הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2003568 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון שלי יחימוביץ' יעל גרמן דב חנין מאיר כהן סתיו שפיר קארין אלהרר עאידה תומא סלימאן מיכל רוזין עמר בר-לב רויטל סויד ______________________________________________ פ/3201/20 הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון – סמכות בית הדין בהסכמת הצדדים), התשע"ו–2016 דברי הסבר כיום קיימת סמכות לבתי הדין הרבניים להכריע בסוגיית הגט וכן לעסוק בנושאים נלווים לגירושין אם אחד מבני הזוג כרך אותם לתביעת הגירושין שהגיש לבית הדין הרבני. מצב חוקי זה קובע למעשה כי בן הזוג המקדים לתבוע, הוא זה שזוכה להחליט איזו ערכאה שיפוטית תדון בענייני הממון, המזונות, החזקת הילדים וכיוצא בזה. בשל ההבדלים ביישום דיני המשפחה בין בתי המשפט למשפחה לבתי הדין הרבניים, כל אחד מבני הזוג פונה במהירות להגיש תביעות לערכאה המשפטית שתקדם את האינטרסים שלו או שלה. מירוץ הסמכויות בין הערכאות גורם להסלמת הסכסוך בין בני הזוג, ומהווה אבן נגף בפני הסדרת הסכסוך בהסכמה, דבר עליו משלמים בראש ובראשונה הילדים, אך גם בני הזוג עצמם. חמור מכך, הדרישה לכרוך בתביעה לגט בבית הדין הרבני את הנושאים הנלווים משמשת, פעמים רבות מידי, ככלי להפעלת לחץ על האישה כדי שתוותר על הזכויות המוקנות לה ובלבד שתקבל גט. כך מעודד מירוץ הסמכויות בפועל סרבנות וסחטנות גט. הצעת החוק הזו מבקשת להותיר בידי בית הדין הרבני את הסמכות הבלעדית להכריע בסוגיית מתן הגט, אך קובעת כי כל נושא אחר הנלווה לפירוק הנישואין יידון בבית דין רבני רק אם שני בני הזוג הסכימו על כך בכתב. כשם שאין שתי ערכאות מקבילות הדנות בדיני עבודה או הדנות בדיני תעבורה, כך מבקשת הצעת החוק להותיר את סמכות השיפוט הייחודית בכל נושאי דיני המשפחה והמעמד האישי בידי שופטי ושופטות בתי המשפט לענייני משפחה, ובה בעת לאפשר לצדדים שיהיו מעוניינים בכך, בין על פי בחירתם, בין מתוקף אמונתם והלכותיהם ובין מנימוק אחר, להסכים בכתב על מסירת הסמכות הייחודית לבית דין רבני ולהסמיכו לדון בכל ענייניהם הכרוכים לגירושין. התיקון המוצע יבטיח את זכותם של מי שיבחרו, מטעמים כנים וראויים, להתדיין בפני בית דין רבני, וימנע ניהול הליכים מיותרים. בהיעדר תחרות בין ערכאות שיפוט יתאפשר ניהול משא ומתן וגיבוש הסכמים ללא מתח ויבוא הקץ על הניצול הציני לרעה שנעשה על ידי מי שפיו ולבו אינם שווים ומבקש לנצל את מירוץ הסמכויות כדי לנשל את בן או בת זוגו מזכויות כלכליות ואחרות המגיעות להם על פי הדין. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16 תיקון סעיף 3 1. בחוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג–1953, בסעיף 3, בסופו יבוא "ובלבד שהצדדים הביעו הסכמתם לכך בכתב".