הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 579230 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין אלעזר שטרן ______________________________________________ פ/3186/20 הצעת חוק ההטבות לניצולי שואה (תיקון – הוספת חיי מסתור וזהות בדויה), התשע"ו–2016 דברי הסבר בהתאם לתכנית הלאומית שאישרה הממשלה ביום 27.4.2014, תוקן חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – חוק ההטבות) והורחבה בו ההגדרה "נרדף" כך שתכלול גם מי ששהה במחנות או בגטאות, וכן כל מי שזכאי לתגמול מכוח קרן סעיף 2 אף אם עלה לאחר יום 1 באוקטובר 1953. בנוסף, במסגרת אותו תיקון לחוק ההטבות, נקבע כי ניצול השואה שנכלל בהגדרה "נרדף", זכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957. בכך, התוכנית הלאומית היטיבה את תנאיהם של יוצאי המחנות והגטאות שעלו ארצה לאחר 1953 ואת תנאיהם של ניצולים שחיו במסתור או בזהות בדויה אשר עמדו בתנאי קרן סעיף 2. עם זאת, במסגרת אותו התיקון לחוק ההטבות, לא נכללו אותם ניצולי השואה שחיו במסתור או בזהות בדויה ועלו ארצה לאחר שנת 1953 בהגדרה "נרדף" הקבועה בסעיף 3 לחוק ההטבות, ומשכך אינם לתגמול חודשי, אלא רק למענק השנתי בסך כ-3,600 שקלים חדשים בלבד. הם אף אינם זכאים לקצבה החודשית לפי ההסכם עם גרמניה. יצוין, כי מדובר בקבוצה של ניצולי שואה שחוויית הרדיפות שלהם דומה במהותה לחוויית הרדיפות של ניצולי שואה שנכללים במסגרת ההגדרה הקיימת. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע להרחיב את ההגדרה "נרדף" בחוק ההטבות, כך שתכלול גם ניצולי שואה שנאלצו לחיות במסתור או בזהות בדויה בתקופת השלטון הנאצי או בשטחים שהיו בשליטתו או בשליטת מעצמות הברית, מתוך חשש שחשיפתם תביא לפגיעה בהם, לשליחה למחנה עבודה, למחנה כפייה או למחנה השמדה. אולם, הרשות לניצולי שואה במשרד האוצר רשאית לקבוע כי אדם לא ייחשב נרדף לפי ההגדרה המוצעת, אם החיים בסתר בתנאים לא-אנושיים או בזהות בדויה היו לתקופה קצרה במיוחד ואגב בריחה. עוד מוצע לקבוע כי קצבה או מענק שנתי ישולמו החל מיום כניסתו לתוקף של התיקון המוצע ולא ישולמו רטרואקטיבית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ו – 25.7.16 תיקון סעיף 3 1. בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בסעיף 3, אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בסעיף 3, אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בסעיף 3, אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) (1) חי בסתר בתנאים לא-אנושיים או בזהות בדויה בתקופת השלטון הנאצי ובשטחים שהיו בשליטתו או בשליטת מעצמות הברית, מתוך חשש שחשיפתו תביא לפגיעה בו, לשליחה למחנה עבודה, למחנה כפייה או למחנה השמדה. (1) חי בסתר בתנאים לא-אנושיים או בזהות בדויה בתקופת השלטון הנאצי ובשטחים שהיו בשליטתו או בשליטת מעצמות הברית, מתוך חשש שחשיפתו תביא לפגיעה בו, לשליחה למחנה עבודה, למחנה כפייה או למחנה השמדה. (2) על אף האמור בפסקת משנה (1), הרשות המוסמכת רשאית לקבוע כי אדם לא ייחשב נרדף כאמור באותה פסקה, בהתקיים שני התנאים שלהלן: (2) על אף האמור בפסקת משנה (1), הרשות המוסמכת רשאית לקבוע כי אדם לא ייחשב נרדף כאמור באותה פסקה, בהתקיים שני התנאים שלהלן: (א) החיים בסתר בתנאים לא-אנושיים או בזהות בדויה היו לתקופה קצרה במיוחד; (ב) החיים בסתר בתנאים לא-אנושיים או בזהות בדויה היו אגב בריחה." תחילה ותחולה 2. תחילתו של חוק זה ביום _______ (להלן – יום התחילה), ואולם לא תשולם ולא תינתן הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. תחילתו של חוק זה ביום _______ (להלן – יום התחילה), ואולם לא תשולם ולא תינתן הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. תחילתו של חוק זה ביום _______ (להלן – יום התחילה), ואולם לא תשולם ולא תינתן הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה.