הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004523
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי
בצלאל סמוטריץ'
יואב קיש
ניסן סלומינסקי
מרדכי יוגב
מכלוף מיקי זוהר
יהודה גליק
מנחם אליעזר מוזס
אורן אסף חזן
נאוה בוקר
דוד אמסלם
שרן השכל
נורית קורן
אמיר אוחנה
____________________________________________
פ/3211/20
הצעת חוק לפיצוי בעלי מקרקעין ביהודה והשומרון (עמונה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
היישוב עמונה הוקם כחלק מהיישוב עפרה בשנת 1995, בעידודה ובברכתה של מדינת ישראל. תמיכת המדינה באה לידי ביטוי, בין היתר, במימון ובהקמה של תשתיות חשמל, מים וטלפון, סלילת כבישים ליישוב, הקמת מבנה ציבור, תשתיות ופיתוח לשכונת קבע וביצירת מצגים נוספים רבים במסמכים ובמעש לפיהם ההתיישבות במקום לגיטימית ואף רצויה בעיני המדינה.
על רקע שרשרת המצגים הללו התיישבו ביישוב כחמישים משפחות המונות כמאתיים ילדים, אשר בנו את חייהם במקום, השתרשו בו בעשרים השנים האחרונות וביססו עליו את עתידם.
על רקע עתירה שהוגשה לבג"ץ (בג"ץ 9949/08) ניתן ביום 25 בדצמבר 2014 פסק דין המורה למדינה לממש את צווי ההריסה שהוצאו לכלל המבנים ביישוב על רקע הקמתם על מקרקעין שאינם מקרקעי מדינה וממילא באופן בלתי חוקי.
אין ולא ניתן לערער על תוקפו של פסק הדין שניתן בערכאה הגבוהה ביותר של מדינת ישראל, ועל כלל רשויות המדינה לציית לו. עם זאת, כאמור מדובר במצב עובדתי ומשפטי סבוך. הריסת היישוב תביא לתוצאה עגומה ולטרגדיה אנושית גדולה לעשרות המשפחות שהתיישבו במקום, כאמור, בתום לב ועל רקע קריאתה של המדינה על זרועותיה השונות.
על רקע נסיבותיו המיוחדות של היישוב עמונה, אשר הוקם כאמור במעורבות עזה של ממשלות ישראל, מוצע לקבוע כי על אף האמור בכל דין, פסק דין או הוראה תכנונית, היישוב עמונה יוסדר במקומו באופן שהמקרקעין שעליהם הוא הוקם יוכרזו כאדמות מדינה ויוקצו למטרת הסדרתו של היישוב. ככל שבעתיד יהיה מי שיוכיח זכויות במקרקעין הוא יהיה זכאי לפיצוי הגון בשיעור ובדרך שיקבע שר האוצר בהתייעצות עם שר הביטחון.
הצעת החוק אינה פוגעת בשלטון החוק ומאזנת כראוי בין שלטון החוק והזכויות במקרקעין, ככל שיהיו כאלה, לבין הטרגדיה שתהיה כרוכה בהריסת יישוב שלם וגירוש עשרות המשפחות המתגוררות בו בתום לב.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16
הגדרות 1. בחוק זה –
"בעלים" – מי שהוכיח את בעלותו במקרקעין שעליהם הוקם היישוב עמונה;
"אזור" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת;
"היישוב עמונה" – כלל המחוברים, הנטיעות, התשתיות המשמשות אותם לסוגיהן וכל אשר על המקרקעין המסומנים במפה שבתוספת;
"הממונה" – כהגדרתו בצו בדבר רכוש ממשלתי (יהודה והשומרון) (מס' 59) התשכ"ז–1967;
"המפקד הצבאי" – מי שנטל את כל הסמכויות השלטוניות לפי סעיף 3 למנשר בדבר סדרי שלטון ומשפט (אזור הגדה המערבית) (מס' 2), התשכ"ז–1967.
הכרזה על המקרקעין 2. המקרקעין שעליהם הוקם היישוב עמונה, כמסומן במפה שבתוספת, יהיו אדמות מדינה בתוך שלושים ימים מיום תחילתו של חוק זה; המפקד הצבאי יפרסם הכרזה בדבר התקיימות האמור בדרך המקובלת באזור.
הסדרת היישוב עמונה 3. עם ההכרזה על המקרקעין כאמור בסעיף 2 יקצה אותם הממונה לחטיבה להתיישבות בהסתדרות הציונית העולמית וזו תקצה אותם לאגודה השיתופית עמונה לשם הסדרתו של היישוב עמונה.
הסדרה תכנונית והקפאת צווי הריסה 4. (א) המפקד הצבאי יפעל כדי להסדיר תכנונית את היישוב עמונה בהקדם האפשרי ובתוך תקופה שלא תעלה על 12 חודשים, בשים לב לעקרונות התכנון המקובלים באזור ובמגמה להסדיר עד כמה שניתן את המבנים והתשתיות ביישוב במקומם הקיים ערב תחילתו של חוק זה.
(ב) בתקופה שמיום ההכרזה על המקרקעין כאמור בסעיף 2 ועד לתום ההסדרה התכנונית לפי סעיף קטן (א), צווי ההריסה שהוצאו ביחס למבנים ביישוב עמונה יוקפאו.
פיצוי מוגדל לבעלים 5. בעלים של מקרקעין ביישוב עמונה יהיה זכאי לפיצוי מוגדל בשיעור ובדרך שיקבע שר האוצר בהתייעצות עם שר הביטחון.
תחולה 6. חוק זה יחול על אף האמור בכל דין, בכל פסק דין ובכל הוראה תכנונית.
תוספת
(סעיף 1)