הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 ביולי26 1070 כ' בתמוז התשע"ו עמוד הצעת חוק הפחתת תוספות פיגור שנוספו על קנסות הנגבים בידי המרכז לגביית קנסות, אגרות 1278 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-והוצאות (הוראת שעה), התשע"ו 1278 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הפחתת תוספות פיגור שנוספו על קנסות הנגבים בידי המרכז 2016-לגביית קנסות, אגרות והוצאות (הוראת שעה), התשע"ו הגדרות .1 - בחוק זה המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות כמשמעותו בחוק המרכז;- ""המרכז לחוק 67 קנס הנגבה בידי המרכז, שנוספה עליו תוספת פיגור לפי סעיף- " "חוב עדכני לחוק 4 העונשין, נקבעו לו הוצאות לנקיטת הליכי גבייה, כמשמעותן בסעיף המרכז, אם נקבעו, ושהמועד לתשלומו הוא עד יום תחילתו של חוק זה; ;1‏1995- חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה- ""חוק המרכז ;2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין . 4 יום תחילתו של חוק זה כמשמעותו בסעיף- ""יום התחילה מוצע לקבוע, כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים כללי לתשלום קנסות הנגבים בידי המרכז לגביית המרכז).- קנסות, אגרות והוצאות (להלן הסדרים אלה יאפשרו לחייבים בתשלום קנסות, לחוק העונשין, 67 שנוספה עליהם תוספת פיגור לפי סעיף חוק העונשין) והוצאות לנקיטת - (להלן1977-התשל"ז לחוק המרכז, אם נקבעו, 4 הליכי גבייה, כמשמעותן בסעיף לשלם בתקופת תוקפה של הוראת השעה את הקנסות הפליליים והמינהליים שהושתו עליהם ואשר לא שולמו על אף שננקטו באותם תיקים הליכי גבייה, תוך הפחתה מגובה החוב. זאת רק אם ההפחתה 40% משמעותית של לא תביא לפגיעה בסכום הקנס המקורי ושהחוב העדכני שולם במלואו בתקופת הוראת השעה. מבצעי גבייה שנעשו ברשות האכיפה והגבייה מעת הקמתה הראו כי הפחתת תוספות שנוספו על קנסות התקיים 2001 מעודדת חייבים לסלק את חובם. בשנת מבצע דומה, ולמשך תקופה מוגבלת התאפשר לחייבים לשלם קנסות קודמים בשיעורי תוספות פיגורים מופחתים ), 32 ' לחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס5 (סעיף נבע, בין 2001 ). המבצע שנערך בשנת2001-התשס"א (ב) לחוק העונשין כנוסחו אז 67 השאר, מתיקון סעיף לתיקון האמור) שהפחית את תוספת הפיגור 2 (סעיף שנצברה על הקנס ולכן עלתה ההצדקה להפחית גם חובות שהוטלו לפני תחילת תוקפו של התיקון האמור. עם זאת, מטבע הדברים, מבצעים כאלה אינם נעשים לעתים קרובות שכן, ככלל, רצוי שלא לחרוג מהשיעורים הקבועים בחוק. בשל העובדה שחלף זמן רב מאז מבצע תשלום הקנסות הקודם, וכיום יש חייבים רבים אשר הפחתת תוספת הפיגור תוכל לתמרץ אותם לשלם את חובותיהם, מוצע כי לתקופה קצובה תתבצע הפחתה בתוספת הפיגור שנוספה על הקנס ובסכום ההוצאות שנקבעו עליו, אם נקבעו. ממהלך שכזה יצאו נשכרים הן החייבים אשר יוכלו לשלם בתקופת תוקפה של הוראת השעה את חובותיהם תוך הפחתה בנטל התוספות שנוספו, והן קופת המדינה, שכן צפוי כי בתקופת תוקפה של הוראת השעה, ישולמו חובות שלא שולמו עד כה ושמאמצי הגבייה לגביהם לא נשאו פרי. חוק זה יחול רק על קנסות הנגבים על ידי המרכז ולא על קנסות הנגבים על ידי הרשויות המקומיות, שכן בהתאם יש לעמוד בנוהל מיוחד 5/2012 לחוזר מנכ"ל משרד הפנים כדי לאשר מחיקת חובות לרשויות המקומיות ולכן ביקש משרד הפנים שלא להחיל עליהן את החוק באופן גורף. כמו כן, החוק לא יחול על קנסות הנגבים בידי רשות המסים משום שהיא יזמה, במהלך התקופה שחלפה מאז , מבצעי גבייה ביחס לקנסות הנגבים בידה. 2001 שנת הוא סעיף ההגדרות של החוק. מוצע 1 סעיף 1 סעיף להגדיר בו מונחים חיוניים שייעשה בהם שימוש בהמשך החוק. בין השאר, מוצע להגדיר את המונח "חוב עדכני". הגדרה זו נחוצה כדי לקבוע על אילו חובות תחול ההפחתה והיא קובעת שלושה תנאים מצטברים: התנאי הראשון הוא שמדובר בקנס הנגבה בידי המרכז. הבהרה זו דרושה שכן יש קנסות הנגבים בידי רשויות אחרות, שעליהם לא תחול ההפחתה. התנאי השני הוא שנוספה על הקנס תוספת פיגור לפי לחוק העונשין. הבהרה זו דרושה כיוון שיש קנסות 67 סעיף שסעיף זה אינו חל עליהם, וגם ההפחתה לא תחול עליהם, כגון קנס לפי פקודת ביזיון בית משפט. .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 26.7.2016 ,, כ' בתמוז התשע"ו1070 - הצעות חוק הממשלה 1279 שיעור חוב עדכני הוראת - מופחת שעה .2 לחוק המרכז, בתקופה של ארבעה4 לחוק העונשין וסעיף67 על אף הוראות סעיף (א) תקופת הוראת השעה), יופחת מכל חוב עדכני - חודשים מיום התחילה (בחוק זה החוב העדכני - (בסעיף זה40% שישולם במלואו במהלך התקופה האמורה שיעור של המופחת); היה החוב העדכני המופחת נמוך מסכום הקנס המקורי, יופחת החוב העדכני לסכום הקנס המקורי. בתקופת הוראת השעה לא תיווסף על החוב העדכני תוספת פיגור כאמור (ב) לחוק העונשין. 67 בסעיף על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא שולם החוב העדכני המופחת במלואו בתקופת (ג) לחוק העונשין, 67 הוראת השעה, יחולו לגבי החוב העדכני תוספת הפיגור לפי סעיף גם לגבי תקופת הוראת השעה. ביצוע .3 .שר המשפטים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תחילה .4 .)2016 בנובמבר1( תחילתו של חוק זה ביום ל' בתשרי התשע"ז (א) שר המשפטים, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט (ב) של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תוקפה של הוראת השעה בתקופה אחת נוספת של שלושה חודשים. .2 לחוק המרכז, בתקופה של ארבעה4 לחוק העונשין וסעיף67 על אף הוראות סעיף (א) תקופת הוראת השעה), יופחת מכל חוב עדכני - חודשים מיום התחילה (בחוק זה החוב העדכני - (בסעיף זה40% שישולם במלואו במהלך התקופה האמורה שיעור של המופחת); היה החוב העדכני המופחת נמוך מסכום הקנס המקורי, יופחת החוב העדכני לסכום הקנס המקורי. שיעור חוב עדכני הוראת - מופחת שעה בתקופת הוראת השעה לא תיווסף על החוב העדכני תוספת פיגור כאמור (ב) לחוק העונשין. 67 בסעיף על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא שולם החוב העדכני המופחת במלואו בתקופת (ג) לחוק העונשין, 67 הוראת השעה, יחולו לגבי החוב העדכני תוספת הפיגור לפי סעיף גם לגבי תקופת הוראת השעה. .3 .שר המשפטים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו ביצוע .4 .)2016 בנובמבר1( תחילתו של חוק זה ביום ל' בתשרי התשע"ז (א) תחילה שר המשפטים, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט (ב) של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תוקפה של הוראת השעה בתקופה אחת נוספת של שלושה חודשים. התנאי השלישי הוא שהמועד לתשלום הקנס הוא עד יום תחילתו של חוק זה. אם נקבעו לגבי הקנס הוצאות לחוק המרכז, אף הן ייכללו תחת 4 גבייה כמשמעותן בסעיף ההגדרה "חוב עדכני". הגדרה זו מוציאה מתחולת החוק קנסות שונים, ביניהם קנסות שהוטלו טרם יום התחילה של החוק אך המועד לתשלומם הגיע לאחר יום תחילת החוק. לחוק67 מוצע לקבוע כי על אף הוראות סעיף 2 סעיף לחוק המרכז, בתקופת הוראת 4 העונשין וסעיף השעה (ארבעה חודשים מיום תחילת החוק), יהיה ניתן . 40% לשלם את החובות העדכניים בשיעור מופחת של זאת, רק אם ההפחתה לא תביא לפגיעה בסכום הקנס המקורי ורק אם החוב העדכני ישולם במלואו במהלך 40% תקופת הוראת השעה. במקרה שבו הפחתה של מהחוב העדכני תוביל לפגיעה בסכום הקנס המקורי, יופחת החוב העדכני לסכום הקנס המקורי בלבד. עוד מוצע לקבוע כי בתקופת הוראת השעה לא לחוק 67 תיווסף על הקנס תוספת פיגור כאמור בסעיף העונשין. ואולם אם החייב לא ישלם את החוב העדכני המופחת במלואו בתקופת הוראת השעה, תיווסף על החוב תוספת הפיגור שהייתה אמורה להיווסף בתקופת הוראת השעה, עם תום הוראת השעה. יובהר כי חוק זה אינו גורע מהסמכות הקבועה בסעיף ג לחוק המרכז, לפטור חייב על פי בקשתו מתשלום תוספת 5 .פיגורים, אם התקיימו התנאים המנויים בסעיף האמור מוצע לקבוע כי שר המשפטים יהיה השר 3 סעיף הממונה על ביצועו של חוק זה והוא יהיה רשאי להתקין תקנות לביצועו. מוצע לקבוע את מועד תחילתו של חוק זה. כמו 4 סעיף כן מוצע כי שר המשפטים, יהיה רשאי, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להאריך, בצו, את תוקפה של הוראת השעה בתקופה אחת נוספת של שלושה חודשים. ד ב ר י ה ס ב ר 26.7.2016 ,, כ' בתמוז התשע"ו1070 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר