הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 ביולי27 657 כ"א בתמוז התשע"ו עמוד ,)) (כיסוי גירעון לאחר תקופת הבחירות המקדימות20 'הצעת חוק המפלגות (תיקון מס 184 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–התשע"ו 186 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2016–הצעת חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ו 184 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (כיסוי גירעון לאחר תקופת20 'הצעת חוק המפלגות (תיקון מס *‏2016–הבחירות המקדימות), התשע"ו ב28 תיקון סעיף.1 – )ב(ה28 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1992–בחוק המפלגות, התשנ"ב ;"במקום "שבשלו לא חרג" יבוא "אף אם בשלו לא חרג )1( ;"במקום "שישה חודשים" יבוא "חמישה חודשים )2( ו יראו28 במקום הסיפה החל במילים "ויראו שימוש" יבוא "ואולם לעניין סעיף )3( " תרומות כאמור כתרומה במסגרת הבחירות המקדימות הבאות כב28 תיקון סעיף.2 :כב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא28 בסעיף ,)ב(ה28 היה למועמד גירעון בשל מימון התמודדותו בבחירות מקדימות כאמור בסעיף "(ד) ימסור למבקר המדינה, עם כיסוי הגירעון, דוח על כיסויו, שבו יפרט את המקורות לכיסוי " הגירעון ואת המועד שבו כוסה כדי לעודד מועמד בבחירות מקדימות לעמוד בתקציב מימון התמודדותו, וכדי לא לחשוף אותו לאחר שנבחר ב(ה) לחוק28 לצורך מוגבר בפנייה לתורמים, קובע סעיף (להלן – החוק), הוראה שנועדה1992–המפלגות, התשנ"ב למנוע יצירת גירעון בחשבונו לפי סעיף זה, אם נוצר למועמד גירעון שבשלו הוא לא חרג מתקרת ההוצאות המותרת לאותן בחירות מקדימות, עליו לכסות את הגירעון בתוך שישה חודשים מתום תקופת הבחירות לשם כך הוא רשאי להשתמש בתרומות שקיבל לאחר אותן בחירות מקדימות עוד נקבע בסעיף כי יראו שימוש בתרומות כאמור "כהוצאה במסגרת התקרה המותרת לבחירות המקדימות הבאות" מועמד שהפר את החובה לכסות את הגירעון עלול לשאת באחריות פלילית (לפי ) לחוק), ומבקר המדינה רשאי להטיל עליו2()כו(ב28 סעיף סנקציה מינהלית של תשלום לאוצר המדינה, שעניינה אי־ציות כללי להוראות בדבר ניהול מערכת החשבונות שלו לפי החוק או לפי הנחיות מבקר המדינה (לפי סעיף )) לחוק7()(א1כה28 ב(ה) לחוק גם מטיל מגבלות על מועמד28 סעיף שסיים את מערכת הבחירות המקדימות בגירעון, הנוגעות להתמודדותו בבחירות המקדימות הבאות ראשית, הוא לא יוכל לקבל בבחירות המקדימות הבאות תרומה מאותו תורם שתרומתו שימשה לכיסוי הגירעון של הבחירות הקודמות אלא כהשלמה לסכום שמותר לתורם בודד ו לחוק שנית, התרומה תיגרע מתקרת28 לתרום לפי סעיף ההוצאות המותרת למועמד בבחירות המקדימות הבאות מתברר שמכלל הסנקציות והתמריצים לכיסוי גירעון, פגיעה בתקרת ההוצאות של המועמד בבחירות המקדימות הבאות עלולה להביא לפגיעה גדולה מדי בזכותו להתמודד בבחירות האלה ולפגיעה בשוויון ההזדמנויות בין מועמדים לפיכך מוצע להסיר מגבלה זו גם מבקר המדינה קרא למחוקק לתת דעתו על סוגיה זו, וציין כי במקרים שבהם סכום הגירעון קרוב לתקרת ההוצאות יש בכך כדי לפגוע ביכולתו של המועמד להשתתף בפועל בבחירות (מבקר המדינה, דוח על תוצאות ביקורת החשבונות של המתמודדים בבחירות המקדימות במפלגות השונות על מועמדות מטעמן לתפקיד .)51–50 ', עמ2015–חבר הכנסת העשרים, התשע"ו עיקרון יסודי שיישמר על פי התיקון המוצע הוא שבשתי מערכות בחירות עוקבות תורם יוכל לתרום רק ו לחוק, ולא28 פעמיים את הסכום המותר לו לפי סעיף שלוש פעמים כך, מועמד יוכל להשתמש בתרומות שגויסו למימון מערכת הבחירות הבאה גם כדי לכסות גירעון ממערכת הבחירות הקודמת, בתוך חמישה חודשים מתום אותה תקופת בחירות (חריג לכלל שהוצאות בחירות מוצאות רק בתקופת בחירות), וההקלה במישור ניהול הכספים תהיה שלא ייגרעו בשל כך תקרת ההכנסות ותקרת ההוצאות שמותרות לו במערכת הבחירות הבאה ואולם, לעניין התורם לא תהיה הקלה: הוא יוכל לתרום לכיסוי גירעון רק את הסכום שמותר לו לתרום בתחילת ) לחוק, ואת הסכום הנקוב1()ו(א28 תקופה חדשה לפי סעיף באותו סעיף, ולא יהיה אפשר לפנות אליו שוב עד תום תקופת הבחירות אלא להשלמת הסכומים המותרים לפי ו לחוק, ובתקופות המותרות באותו סעיף28 סעיף המשמעות היא שאם אדם התמודד במערכת בחירות ,מסוימת, למשל לתפקיד ראש הממשלה או ראש מפלגה שקלים45,468 וקיבל לפי המותר בחוק תרומה מאדם בסך חדשים (הסכום המרבי המותר נכון להיום כתרומה 2005102 :מספר פנימי * .251 '; התשע"ה, עמ190 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת 185 1כה28 תיקון סעיף.3 :) יבוא7( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה1כה28 בסעיף – )ב(ה28 לא כיסה גירעון בשל מימון התמודדותו בבחירות מקדימות כאמור בסעיף )8(" " סכום שגובהו סכום הגירעון .3 :) יבוא7( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה1כה28 בסעיף1כה28 תיקון סעיף – )ב(ה28 לא כיסה גירעון בשל מימון התמודדותו בבחירות מקדימות כאמור בסעיף )8(" " סכום שגובהו סכום הגירעון להתמודדות לתפקיד ראש הממשלה), יוכל התורם לתרום ) לחוק, סך1()ו(א28 לו בתום תקופת הבחירות, לפי סעיף שקלים חדשים (הסכום המרבי המותר נכון להיום11,377 המותר כתרומה לתפקיד חבר הכנסת), והמועמד יוכל להשתמש בתרומה זו לכיסוי גירעון מהבחירות הקודמות המועמד לא יוכל לפנות שוב לקבלת תרומה מתורם זה אלא בתקופת הבחירות הבאות, להשלמת סכומים, אם ישוב ויתמודד לתפקיד ראש הממשלה או ראש מפלגה כמו כן, אם למשל התמודד המועמד במערכת בחירות מסוימת לתפקיד חבר הכנסת, וקיבל לפי המותר בחוק ,) שקלים חדשים (נכון להיום11,377 תרומה מאדם בסך אותו תורם יוכל לתרום לו שוב בתום תקופת הבחירות, לפי ) לחוק, סכום זהה המועמד יוכל להשתמש1()ו(א28 סעיף בתרומה זו לכיסוי גירעון מהבחירות הקודמות, אך לא יוכל לפנות שוב לקבלת תרומה מתורם זה אם יתמודד .))3(1 פעם נוספת לתפקיד חבר הכנסת (סעיף מוצע לקבוע סנקציה מינהלית מפורשת בדבר גירעון במערכת בחירות מקדימות, ולפיה מבקר המדינה יהיה רשאי להשית על מועמד שלא כיסה גירעון כאמור תשלום .)3 סכום בגובה סכום הגירעון (סעיף עוד מוצע לקבוע כי מועמד שהיה לו גירעון ידווח על כיסויו למבקר המדינה מוצע לקצר בחודש את התקופה שבמהלכה מוטל על מועמד לכסות את הגירעון, כך שהוא יחויב לכסותו בתוך חמישה חודשים קיצור פרק הזמן נועד לאפשר למבקר המדינה להתייחס למידע על כיסוי הגירעון בדוח הביקורת על מערכת החשבונות שהוא מפרסם, ולעודד את המועמד לאזן את תקציבו במהירות )2) ו־2(1 האפשרית (סעיפים החובה לכסות את הגירעון חלה בין אם המועמד חרג מתקרת ההוצאות המותרת בשל הגירעון ובין אם לאו .))1(1 ב(ה) לחוק (סעיף28 מוצע לחדד חובה זו בנוסח סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת 186 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2016–הצעת חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ו פרק א': הגדרות הגדרות.1 – בחוק זה ;1‏1949–"ילד" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט "צהרון" – מסגרת חינוכית בלתי פורמלית לילדים, המשמשת לשהות יומית של חמישה ילדים או יותר ופועלת לאחר שעות הלימודים או בתקופות של חופשות בבית ספר :או גן ילדים, ומתקיים בה אחד מאלה מפעיל המסגרת התקשר בחוזה עם רשות מקומית להפעלתה או למתן רשות )1( ;שימוש במבנה שהקצתה הרשות המקומית לשם כך ;היא מוכרת על ידי משרד הכלכלה והתעשייה ופועלת בפיקוחו )2( ;2‏2015–"מזון" – כהגדרתו בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו ;23 "הממונה" – מי שהשר מינה לפי סעיף "מפעיל", של צהרון – בין בעצמו ובין באמצעות מי מטעמו, לרבות מקים או מנהל צהרון ;או בעלים של צהרון ;"ספק מזון" – מי שעוסק במכירה או בהספקה של מזון, בתמורה או שלא בתמורה ;"ספק מזון מורשה" – ספק מזון שבידו רישיון יצרן לצהרונים ;"רישיון יצרן לצהרונים" – רישיון למכירה או להספקה של מזון לצהרונים ;"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית "השר" – שר הבריאות ילדים שוהים שעות רבות במסגרות חינוכיות ובפרט בצהרונים צהרון הוא מסגרת שהייה חינוכית בלתי פורמלית לילדים לאחר שעות הלימודים, שבה שוהים שעות בשבוע, ובה אף מוגשות להם ארוחות15הילדים כ־ פעמים רבות, הילדים מקבלים בצהרון את הארוחה החמה העיקרית שלהם ביום לכן, יש להבטיח כי יסופק להם מזון בריא, מגוון ומאוזן, שיתרום לבריאותם ולאיכות חייהם על החינוך לתזונה נכונה ולהרגלי תזונה בריאים להתחיל בילדות בהצעת חוק זו מוצע לאמץ מודל פיקוח תזונתי דומה למודל החל על מוסדות חינוך וקבוע בחוק לפיקוח על ;2014–איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד במודל זה קבועות, בין היתר, חובות בדבר הספקה ומכירה של מזון בתחום מוסד חינוך בהתאם לכללים שיקבע שר החינוך לפי המלצות תזונתיות מקצועיות צהרונים אינם נכללים בחוק האמור, למעט צהרונים ברשויות מקומיות לפי נתוני המדד3 עד1 מאשכולות חברתיים־כלכליים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הכלולים בפרויקט "ציל"ה" (צהרי יום להעשרה), שמשרד החינוך מפקח על התזונה בהם מטרתה של הצעת החוק להבטיח שמירה ופיקוח על איכות המזון המסופק בצהרונים ועל כמותו, ולקבוע מערך חובות שיחול על מפעילי הצהרונים ועל ספקי המזון לצהרונים ,מוצע להגדיר את המונחים המשמשים בחוק המוצע – ובהם – מסגרת חינוכית בלתי פורמלית"ההגדרה "צהרון לילדים שמפעילה התקשר עם רשות מקומית בחוזה לעניין זה או מסגרת כאמור המוכרת ופועלת בפיקוח משרד ;הכלכלה והתעשייה – מי שעוסק במכירה או"ההגדרה "ספק מזון מורשה בהספקה של מזון בתמורה או שלא בתמורה לצהרונים ויש בידו רישיון ייעודי לכך .)2016 ביוני1( ); הועברה לוועדה ביום כ"ד באייר התשע"ו577147 : (מספר פנימי2914/20/הצעת חוק מס' פ * .287 'ס"ח התש"ט, עמ 1 90 '; ס"ח התשע"ו, עמ749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת 187 פרק ב': הספקה של מזון בצהרונים הפעלת צהרון.2 לא יפעיל אדם צהרון ולא יתיר לאחר להפעיל צהרון אלא בהתאם להוראות חוק זה חובות מפעיל צהרון .3 לא יתקשר מפעיל בקשר למכירה ולהספקה של מזון לצהרון שהוא מפעיל אלא עם ספק מזון מורשה שבידו רישיון יצרן לצהרונים תקף חובות ספק מזון מורשה .4 ספק מזון לא ימכור ולא יספק מזון לצהרון, אלא אם כן בידו רישיון יצרן לצהרונים תקף ובהתאם לתנאי הרישיון הרכב המזון המאושר למכירה ולהספקה לצהרונים .5 ,השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע תנאים והוראות לעניין הרכב המזון שאפשר למכור ולספק לצהרונים ולעניין ערכו התזונתי וכמותו, בהתחשב, בין היתר, בסוג הצהרון, בצורכי הילדים ובגילם, והכול באופן שיאפשר את זמינות המזון וגיוונו בעלויות סבירות תוך שמירה על בריאות הילדים פרסום הרכב המזון הניתן בצהרון וחובת יידוע .6 מפעיל יפרסם בצהרון, באופן גלוי וזמין לכול, בתחילת כל חודש, פירוט תפריט יומי (א) של המזון הניתן בצהרון בחודש האמור; מפעיל יתעד פרסום כאמור וישמור העתק צילומי מכל פרסום; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין פרסום כאמור מפעיל יביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת כל שנת לימודים את ההוראות (ב) והתנאים שנקבעו בחוק זה; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חובת יידוע כאמור חובות רשות מקומית .7 התקשרה רשות מקומית עם מפעיל או הקצתה מבנה עבור צהרון, תותנה ההתקשרות (א) או הקצאת המבנה בקיום הוראות חוק זה רשות מקומית כאמור בסעיף קטן (א) תפקח על מפעיל שעמו התקשרה או על צהרון (ב) הפועל במבנה שהקצתה, בתחום שיפוטה, ותפעל לקיום הוראות חוק זה על ידי מפעיל הצהרון חובת דיווח לממונה .8 , בנובמבר1 מפעיל ימסור לממונה, אחת לשנה, בדרך שיורה הממונה, ולא יאוחר מיום דיווח על הספקת המזון בצהרון פרק ג': עיצום כספי עיצום כספי.9 מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו (א) : שקלים חדשים6,000 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של ;2 הפעיל צהרון או התיר לאחר להפעיל צהרון שלא בהתאם להוראות סעיף )1( מפעיל שהתקשר בקשר למכירה ולהספקה של מזון לצהרון שהוא מפעיל עם )2( ספק מזון שאינו ספק מזון מורשה או שאין בידו רישיון יצרן לצהרונים תקף, בניגוד ;3 להוראות סעיף ספק מזון שמכר או סיפק מזון לצהרון ואין בידו רישיון יצרן לצהרונים תקף )3( .4 או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו (ב) : שקלים חדשים1,500 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של ;)(א6 מפעיל שלא פרסם בצהרון פירוט תפריט יומי, בניגוד להוראות סעיף )1( מפעיל שלא הביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת שנת לימודים את )2( )(ב6 ההוראות והתנאים שנקבעו בחוק זה, בניגוד להוראות סעיף פרק ב': הספקה של מזון בצהרונים .2 לא יפעיל אדם צהרון ולא יתיר לאחר להפעיל צהרון אלא בהתאם להוראות חוק זה הפעלת צהרון .3 לא יתקשר מפעיל בקשר למכירה ולהספקה של מזון לצהרון שהוא מפעיל אלא עם ספק מזון מורשה שבידו רישיון יצרן לצהרונים תקף חובות מפעיל צהרון .4 ספק מזון לא ימכור ולא יספק מזון לצהרון, אלא אם כן בידו רישיון יצרן לצהרונים תקף ובהתאם לתנאי הרישיון חובות ספק מזון מורשה .5 ,השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע תנאים והוראות לעניין הרכב המזון שאפשר למכור ולספק לצהרונים ולעניין ערכו התזונתי וכמותו, בהתחשב, בין היתר, בסוג הצהרון, בצורכי הילדים ובגילם, והכול באופן שיאפשר את זמינות המזון וגיוונו בעלויות סבירות תוך שמירה על בריאות הילדים הרכב המזון המאושר למכירה ולהספקה לצהרונים .6 מפעיל יפרסם בצהרון, באופן גלוי וזמין לכול, בתחילת כל חודש, פירוט תפריט יומי (א) של המזון הניתן בצהרון בחודש האמור; מפעיל יתעד פרסום כאמור וישמור העתק צילומי מכל פרסום; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין פרסום כאמור פרסום הרכב המזון הניתן בצהרון וחובת יידוע מפעיל יביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת כל שנת לימודים את ההוראות (ב) והתנאים שנקבעו בחוק זה; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חובת יידוע כאמור .7 התקשרה רשות מקומית עם מפעיל או הקצתה מבנה עבור צהרון, תותנה ההתקשרות (א) או הקצאת המבנה בקיום הוראות חוק זה חובות רשות מקומית רשות מקומית כאמור בסעיף קטן (א) תפקח על מפעיל שעמו התקשרה או על צהרון (ב) הפועל במבנה שהקצתה, בתחום שיפוטה, ותפעל לקיום הוראות חוק זה על ידי מפעיל הצהרון .8 , בנובמבר1 מפעיל ימסור לממונה, אחת לשנה, בדרך שיורה הממונה, ולא יאוחר מיום דיווח על הספקת המזון בצהרון חובת דיווח לממונה פרק ג': עיצום כספי .9 מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו (א) : שקלים חדשים6,000 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של עיצום כספי ;2 הפעיל צהרון או התיר לאחר להפעיל צהרון שלא בהתאם להוראות סעיף )1( מפעיל שהתקשר בקשר למכירה ולהספקה של מזון לצהרון שהוא מפעיל עם )2( ספק מזון שאינו ספק מזון מורשה או שאין בידו רישיון יצרן לצהרונים תקף, בניגוד ;3 להוראות סעיף ספק מזון שמכר או סיפק מזון לצהרון ואין בידו רישיון יצרן לצהרונים תקף )3( .4 או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו (ב) : שקלים חדשים1,500 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של ;)(א6 מפעיל שלא פרסם בצהרון פירוט תפריט יומי, בניגוד להוראות סעיף )1( מפעיל שלא הביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת שנת לימודים את )2( )(ב6 ההוראות והתנאים שנקבעו בחוק זה, בניגוד להוראות סעיף מוצע לקבוע חובת הפעלת צהרון בהתאם לחובות התזונה המוצעות, חובת מפעיל להתקשר רק עם ספק מזון מורשה אם אינו מכין ומספק את המזון בעצמו בצהרון ואיסור על ספק מזון למכור או לספק מזון לצהרונים ללא )4 עד2 רישוי תקף לכך (סעיפים מוצע להסמיך את שר הבריאות, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע תנאים והוראות לעניין הרכב המזון שיסופק בצהרונים בהתאם לתנאים שנקבעו בסעיף, באופן שיאפשר הצעת מזון מגוון בעלויות סבירות בהתאם )5 ליכולות הכלכליות של הצהרונים (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת 188 הודעה על כוונת חיוב .10 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) (בפרק זה – המפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר9 בסעיף )הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב :בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה (ב) ;המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה), המהווה את ההפרה )1( ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( ;11 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף )3( הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת )4( , והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף13 לפי הוראות סעיף האמור זכות טיעון.11 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני10 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף ימים ממועד30 הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך מסירת ההודעה; הממונה רשאי, לבקשת המפר, להאריך את התקופה האמורה בתקופה ימים30 שלא תעלה על החלטת הממונה ודרישת תשלום .12 , יחליט הממונה, לאחר11 טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף (א) ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי להפחית את .14 סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף – )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום )1( הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי ;המעודכן ואת התקופה לתשלומו שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, בכתב )2( בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) יפרט הממונה את נימוקי החלטתו (ג) , בתוך התקופות האמורות11 לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת החיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור הפרה נמשכת והפרה חוזרת .13 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים (א) שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום (ב) הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור , בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום9 בסעיף כספי או שבשלה הורשע מוצע להטיל על מפעיל צהרון חובות פרסום לעניין הרכב המזון והתפריט היומי בצהרון וכן חובת יידוע של הילדים וההורים בדבר הוראות החוק מפעיל צהרון ידווח מדי שנה בשנה לממונה שימנה שר הבריאות לעניין החוק )23 ו־8 ,6 המוצע על הספקת המזון בצהרון (סעיפים לממונה יינתנו סמכויות להטיל עיצומים כספיים על הפרת הוראות החוק המוצע: הפעלת צהרון שלא בהתאם להוראות החוק; התקשרות מפעיל צהרון בקשר למכירה והספקה של מזון עם מי שאינו ספק מזון מורשה ;או שאין בידו רישיון ייעודי תקף להספקת מזון לצהרונים מכירה או הספקה של מזון לצהרונים על ידי מי שאין בידו ;רישיון כאמור; אי־פרסום פירוט התפריט היומי בצהרון אי־קיום חובת היידוע לילדים ולהוריהם בדבר הוראות .)22 עד9 החוק (סעיפים מוצע לחייב רשות מקומית שהתקשרה עם מפעיל צהרון או הקצתה מבנה לצהרון להתנות את ההתקשרות בקיום החובות החלות על מפעיל צהרון לפי החוק, וכן לפקח על מפעיל הצהרון, בתחום שיפוטה, ולדאוג לקיום .)7 הוראות החוק על ידו (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת 189 סכומים מופחתים.14 ,9 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף (א) )אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה (ב) , ובשיעורים שיקבע9 ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף סכום מעודכן של העיצום הכספי .15 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר (א) (ד) – ביום מסירת ההודעה על כוונת12 שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה20 חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור בינואר בכל שנה (בסעיף קטן1 יתעדכנו ב־9 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע שקלים10 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של1ב־ חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף (ג) )קטן (ב המועד לתשלום העיצום הכספי .16 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .12 בסעיף הפרשי הצמדה וריבית .17 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי (בפרק זה – הפרשי3‏1961–הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הצמדה וריבית), עד לתשלומו גבייה.18 ,עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות .4‏1995–אגרות והוצאות, התשנ"ה עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר .19 ושל9 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד ערעור.20 על דרישת תשלום לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית (א) ימים מיום שבו נמסרה למפר דרישת התשלום30 משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא (ב) אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום (ג) הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו .14 ,9 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף (א) )אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב סכומים מופחתים השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה (ב) , ובשיעורים שיקבע9 ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף .15 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר (א) (ד) – ביום מסירת ההודעה על כוונת12 שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה20 חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור סכום מעודכן של העיצום הכספי בינואר בכל שנה (בסעיף קטן1 יתעדכנו ב־9 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע שקלים10 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של1ב־ חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף (ג) )קטן (ב .16 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .12 בסעיף המועד לתשלום העיצום הכספי .17 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי (בפרק זה – הפרשי3‏1961–הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הצמדה וריבית), עד לתשלומו הפרשי הצמדה וריבית .18 ,עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות .4‏1995–אגרות והוצאות, התשנ"ה גבייה .19 ושל9 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר .20 על דרישת תשלום לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית (א) ימים מיום שבו נמסרה למפר דרישת התשלום30 משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך ערעור אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא (ב) אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום (ג) הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של :הכנסת בין היתר בנושאים אלה ־ הגדרת צהרון ואפשרות הרחבת תחולת החוק ;המוצע גם על צהרונים פרטיים ־ אופן הרישוי והפיקוח שיחול על ספקי מזון שיבקשו לספק מזון לצהרונים, החובות שיחולו עליהם מכוח ;הרישוי ואופן הובלת המזון לצהרונים ־ חידוד ההבחנה בין מי שמייצר מזון לצהרון שהוא מפעיל בעצמו ובין מי שמתקשר עם ספק מזון לשם הספקת ;מזון לצהרון ־ חובת הפיקוח של הרשויות המקומיות הקבועה (ב) להצעת החוק, תחולתה ומקורות המימון7 בסעיף ;ליישומה ־ סכומי העיצומים הכספיים שיוטלו על מפרים, ובין ;היתר על ספקי מזון, מכוח הוראות חוקים אחרים .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 3 .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת 190 פרסום.21 הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך (א) :שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( ;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה )2( ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעורי )4( ;ההפחתה ;פרטים על המפר, הנוגעים לעניין )5( שמו של המפר – אם הוא תאגיד )6( , יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו20 הוגש ערעור לפי סעיף (ב) ), הממונה רשאי לפרסם את שמו של מפר שהוא6()על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות (ד) , וכן רשאי הוא5‏1998–(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור (ב) לחוק האמור9 לפי סעיף שמירת אחריות פלילית .22 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת (א) , המהווה עבירה9 הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף (ב) ,קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא (ג) ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות ,האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו פרק ד': הוראות שונות מינוי ממונה.23 השר ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה לעניין חוק זה (א) הודעה על המינוי כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם ברשומות (ב) ביצוע ותקנות.24 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תחילה ותקנות ראשונות .25 )תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה (א) יובאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של5 תקנות ראשונות לפי סעיף (ב) הכנסת עד ליום התחילה ־ אפשרות להרחיב את הסנקציות על מי שהפר את ;הוראות החוק הפרות מרובות ־ אפשרות לקבוע הוראות לעניין הצלת מזון ולעניין חינוך תזונתי בצהרונים .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 5 ,יוזמים: חברי הכנסת רחל עזריה, איילת נחמיאס ורבין, יפעת שאשא ביטון, שרן השכל, מירב בן ארי עאידה תומא סלימאן, אברהם נגוסה סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2016 ,, כ"א בתמוז התשע"ו657 – הצעות חוק הכנסת