הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2005402 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מיקי לוי מירב בן ארי ______________________________________________ פ/3209/20 הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – פטור מדמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשע"ו–2016 דברי הסבר זוהי הצעת חוק סוציאלית שנועדה להיטיב עם האוכלוסיות החלשות ביותר בישראל ולאפשר להן להגדיל את הכנסתן הפנויה, שברמות השכר הנמוכות היא קריטית, באמצעות מתן פטור על מחצית מתשלום דמי טיפול מקצועי-ארגוני לארגון עובדים יציג למי שמשתכר שכר מינימום או פחות מכך. עובדים, שאינם חברים בשום ארגון עובדים, מחויבים על פי חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 (להלן – חוק הגנת השכר), להעביר דמי טיפול מקצועי-ארגוני לארגון עובדים יציג במקום עבודה שחל עליו הסכם קיבוצי. המעסיק הוא שמנכה משכרו של העובד את התשלום הכפוי, על פי סעיף 25 לחוק הגנת השכר, ומעבירו לארגון העובדים היציג. תקנות הגנת השכר (מקסימום דמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשמ"ח–1988, קובעות כי בשכר של עד 4,740 שקלים חדשים לחודש, ינוכה עד 0.8% משכרו של העובד ואילו מעל לשכר זה ינוכה 1% משכר העובד עד לשכר מקסימאלי של 13,130 ₪ לחודש. המציאות המשפטית הקיימת היום מאפשרת לגבות דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם ממי שמשתכר שכר מינימום ומתחת לו. עבור אותם עובדים, שהם בעיקר אוכלוסיות מוחלשות, הערך של כל שקל הוא גבוה, אך תשלום דמי הטיפול נכפה עליהם. כיום, אין חסם בדמות רף תחתון שממנו לא גובים תשלום. מדינת ישראל עצמה מכירה בסיטואציה שבה מי שמשתכר מתחת לרף מסוים, לא נגבה ממנו מס הכנסה, שכן, הוא אינו מגיע לרף המס. ואולם, בעניין זה נוצר מצב אבסורדי שחובת התשלום לארגון העובדים היציג קיימת ללא תלות בהשתכרותו של האדם. מצב מעוות זה יש לתקן באופן העולה בקנה אחד עם אמות המידה של צדק חברתי. מאחר שברמות ההשתכרות הנמוכות לכל שקל ערך עצום, ועל מנת לצמצם את העוני, לעודד יציאה לעבודה ולהגדיל את ההכנסה הפנויה של שכבות אוכלוסיה אלו, מוצע כי מי שמשתכר בגובה שכר המינימום ומטה – יהיה פטור ממחצית גובה דמי טיפול מקצועי-ארגוני לארגוני העובדים היציגים במקומות העבודה המאורגנים. מתן הפטור ממחצית מתשלום דמי טיפול ארגוני מקצועי לא יפגע בזכותו של העובד לאותן ההגנות והשירותים מארגון העובדים היציג שלהן זכאי מי שמשלם דמי טיפול מקצועי-ארגוני בשיעורם המלא. שוב, כשם שהמדינה פוטרת אזרחים שלה מחובת תשלום מס הכנסה ועדיין מחויבת להעניק להם שירותים שונים, כך גם כאן יהיה זה נכון, צודק וראוי לחייב את ארגון העובדים היציג להעניק את אותן ההגנות והשירותים להם זכאים משלמי דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם למי שפטורים מתשלום זה. הדבר עולה בקנה אחד עם התפיסה הפרוגרסיבית הקיימת בישראל. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חברות הכנסת מירי רגב ואורלי לוי אבקסיס (פ/2852/18) ועל ידי חבר הכנסת שלמה מולה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4510/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/279/19), על ידי חברת הכנסת איילת שקד וקבוצת חברי הכנסת (פ/1961/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1064/20), ועל ידי חברי הכנסת דוד ביטן ויואב קיש (פ/1741/20), על ידי חברת הכנסת נאוה בוקר (פ/2074/20) ועל ידי חבר הכנסת אורן אסף חזן (פ/3208/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16 תיקון סעיף 25 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, בסעיף 25(א)(3ב), אחרי "לניכוי כאמור;", יבוא "ואולם לגבי עובד ששכרו אינו עולה על שכר המינימום לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, לא ינוכו יותר ממחצית מדמי טיפול מקצועי-ארגוני כאמור, ולא יהיה בכך כדי לפגוע בזכותו של העובד לקבלת כל ההגנות והשירותים הניתנים על ידי ארגון העובדים למי שנוכו משכרו דמי טיפול מקצועי-ארגוני מלאים;"