הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2005877
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יוסי יונה
אורלי לוי אבקסיס
קסניה סבטלובה
יעל כהן-פארן
סתיו שפיר
מיקי לוי
דב חנין
______________________________________________
פ/3195/20
הצעת חוק להבטחת דיור חלופי לתושבי שכונת הארגזים, התשע"ו–2016
דברי הסבר
בסוף שנות הארבעים בתמיכתה ובעידודה של המדינה החלה התיישבות של מתיישבים באזור המצוי בדרום מזרח העיר תל אביב בחלק מאדמות כפר שלם רבתי באזור המכונה "שכונת הארגזים". בשנת 1998 פרסמו מינהל מקרקעי ישראל, חברת מבנה תעשייה ועיריית תל אביב מכרז על חלק מהמקרקעין עליהם מתגוררים תושבי שכונת הארגזים. ביום 20 בספטמבר 1999 זכו החברות פרידמן חכשורי ואביוד במכרז לפיו היה עליהן לסיים את עבודות הפיתוח באזור עד לשנת 2006. ואולם, החברות לא עמדו במועדים ומינהל מקרקעי ישראל האריך שוב ושוב את מועדי הסכם הפיתוח למעלה מ-13 שנים.
על פי תנאי המכרז היה על החברות לפצות את תושבי השכונה המתפנים בדירה בשטח רישוי שלא יפחת מ-110 מ"ר או פיצוי כספי שווה ערך, ובנוסף לפצותם בסכום של 50,000 דולרים. לאור קשיים כספיים של מי מהחברות הן מכרו חלק מזכויותיהם לחברות שבבעלות היזם יצחק תשובה שכלל לא השתתף במכרז, אלא שהוא בונה ומוכר את הדירות בשוק החופשי והדירות כלל אינן מגיעות לתושבי השכונה.
לטענת החברות עליהן לפנות כמות גדולה יותר של משפחות ממה שפורט במכרז ולכן הן דורשות לקבל תוספת של מאות ואלפי יחידות דיור נוספות, אלא שהן מסרבות לשתף את התושבים בתוספת אחוזי הבנייה.
הצעת החוק נועדה להסדיר את המחלוקת ולמצוא פתרון שימנע מצב בו כל זכויות הבנייה הנוספות יגיעו לידיהם של החברות בלבד, ולהבטיח שכל תושבי שכונת הארגזים המתגוררים במתחם, בין אלה המתגוררים במקרקעין בו זכו החברות ובין בשטחים שמחוץ למקרקעין בו זכו החברות, יקבלו פיצוי – קורת גג כנגד פינויים מבתיהם, וזאת בכפוף לשנות מגוריהם במתחם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דוד אמסלם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2607/20) והוסרה מסדר היום ביום ז' בתמוז התשע"ו (13.07.2016).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16
מטרה 1. מטרת חוק זה להבטיח את זכויות תושבי שכונת הארגזים בתל אביב-יפו. מטרת חוק זה להבטיח את זכויות תושבי שכונת הארגזים בתל אביב-יפו.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"המועד הקובע" – י' בתשרי התש"ס (20 בספטמבר 1999); "המועד הקובע" – י' בתשרי התש"ס (20 בספטמבר 1999);
"התקופה הקובעת" – התקופה שבין יום י' בתשרי התש"ס (20 בספטמבר 1999) עד יום י"ד בטבת התש"ע (31 בדצמבר 2009); "התקופה הקובעת" – התקופה שבין יום י' בתשרי התש"ס (20 בספטמבר 1999) עד יום י"ד בטבת התש"ע (31 בדצמבר 2009);
"המתחם" – תחומי הגושים והחלקות המפורטים בתוספת; "המתחם" – תחומי הגושים והחלקות המפורטים בתוספת;
"זכאי" – אחד מאלה: "זכאי" – אחד מאלה:
(1) אדם שהחזיק והתגורר בנכס במתחם לפני המועד הקובע והמשיך להחזיק ולהתגורר בנכס עד יום תחילתו של חוק זה;
(2) ילדו של זכאי כאמור בפסקה (1) ובלבד שנולד במתחם, התגורר בו ומלאו לו 21 שנים עד יום תחילתו של חוק זה;
(3) אדם שהחזיק והתגורר בנכס במתחם בתקופה הקובעת;
"מפונה" – זכאי שפינה נכס שבחזקתו במתחם. "מפונה" – זכאי שפינה נכס שבחזקתו במתחם.
זכאות לדיור חלופי 3. על אף האמור בכל דין, הוראת מינהל או הסכם, מפונה יהיה זכאי לדיור חלופי שווה ערך בעד פינוי הנכס שבו התגורר או שהיה בחזקתו במתחם לפי הוראות חוק זה. על אף האמור בכל דין, הוראת מינהל או הסכם, מפונה יהיה זכאי לדיור חלופי שווה ערך בעד פינוי הנכס שבו התגורר או שהיה בחזקתו במתחם לפי הוראות חוק זה.
ביצוע ותקנות 4. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר ושר המשפטים, להתקין תקנות לביצועו, לרבות מיקומו וגודלו של הדיור החלופי בהתאם לסוג הזכאות וכן סדרי העמדתו לרשות הזכאים. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר ושר המשפטים, להתקין תקנות לביצועו, לרבות מיקומו וגודלו של הדיור החלופי בהתאם לסוג הזכאות וכן סדרי העמדתו לרשות הזכאים.
תוספת* תוספת*
(סעיף 2) (סעיף 2)
מתחם שכונת הארגזים מתחם שכונת הארגזים