הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2004881 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין זהבה גלאון מכלוף מיקי זוהר ______________________________________________ פ/3224/20 הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון – החלה על בגיר שהיה קטין מעל גיל 16 בעת ביצוע העבירה), התשע"ו–2016 דברי הסבר סעיף 3 לחוק המגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ח-2004, קובע כי "בית המשפט רשאי להטיל על עבריין מין, בצו, מגבלות על מגורים או על עבודה בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה, אם שוכנע לאחר דיון בעניין, כי יש צורך בהטלת מגבלות משום שלנפגע העבירה עלול להיגרם נזק נפשי של ממש אם עבריין המין יתגורר או יעבוד בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו. בהחלטה לפי סעיף זה יביא בית המשפט בחשבון, בין השאר, את הפגיעה שתיגרם לעבריין המין של הטלת המגבלות". יודגש כי מדובר בחוק שלא דן בעניין הפלילי, אלא עיקרו ומטרתו הם מניעת נזק נוסף לנפגע העבירה. לא מדובר בהטלת אחריות פלילית נוספת – אלא בשאלה מי צריך לשאת בנטל כתוצאה מכך שחזרתו של עבריין המין לסביבת נפגע העבירה עלולה, במקרים מסוימים, לגרום לנזק נוסף למי שכבר נגרמה לו פגיעה קשה ביותר. במובן הזה נראה שעבור הנפגע (שהינו, כאמור, בדרך כלל קטין בעצמו), אין משמעות לשאלת גילו של הפוגע בעת ביצוע העבירה. השאלה החשובה עבור הנפגע היא ההשלכות וההשפעה של מפגש יום יומי עם הפוגע שהורשע, ריצה את עונשו וחזר לסביבתם המשותפת. עם זאת, ישנו קושי מהותי בהטלת מגבלות על קטין, אף אם הורשע בעבירות מין, בעיקר מטעמי שיקומו. לכן, מוצע תיקון חוק זה, המבקש לאזן בין האינטרסים השונים, ולפיו אם בעת ביצוע העבירה היה הקטין מעל לגיל 16, ובעת הגשת הבקשה להטלת מגבלות על כבר היה בגיר – יוכל בית המשפט לדון בבקשה להטיל עליו מגבלות. יודגש כי אין מדובר בהליך אוטומטי וכי נדרשת הגשת בקשה מיוחדת מטעם הנפגע אל בית המשפט בבקשה שידון באפשרות להטיל מגבלות כאמור. לבית המשפט ישנו שיקול דעת רחב, וכאמור בסעיף 3 לחוק, נשקל, בין היתר, גם הנזק העלול להיגרם לעבריין עקב הטלת המגבלות. לאור כל זאת, נראה שבחלוף למעלה מעשור מאז חוקק חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, הגיעה העת להשלים את התיקון המוצע, ולאפשר לבית המשפט לדון בבקשות להטלת מגבלות גם במקרים בהם העבריין היה קטין בעת ביצוע העבירה, אך עד לקיום הדיון בעניין המגבלות, הפך לבגיר. הצעת חוק בנושא דומה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת גילה גמליאל (פ/1720). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3223/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16 תיקון סעיף 1 בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–2004 (להלן – החוק), בסעיף 1, במקום ההגדרה "עבריין מין" יבוא: בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–2004 (להלן – החוק), בסעיף 1, במקום ההגדרה "עבריין מין" יבוא: ""עבריין מין" – אדם שביצע עבירת מין – ""עבריין מין" – אדם שביצע עבירת מין – (1) בהיותו בגיר והורשע בה; ׁ(2) בהיותו קטין שמלאו לו שש-עשרה שנים לפחות בעת ביצוע העבירה והורשע בה, ובלבד שהיה בגיר בעת שהוגשה הבקשה למתן צו לפי סעיף 3." תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3(ג) לחוק העיקרי – בסעיף 3(ג) לחוק העיקרי – (1) בפסקה (1), במקום הקטע החל במילים "אשפוזו – לפני שחרורו" עד המילים "השחרור מן האשפוז" יבוא "אשפוזו או על החזקתו במעון או במעון נעול, לפי סעיף 26 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971 (להלן – מעון) – לפני שחרורו מן המאסר או מן האשפוז או מן המעון, או סמוך לאחר השחרור מן האשפוז או מן המעון."; (1) בפסקה (1), במקום הקטע החל במילים "אשפוזו – לפני שחרורו" עד המילים "השחרור מן האשפוז" יבוא "אשפוזו או על החזקתו במעון או במעון נעול, לפי סעיף 26 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971 (להלן – מעון) – לפני שחרורו מן המאסר או מן האשפוז או מן המעון, או סמוך לאחר השחרור מן האשפוז או מן המעון."; (2) בפסקה (2), אחרי "או מאשפוז" יבוא "או מהחזקה במעון". (2) בפסקה (2), אחרי "או מאשפוז" יבוא "או מהחזקה במעון". תחולה 3. הוראות חוק זה יחולו על מי שביום תחילתו של חוק זה מתקיים בו אחד מאלה: הוראות חוק זה יחולו על מי שביום תחילתו של חוק זה מתקיים בו אחד מאלה: (1) בית המשפט החליט על החזקתו במעון או במעון נעול, לפי סעיף 26 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971 ותקופת החזקתו בו טרם הסתיימה; (1) בית המשפט החליט על החזקתו במעון או במעון נעול, לפי סעיף 26 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971 ותקופת החזקתו בו טרם הסתיימה; (2) טרם ניתנה הכרעת דין בענינו; (2) טרם ניתנה הכרעת דין בענינו; ׁ(3) הורשע וטרם נגזר דינו; ׁ(3) הורשע וטרם נגזר דינו; (4) נידון לעונש מאסר בפועל וטרם שוחרר ממאסרו; (4) נידון לעונש מאסר בפועל וטרם שוחרר ממאסרו; (5) בית המשפט הורה על אשפוזו ובמועד תחילתו של חוק זה טרם שוחרר מן האשפוז. (5) בית המשפט הורה על אשפוזו ובמועד תחילתו של חוק זה טרם שוחרר מן האשפוז.