעניין לימודי (ג) תכנית הבסיס יעלה בהדרגה בכל שנת לימודים בהתאם לשיעורים שיקבע, עד הגיעו לשיעור הקבוע ).1()בסעיף קטן (א השר רשאי, בהסכמת שר האוצר, לקבוע (ד) הוראות ותנאים אחרים מאלה שנקבעו למוסד פטור לפי )(א) בכל הנוגע ליישום חובת הלימוד של 1()סעיף קטן (א תכנית הבסיס ושל תכנית היסוד במוסד, ובלבד שלא יקבע שיעור תקצוב גבוה משיעור התקצוב האמור בסעיף קטן (ב) ).4( ) עד2()ושמתקיימות במוסד הוראות סעיף קטן (א - בסעיף זה (ה) מקצועות נבחרים מתוך תכנית היסוד - ""תכנית הבסיס כפי שקבע השר; לחוק חינוך 1 כמשמעותה בסעיף- ""תכנית היסוד ."1953-ממלכתי, התשי"ג בשל הקשיים ביישומו של הסעיף האמור מוצע לתת לשר שיקול דעת רחב יותר באשר לתנאים למתן תקצוב למוסדות חינוך שניתן לגביהם פטור לפי סעיף מוסדות פטורים), ולאפשר לו לקבוע, - (א) לחוק (להלן5 בהתייעצות עם שר האוצר, תנאים אלה בתקנות. תנאים אלה יחולו נוסף על התנאים למתן הפטור שייקבעו להצעת 2 (א) לחוק בנוסחו המוצע בסעיף5 לפי סעיף החוק. בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע בין השאר הוראות לעניין שיעורי התקצוב וכן תנאים והוראות הקשורים להפעלת המוסד הפטור כתנאי לתקצוב, ובין השאר בעניינים המפורטים לעיל בדברי ההסבר המוצע.2 לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה 1274 2016-), התשע"ו56 'הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס א67 תיקון סעיף .1 ." ימים21" ימים" יבוא15" ), במקום1()א(ד67 , בסעיף1‏1975-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו תחילה .2 .)2017 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום ג' בטבת התשע"ז א לחוק מס ערך מוסף,69–א ו67 סעיפים 1 סעיף החוק) קובעים הוראות - (להלן1975-התשל"ו מיוחדות לעניין הגשת דוח תקופתי בידי "עוסק החייב א(ז) לחוק קובע כי עוסק החייב 69 בדיווח מפורט". סעיף בדיווח מפורט הוא יחיד אשר מחזור עסקאותיו עולה מיליון שקלים חדשים או שחלה עליו חובה לנהל2.5 על פקסי חשבונות לפי שיטת החשבונאות הכפולה, כאמור א(ז) האמור, וכן חברות, אגודות 69 ) של סעיף1( בפסקה שיתופיות, שותפויות ועוסקים המבקשים להירשם כאחד, מיליון שקלים 1.5 אשר מחזור עסקאותיהם עולה על ) של אותו סעיף.2( חדשים, כאמור בפסקה עוסק החייב בדיווח מפורט יגיש דוח תקופתי מפורט א לחוק, במועדים 69 הכולל את פרטים המפורטים בסעיף א 67 א. על פי סעיף קטן (א) של סעיף67 כאמור בסעיף לחוק, הדיווח יוגש "לכל תקופה בת חודש שתחילתה אחד ) של הסעיף האמור קובע כי "דוח 1()בחודש". סעיף קטן (ד ימים לאחר תקופת הדוח שבו, אף 15 תקופתי יוגש בתוך אם לא היו באותה תקופה עסקים המחייבים בתשלום מס, זולת אם נפסקו כליל העסקים והעוסק הודיע על כך למנהל בדרך שקבע שר האוצר". בפברואר 13( בתקופה שמיום י"ג באדר א' התשע"ד ) נקבע, 2016 בדצמבר31( ) עד יום ב' בטבת התשע"ז2014 במסגרת הוראת שעה, כי הדיווח המפורט יוגש כדוח מיוחד נפרד, נוסף על הדוח התקופתי, וזאת כדי לבחון את ביצועי מערכת הדיווח המפורט באופן שאינו פוגע בדיווחים השוטפים לרשות המסים לעניין מס ערך מוסף (ר' ס"ח הוראת - ) (להלן201 ' וס"ח התשע"ה, עמ290 'התשע"ד, עמ השעה). על פי הוראת השעה יש להגיש את הדוח המיוחד 30 ימים ממועד הגשת הדוח התקופתי, כלומר עד15 בתוך ימים לאחר תקופת הדוח. הוראת השעה עתידה לפקוע ביום ב' בטבת התשע"ז ). עם פקיעת הוראת השעה צפויים 2016 בדצמבר31( העוסקים החייבים בדיווח מפורט להגיש את הדיווח המפורט כדוח תקופתי, במקום הדוח המיוחד, וזאת, כאמור ימים מתום תקופת הדוח.15 לעיל, בתוך בשל הנטל המנהלתי הנוסף הכרוך בהכנת הדוח המפורט, מוצע להאריך את התקופה להגשת דוח תקופתי ימים שלאחר 21 א לחוק, ולקבוע כי יוגש בתוך67 לפי סעיף תקופת הדוח. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 2 סעיף ), מיד עם 2017 בינואר1( ביום ג' בטבת התשע"ז תום תוקפה של הוראת השעה וכניסתם לתוקף של סעיפים א לחוק, בנוסחי הקבע שלהם.69–א ו67 .736 '; התשע"ו, עמ52 'ס"ח התשל"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.7.2016 ,, י"ט בתמוז התשע"ו1068 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר