הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2005290
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
מיכל בירן
דב חנין
מיקי רוזנטל
יעל כהן-פארן
יעקב פרי
זהבה גלאון
זוהיר בהלול
רויטל סויד
תמר זנדברג
אילן גילאון
יואב בן צור
איל בן ראובן
יוסי יונה
מנואל טרכטנברג
ענת ברקו
נאוה בוקר
אמיר אוחנה
יצחק וקנין
ישראל אייכלר
איילת נחמיאס ורבין
איתן כבל
יחיאל חיליק בר
אורי מקלב
חיים ילין
סתיו שפיר
אלעזר שטרן
אורלי לוי אבקסיס
איציק שמולי
איתן ברושי
מרב מיכאלי
מיקי לוי
יואל רזבוזוב
אכרם חסון
אלי אלאלוף
טלי פלוסקוב
יפעת שאשא ביטון
ניסן סלומינסקי
______________________________________________
פ/3222/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עבודה מועדפת לאחר שירות קבע והרחבת תחום הסיעוד), התשע"ו–2016
דברי הסבר
סעיף 174 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי חייל משוחרר שעבד בעבודה מועדפת או נדרשת ולא מיצה את זכותו לדמי אבטלה, יהא זכאי למענק, בכפוף לתנאים הקבועים בחוק. עבודה מועדפת או נדרשת, לעניין זה, היא עבודה מסוג העבודות המנויות בלוח ח' לחוק.
מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ולקבוע כי גם אדם ששירת בשירות קבע למשך תקופה של עד שנתיים, יהיה זכאי לעבודה בעבודה מועדפת או נדרשת לתקופה של 24 חודשים מיום שחרורו מהצבא.
כן מוצע לתקן את לוח ח' לחוק הביטוח הלאומי כך שיאפשר לחיילים משוחררים להשתלב בתחום הסיעוד המוסדי והביתי. חלקה הראשון של הצעת החוק מבקשת להסיר את הדרישה הקבועה בחוק להיתר העסקת עובד זר. הסרת הדרישה תעודד עבודה בענף הסיעוד, תוך שמירה על אוכלוסיית היעד אליה התכוון המחוקק מלכתחילה. בראיה ערכית יותר, התיקון יאפשר לתת מענה לציבור האזרחים הוותיקים שאינו מעוניין להעסיק עובד זר אלא עובד ישראלי.
חלקה השני של ההצעה מבקש להרחיב את הזכאות גם לענף הסיעוד הביתי. על פי הלכה שנקבעה על ידי בית הדין הארצי לעבודה, עבודה מועדפת צריכה להיות במשרה מלאה על פי הנהוג בענף. מאחר ובענף הסיעוד הביתי קיים קושי בקביעת היקף משרה בשל הנטייה לפצל את העבודה למספר מעסיקים, מבקשת ההצעה שעובד בענף הסיעוד ייחשב כמי שעבד במשרה מלאה אם שולם לו שכר מינימום חודשי לפחות או אם עבד 36 שעות שבועיות לפחות – מספר השעות המינימלי המוגדר כמשרה מלאה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16
תיקון סעיף 174 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), – בסעיף 174(ב)(2), אחרי "שירות צבאי" יבוא "לתקופה העולה על שנתייים". בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), – בסעיף 174(ב)(2), אחרי "שירות צבאי" יבוא "לתקופה העולה על שנתייים".
תיקון לוח ח' 2. בלוח ח' לחוק העיקרי, בפרט (ז) – בלוח ח' לחוק העיקרי, בפרט (ז) –
(1) בפרט משנה (1), ברישה, אחרי "אישי" יבוא "במשרה מלאה בענף הסיעוד הביתי", ואחרי "לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991" יבוא "או שהוא עומד בתנאים הנדרשים לקבלת היתר כאמור". (1) בפרט משנה (1), ברישה, אחרי "אישי" יבוא "במשרה מלאה בענף הסיעוד הביתי", ואחרי "לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991" יבוא "או שהוא עומד בתנאים הנדרשים לקבלת היתר כאמור".
(2) בסיפה, אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא: (2) בסיפה, אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא:
""משרה מלאה בענף הסיעוד הביתי" – עבודה בהיקף של 36 שעות שבועיות לפחות, או עבודה שבעדה משולם לפחות שכר מינימום לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום."