הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2005285
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי
דב חנין
עודד פורר
חמד עמאר
רוברט אילטוב
אורי מקלב
מירב בן ארי
יואב קיש
אלי כהן
איציק שמולי
עבד אל חכים חאג' יחיא
נחמן שי
משה גפני
מכלוף מיקי זוהר
טלי פלוסקוב
יעל גרמן
יחיאל חיליק בר
דוד ביטן
______________________________________________
פ/3189/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (גמול השתתפות בישיבות מועצה וועדותיה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לסייע לחברי המועצה לבצע את עבודתם בצורה הטובה ביותר למען תושבי הרשות המקומית.
כיום חברי מועצות ברשויות המקומיות לא מקבלים שכר על עבודתם ברשות המקומית אף על פי שהם משקיעים שעות רבות מזמנם הפרטי ועל חשבון שעות עבודה. אי קבלת גמול השתתפות בעד ישיבות מועצה וועדותיה מקשה על תפקוד חבר המועצה ועל פרנסתו. כמו כן, אי קבלת הגמול מרחיק מתפקידים אלו אנשים ראויים שאין ביכולתם הכלכלית להקדיש שעות עבודה רבות בהתנדבות.
הצעת חוק זו קובעת כי חברי מועצה כהגדרתם בהצעה, יהיו זכאי לתשלום גמול השתתפות בישיבות המועצה ובישיבות ההנהלה של תאגידים עירוניים, בשיעור גמול ההשתתפות המגיע לחבר דירקטוריון ממשלתי. שיעור הגמול בגין ישיבות ועדות המועצה יהא מחצית משיעור הגמול כאמור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16
הגדרות בחוק זה – בחוק זה –
"ועדה" – ועדה מועדות המועצה; "ועדה" – ועדה מועדות המועצה;
"חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר מקופת הרשות המקומית ואינו משמש כסגן ראש הרשות; "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר מקופת הרשות המקומית ואינו משמש כסגן ראש הרשות;
"מועצה" – מועצה של רשות מקומית; "מועצה" – מועצה של רשות מקומית;
"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית; "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית;
"השר" – שר הפנים; "השר" – שר הפנים;
"תאגיד עירוני" – כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות. "תאגיד עירוני" – כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות.
גמול השתתפות בישיבות (א) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה, וכן, עבור השתתפותו בישיבות הגוף המנהל של תאגיד עירוני (בסעיף זה – גמול השתתפות בישיבות). (א) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה, וכן, עבור השתתפותו בישיבות הגוף המנהל של תאגיד עירוני (בסעיף זה – גמול השתתפות בישיבות).
(ב) חבר מועצה יהיה זכאי לגמול השתתפות בישיבות אם השתתף בישיבה כולה או ברובה. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי לגמול השתתפות בישיבות אם השתתף בישיבה כולה או ברובה.
(ג) השר יקבע הוראות לעניין מספר הישיבות המרבי שבעדם זכאי חבר המועצה לגמול כאמור בסעיף קטן (א) ו-(ב). (ג) השר יקבע הוראות לעניין מספר הישיבות המרבי שבעדם זכאי חבר המועצה לגמול כאמור בסעיף קטן (א) ו-(ב).
(ד) סכום הגמול לו יהיה זכאי חבר מועצה בעד השתתפותו בישיבות מועצה ובישיבת הגוף המנהל של תאגיד עירוני יהיה בהתאם לסכום הגמול שלו זכאי דירקטור בחברה ממשלתית בעלת הסיווג הגבוה ביותר בעד השתתפות בישיבת דירקטוריון כפי שנקבע לפי הוראות סעיף 19 לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (בסעיף זה – סכום הגמול בעד ישיבת מועצה); סכום הגמול בעד ישיבת ועדה יהיה מחצית סכום הגמול בעד ישיבת מועצה. (ד) סכום הגמול לו יהיה זכאי חבר מועצה בעד השתתפותו בישיבות מועצה ובישיבת הגוף המנהל של תאגיד עירוני יהיה בהתאם לסכום הגמול שלו זכאי דירקטור בחברה ממשלתית בעלת הסיווג הגבוה ביותר בעד השתתפות בישיבת דירקטוריון כפי שנקבע לפי הוראות סעיף 19 לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (בסעיף זה – סכום הגמול בעד ישיבת מועצה); סכום הגמול בעד ישיבת ועדה יהיה מחצית סכום הגמול בעד ישיבת מועצה.
(ה) גמול השתתפות בישיבות יהיה אחיד לכל חברי המועצה בכל הרשויות המקומיות. (ה) גמול השתתפות בישיבות יהיה אחיד לכל חברי המועצה בכל הרשויות המקומיות.
(ו) משרד הפנים ישתתף במימון תשלום גמול ההשתתפות בישיבות; שיעור ההשתתפות של משרד הפנים בתשלום כאמור, יהא בהתאם לדירוגה של הרשות המקומית בדירוג הרמה הכלכלית-חברתית של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, באחוזים כמפורט להלן: (ו) משרד הפנים ישתתף במימון תשלום גמול ההשתתפות בישיבות; שיעור ההשתתפות של משרד הפנים בתשלום כאמור, יהא בהתאם לדירוגה של הרשות המקומית בדירוג הרמה הכלכלית-חברתית של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, באחוזים כמפורט להלן:
(1) אשכולות 1-3 – 100%.
(2) אשכולות 4-6 – 50%.
(3) אשכולות 7-10 –25%.
פטור ממס 3. על אף האמור בכל דין, הכנסה בגין תשלום גמול השתתפות בישיבות לפי חוק זה תהיה פטורה מכל מס. על אף האמור בכל דין, הכנסה בגין תשלום גמול השתתפות בישיבות לפי חוק זה תהיה פטורה מכל מס.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.