הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 באוקטובר30
1669
ט"ו בחשוון התשפ"ד
עמוד
,)הצעת חוק נציב תלונות הציבור על שופטים (הוראת שעה) (הארכת משך הכהונה
80 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ד
הצועת חוק הצועצה61 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו80
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק נציב תלונות הציבור על שופטים (הוראת שעה) (הארכת משך
2023-הכהונה), התשפ"ד
- 6 תיקון סעיף
הוראת שעה 1. ,)2024 1 בנובמבר2( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום י"א בחשוון התשפ"ה
- 1 (להלן2002-6 לחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב יקראו את סעיף
:החוק), כך שהאמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
,"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון
"יחד, להאריך את תקופת כהונתו של הנציב בשנה אחת נוספת בלבד.
הצעת חוק זו נועדה לאפשר את הארכת משך
כללי
כהונתו של נציב תלונות הציבור על שופטים
הנציב) בשנה נוספת, לנוכח מלחמת חרבות ברזל- (להלן
וההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות
7( 91, מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד51-האזרחית, התשי"א
), ומכיוון שטרם כונסה הוועדה למינוי2023 באוקטובר
שופטים הנוכחית לצורך מינוי נציב חלף הנציב המכהן.
2002-חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב
החוק), קובע כי נציב תלונות הציבור על שופטים- (להלן
"יעמוד בראש יחידת "נציבות תלונות הציבור על שופטים
שתפקידה לברר תלונות על התנהגות שופטים במסגרת
מילוי תפקידם, לרבות בדרך ניהול משפט על ידם. זוהי
משימה רגישה ומורכבת שתכליתה שיפור איכות השירות
הייחודי הניתן על ידי השופטים לציבור, תוך שמירה מרבית
על העצמאות השיפוטית מצד אחד ועצמאות הנציבות
מצד שני. החוק קובע גם הוראות שונות לעניין אופן בירור
6 לחוק, הנציב יכהן תקופת התלונות ותוצאותיו. לפי סעיף
כהונה אחת בלבד של חמש שנים, ואין בחוק הוראה
(ב) לחוק מסדיר את3 המאפשרת הארכת כהונה. סעיף
אופן מינויו של הנציב וקובע כי הנציב יתמנה בידי הוועדה
לבחירת נציב, לפי הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט
העליון כאחד. בהתאם לסעיף ההגדרות הוועדה לבחירת
הנציב היא הוועדה לבחירת שופטים כמשמעותה בסעיף
לחוק, מינוי5 (ב) לחוק־יסוד: השפיטה. בהתאם לסעיף4
הנציב ייעשה, ככל האפשר, לא מוקדם מתשעים ימים
ולא יאוחר משלושים ימים לפני תום תקופת כהונתו של
הנציב המכהן; התפנה מקומו של הנציב לפני תום תקופת
כהונתו, ייעשה המינוי בתוך ארבעים וחמישה ימים מהיום
שבו התפנה מקומו.
החוק אף נותן פתרון למקרים שבהם נמנע מהנציב
המכהן למלא את תפקידו באופן ארעי, בכך ששר
המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, נדרש
למנות ממלא מקום לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים
). ואולם אין הוראה4 או עד שיחזור למלא את תפקידו (סעיף
מקבילה שנוגעת למינוי זמני במקרה שבו התפנתה משרתו
של הנציב.
החוק אינו מתייחס למקרים שבהם תקופת הכהונה
של הנציב הסתיימה ויש נסיבות חריגות המעכבות את
מינוי הנציב בתוך התקופה הקבועה בחוק.
) פרצה2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
מלחמת "חרבות ברזל" אשר עודנה בעיצומה. לנוכח הצורך
להתמודד עם המצב המלחמתי, קודמו תיקוני חקיקה
שונים, לרבות תיקוני חקיקה בעניין הארכת מועדים. כמו
עניין- כן, הוועדה למינוי שופטים הנוכחית טרם כונסה
שלגביו הוגשו כמה עתירות אשר הבירור במסגרתן מתעכב
התנועה5962/23 אף הוא בשל מצב החירום המיוחד (בג"ץ
למען איכות השלטון בישראל ואח' נ' שר המשפטים ואח').
כהונתו של הנציב הנוכחי שמינויו נעשה לפי חוק, עתידה
).2023 1 בנובמבר2( להסתיים ביום י"ח בחשוון התשפ"ד
מאחר שהוועדה לבחירת שופטים טרם התכנסה
וכפועל היוצא מכך טרם בחרה מועמד לכהונת נציב
תלונות הציבור על שופטים, בנסיבות המיוחדות בעת
הנוכחית, שבה הוכרז מצב חירום כאמור, יש קושי למנות
נציב בהתאם להוראות החוק. לפיכך, לצורך שמירה על
יציבות המערכת, מוצע לחוקק הוראת שעה שתאפשר את
הארכת כהונתו בשנה אחת נוספת לכל היותר, כמפורט
להלן.
מוצע להסמיך את שר המשפטים ונשיא בית
1 סעיף
המשפט העליון, יחד, להאריך את כהונתו של
הנציב, לתקופה נוספת שלא תעלה על שנה. זאת בדרך של
6, שאותה הוספת סעיף קטן (ב) המתגבר על הוראת סעיף
מוצע כעת לעגן כסעיף קטן (א), ולפיה תקופת הכהונה של
הנציב היא לחמש שנים בלבד.
פרק הזמן המוצע של עד שנה נדרש לנוכח שילוב
הנסיבות המיוחדות האמורות, וזאת כדי לשמר את רציפות
התפקוד של הנציבות ועצמאותה. עם סיומו של פרק הזמן
5 ו־3 האמור יהיה צורך במינוי נציב בהתאם לסעיפים
לחוק.
6111. '; התשע"ז, עמ590 'ס"ח התשס"ב, עמ 1
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
אגורות81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר