הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 באוגוסט1 1075 כ"ו בתמוז התשע"ו עמוד 1466 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-הצעת חוק סיוע כלכלי ללומדי תורה נזקקים, התשע"ו ההצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1466 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2016-הצעת חוק סיוע כלכלי ללומדי תורה נזקקים, התשע"ו הגדרות .1 - בחוק זה ;1‏1973- כהגדרתה בחוק המכר (דירות), התשל"ג- ""דירה מיום י"ב בטבת התשע"א2614 ' החלטת ממשלה מס- "2614 "החלטת ממשלה ), שעניינה מלגת לימודים ועידוד השתלבות אברכי כוללים 2010 בדצמבר19( ;בתעסוקה, לרבות תיקונים שהתקבלו בה עד יום תחילתו של חוק זה בנובמבר 22( 7 מיום י' בכסלו התשע"ו4 החלטת ממשלה מס' 7- "74"החלטת ממשלה 7 ), שעניינה הפעלת קרן הסיוע ללומדי תורה והגדלת התקציב של קרן הסיוע 2015 לסטודנטים; סיוע כלכלי ללומדי תורה נזקקים ניתן משנת כללי , בהתאם לעמידה בכמה תנאי סף. תחילה, 1982 שולם הסיוע הכלכלי מכוח סעיף תקציבי בחוק התקציב 1958-השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה חוק יסודות התקציב), שכותרתו "הבטחת הכנסת - (להלן מינימום לאברכי כולל". מכוח סעיף תקציבי זה שולמה גמלה לאברכי כולל מעוטי יכולת. גמלה זו ניתנה במטרה לתמוך באברכים נזקקים, תוך הכרה ערכית של המדינה בחשיבותם של לימודים תורניים במסגרת כוללים ובשימור עולם הלימוד התורני ואוכלוסיית הלומדים. 4124/00 , עת ניתן פסק הדין בבג"ץ2010 עד סוף שנת יקותיאלי ואח' נ' השר לענייני דתות ואח' (פורסם בנבו, בג"ץ יקותיאלי), נותר סעיף זה - ) (להלן14.6.2010 ניתן ביום במתכונת כמעט זהה, למעט סכום הסיוע השנתי. בפסק הדין בעניין יקותיאלי קבע בית המשפט כי הסעיף התקציבי אינו יכול להיוותר על כנו, שכן הגמלה המשולמת מכוחו מפירה את חובת השוויון ביחס לחלוקת כספי מדינה. ארבעה חודשים לאחר שניתן בג"ץ יקותיאלי, החליטה הממשלה על הקמת ועדה שתדון בנושא הסדר גמלאות הבטחת הכנסה לאברכים, בראשות המנהל הכללי של ועדת גבאי). - משרד ראש הממשלה דאז, אייל גבאי (להלן הוועדה הונחתה לבצע את ההתאמות הנדרשות בנושא סיוע תקציבי לאברכים, בעקבות בג"ץ יקותיאלי. בתום עבודתה הציגה ועדת גבאי את המלצותיה, המביאות לידי ביטוי, כלשונה "את עניינה של הממשלה לתמוך בעולם לימוד התורה, ולצד זאת, לתמרץ השתלבות המגזר החרדי בתעסוקה, ולהבטיח את הפחתת אי–השוויון של אברכי הכולל אל מול אוכלוסיות לומדים אחרות, עליו הצביע בית המשפט העליון". ) עוגנו 2010 בדצמבר19( ביום י"ב בטבת התשע"א המלצות ועדת גבאי, בשינויים קלים, בהחלטת ממשלה ). סמוך לאחר 2614 החלטת ממשלה- (להלן2614 מספר קבלת החלטת הממשלה עתרה התאחדות הסטודנטים 616/11 בישראל כנגד ההסדר הקבוע בהחלטה, בבג"ץ התאחדות הסטודנטים בישראל ואח' נ' ממשלת ישראל בג"ץ - ) (להלן2.5.52014 ואח' (פורסם בנבו, ניתן ביום התאחדות הסטודנטים). בפסק דינו פסל בית המשפט מן הטעם 2614 את ההסדר הקבוע בהחלטת ממשלה עידוד - שההסדר אינו משרת את התכלית שעמדה ביסודו השתלבותו של הציבור החרדי במעגל העבודה. בעקבות החלטת בית המשפט בוטל ההסדר הקבוע , כך שאברכי כולל נזקקים לא 2614 בהחלטת ממשלה . 201מקבלים סיוע כספי מהמדינה החל מינואר 5 ) התקבלה 201ביום כ' באב התשע"ה (5 באוגוסט 5 שעניינה סיוע לאברכים (להלן 396 'בממשלה החלטה מס ).396 החלטת ממשלה- הוטל על שר האוצר, בתיאום396 בהחלטת ממשלה עם שר החינוך, שר הרווחה והשירותים החברתיים ושרת המשפטים, לקדם הצעת חוק שתעניק סיוע כספי לאברכים, בשים לב לקביעות בית המשפט בבג"ץ יקותיאלי ובבג"ץ התאחדות הסטודנטים. התקבלה בממשלה 396 בהמשך להחלטת ממשלה ) החלטה מס' 201 בנובמבר 522( ביום י' בכסלו התשע"ו 7 שעניינה הפעלת קרן הסיוע ללומדי תורה (קהל"ת) 47 - והגדלת התקציב של קרן הסיוע לסטודנטים (להלן 7 הוחלט על 47). בהחלטת ממשלה 74החלטת ממשלה 7 הקמת מערך סיוע כלכלי ללומדי תורה נזקקים במטרה לתמוך בלומדי תורה נזקקים מתוך הכרה בתרומתו של עולם לימוד התורה ושימור העם היהודי ונקבעו תנאי הסף לקבלת הסיוע הכלכלי וכן משך הסיוע וגובה הסיוע החודשי המקסימלי שישתלם ללומד תורה נזקק. במקביל להפעלת מערך הסיוע ללומדי תורה 7 כספים נוספים לטובת קרן 4הוקצו בהחלטת ממשלה 7 הסיוע לסטודנטים. כספים אלה נועדו להעמיק את הסיוע הכלכלי הניתן לסטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה באופן שיוכלו להקדיש את זמנם ומרצם ללימודים אקדמאים. הגדלת תקציב קרן הסיוע לסטודנטים תאפשר .196 'ס"ח התשל"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1467 ההצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו לפקודת מס הכנסה, אף אם הופקה, 2 הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף- ""הכנסה נצמחה, או התקבלה מחוץ לישראל, למעט תמיכה הניתנת ללומד תורה מהכולל - ולרבות גמלה כהגדרתה בחוק הביטוח הלאומי, למעט קצבת ילדים המשתלמת לפי )1( סימן ב' בפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי ולמעט גמלה בשל ילד נכה המשתלמת לפי סימן ו' בפרק ט' לחוק הביטוח לאומי; ;2‏1980-גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א )2( ;מלגת לימוד המשתלמת ללומד תורה בשל היותו חוקר במכון מחקר תורני )3( ;) לפקודת מס הכנסה29(9 כהגדרתו בסעיף- "לעניין זה, "מכון מחקר תורני ;3‏1995- חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;4‏1986- חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו- ""חוק שירות ביטחון מוסד תורני המיועד ללומדי תורה בעלי משפחה, הנתמך בידי משרד החינוך - ""כולל בהתאם למבחני התמיכה; כמשמעותם במבחני התמיכה;- ""כולל יום שלם", "כולל חצי יום אזרח ישראלי או תושב ישראל הלומד בכולל יום שלם או בשני כוללים - ""לומד תורה חצי יום, בהיקף שעות כמפורט להלן, לפי העניין: יח לחוק שירות 26 ב או22 אם ניתן לגביו צו דחיית שירות לפי סעיפים )1( ) לחוק1()כג(א26 בהיקף שלא יפחת מהיקף השעות הנדרש לפי סעיף- בטחון ההיקף הנדרש), ואם הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית - שירות ביטחון (בפסקה זו בהיקף שלא יפחת מההיקף - יג לחוק שירות ביטחון26 מיועדת כאמור בסעיף הנדרש בהפחתת מספר השעות שבהן הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת שעות בשבוע;1ולכל היותר בהפחתת 5 , לפקודת מס הכנסה, אף אם הופקה2 הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף- ""הכנסה נצמחה, או התקבלה מחוץ לישראל, למעט תמיכה הניתנת ללומד תורה מהכולל - ולרבות גמלה כהגדרתה בחוק הביטוח הלאומי, למעט קצבת ילדים המשתלמת לפי )1( סימן ב' בפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי ולמעט גמלה בשל ילד נכה המשתלמת לפי סימן ו' בפרק ט' לחוק הביטוח לאומי; ;2‏1980-גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א )2( ;מלגת לימוד המשתלמת ללומד תורה בשל היותו חוקר במכון מחקר תורני )3( ;) לפקודת מס הכנסה29(9 כהגדרתו בסעיף- "לעניין זה, "מכון מחקר תורני ;3‏1995- חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;4‏1986- חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו- ""חוק שירות ביטחון מוסד תורני המיועד ללומדי תורה בעלי משפחה, הנתמך בידי משרד החינוך - ""כולל בהתאם למבחני התמיכה; כמשמעותם במבחני התמיכה;- ""כולל יום שלם", "כולל חצי יום אזרח ישראלי או תושב ישראל הלומד בכולל יום שלם או בשני כוללים - ""לומד תורה חצי יום, בהיקף שעות כמפורט להלן, לפי העניין: יח לחוק שירות 26 ב או22 אם ניתן לגביו צו דחיית שירות לפי סעיפים )1( ) לחוק1()כג(א26 בהיקף שלא יפחת מהיקף השעות הנדרש לפי סעיף- בטחון ההיקף הנדרש), ואם הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית - שירות ביטחון (בפסקה זו בהיקף שלא יפחת מההיקף - יג לחוק שירות ביטחון26 מיועדת כאמור בסעיף הנדרש בהפחתת מספר השעות שבהן הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת שעות בשבוע;1ולכל היותר בהפחתת 5 מתן סיוע כלכלי, ברמה זהה לסיוע שניתן ללומדי תורה, אקונומי נמוך, בהתאם - סטודנטים מרקע סוציו4,000–לכ לקריטריונים שייקבעו על ידי הוועדה לתכנון ולתקצוב במועצה להשכלה גבוהה. כמו כן נקבע בהחלטת ממשלה 7 כי תקציב קרן הסיוע לסטודנטים יותאם כך שיהיה גבוה 47 , לכל הפחות, מתקציב הסיוע ללומדי תורה, וככל 21%–ב שהאחרון יגדל, יגדל גם הראשון, כך שהיחס האמור יישמר. צעדים אלה נועדו להבטיח את השוויון המהותי בין קבוצות הלומדים, ולהעניק סיוע כלכלי ללומדים נזקקים בשתי 7 4הקבוצות. התכלית העומדת בבסיס החלטת ממשלה 7 בשונה מהתכלית שעמדה ביסוד ההסדר שעוגן בהחלטת , היא מתן סיוע כלכלי ללומדי תורה נזקקים. 2614 ממשלה הצעת חוק זו נועדה ליישם את החלטת ממשלה 7 ולהסדיר בחקיקה את מערך הסיוע הכלכלי ללומדי 47 תורה נזקקים. מטרת החוק המוצע היא לסייע כלכלית ללומדי תורה נזקקים כדי לאפשר להם להתרכז בלימודי התורה, וזאת מתוך הכרה של מדינת ישראל בחשיבות לימוד התורה, לשימור העם היהודי, מקורותיו ההיסטוריים ועתידו הרוחני בארץ ובעולם. מוצע לקבוע הגדרות למונחים שנעשה בהם 1 סעיף שימוש בחוק המוצע. כך למשל, מוצע להגדיר "לומד תורה" לעניין הזכאות לפי חוק זה, כבעל אזרחות ישראלית או תושב ישראל, שעות 3אשר לומד בכולל יום שלם בהיקף שלא יפחת מ–5 40–שבועיות או בשני כוללים חצי יום בהיקף שלא יפחת מ שעות שבועיות, וזאת ככל שאינו מצוי בדחיית שירות 1986-בהתאם לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"א חוק שירות ביטחון). לומד תורה המצוי בדחיית - (להלן שירות כאמור, ייחשב לומד תורה לצורך החוק המוצע אם שעות שבועיות, 40–הוא לומד בכולל בהיקף שלא יפחת מ ואם הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת כהגדרתה יג לחוק שירות ביטחון, יופחתו מהיקף שעות 26 בסעיף הלימוד בכולל מספר השעות שבהן הוא נמצא בהכשרה שעות בשבוע. 1תעסוקתית מיועדת, ולכל היותר 5 לעניין הגדרת המונחים "כולל יום שלם" ו"כולל חצי יום" מוצע לאמץ את ההגדרות הקבועות במבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים לימוד ופעולות, שקבע שר החינוך בתוקף סמכותו לפי - .30 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 .10ס"ח התשמ"ו, עמ' 7 4 ד ב ר י ה ס ב ר ההצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1468 - )1( אם לא ניתן לגביו צו דחיית שירות כאמור בפסקה )2( שעות3 בהיקף שלא יפחת מ–5- אם הוא לומד בכולל יום שלם (א) שבועיות; שעות 40– בהיקף שלא יפחת מ- אם הוא לומד בשני כוללים חצי יום (ב) שבועיות; מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות - ""מבחני התמיכה א לחוק יסודות 3 לימוד ופעולות, שקבע השר בתוקף סמכותו לפי סעיף- תורניים ‏5;1958-התקציב, התשמ"ה ;6‏] פקודת מס הכנסה [נוסח חדש- ""פקודת מס הכנסה ‏7;1962- כהגדרתו בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב- ""קטין שר החינוך.- ""השר זכאות לקבלת סיוע כלכלי .2 לומד תורה יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי בהתאם להוראות חוק זה, אם (א) לומד תורה זכאי):- מתקיימים לגביו כל אלה (בחוק זה בחזקתו של לומד התורה שלושה ילדים קטינים לפחות; )1( לומד התורה, בת זוגו וילדיו הקטינים אינם בעלים של דירה, למעט דירה )2( 36,000 אחת המשמשת למגורים, ואינם בעלים של קרקע שערכה עולה על שקלים חדשים, ולא היו בבעלותם דירה או קרקע כאמור במהלך השנה שקדמה ;3 להגשת הבקשה לקבלת סיוע כלכלי לפי סעיף לומד התורה, בת זוגו וילדיו הקטינים אינם בעלים של רכב מנועי, אינם )3( - בעלים של עסק או שותפים בעסק ואינם בעלי מניות בחברה; לעניין זה לרבות מי שנוהג ברכב המנועי מנהג בעלים אף אם - ""בעלים של רכב מנועי אינו רשום כבעליו; כהגדרתו בפקודת התעבורה [נוסח חדש]‏8, למעט קטנוע שנפח - ""רכב מנועי סמ"ק;12מנועו אינו עולה על 5 מבחני התמיכה). - א לחוק יסודות התקציב (להלן3 סעיף לפי הגדרות אלה, "כולל יום שלם" הוא מוסד תורני המיועד ללומדי תורה בעלי משפחה, הנתמך בידי משרד החינוך, אשר מקיים תכנית לימודים מלאה ו"כולל חצי יום" הוא שעות. 4.מוסד כאמור המקיים תכנית לימודים חלקית, בת 5 לסעיף קטן (א) 2 סעיף מוצע לקבוע את תנאי הזכאות לקבלת סיוע כלכלי לפי החוק המוצע, כך שסיוע כאמור יינתן ללומדי התורה הנזקקים ביותר. בהתאם לכך, התנאים המוצעים מתייחסים לתא המשפחתי של לומד התורה, שכן נוכח המאפיינים הייחודיים של עולם לומדי התורה שבו הגבר לומד תורה והאישה היא המפרנסת, יש לראותם כיחידה אחת ולבחון את ההכנסות והנכסים של כל התא המשפחתי. לנוכח האמור, מוצע לקבוע כי כדי לקבל סיוע כלכלי לפי החוק המוצע צריכים להתקיים לגבי לומד התורה התנאים האלה: ); 1בחזקתו שלושה ילדים קטינים לפחות (עד גיל 8 )1( אין לו, לבת זוגו או לילדיו הקטינים, במועד הגשת )2( ,הבקשה לקבלת סיוע כלכלי ובשנה שקדמה למועד האמור דירה למעט דירה אחת המשמשת למגורים, או קרקע שקלים חדשים; 36,000 שערכה עולה על במועד הגשת הבקשה אין בבעלותם של לומד התורה, )3( בת זוגו או ילדיו הקטינים עסק, והם אינם שותפים בעסק או בעלי מניות בחברה. כמו כן אין בבעלותם רכב מנועי סמ"ק, ולעניין זה 12למעט קטנוע שנפח המנוע שלו עד 5 ייחשב גם מי שנוהג ברכב מנועי מנהג בעלים כבעליו אף אם אינו רשום כבעליו; .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 5 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 7 173 'דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 1469 ההצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו הכנסה - סך ההכנסה של לומד התורה ושל בת זוגו, יחד (בסעיף זה )4( . שקלים חדשים לשנה14,400 משותפת) אינו עולה על ) של סעיף קטן (א), לומד תורה שמתקיימים לגביו התנאים 4( על אף הוראות פסקה (ב) ) של הסעיף הקטן האמור יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי 3( ) עד1( המפורטים בפסקאות שקלים 14,400 בהתאם להוראות חוק זה אף אם סך ההכנסה המשותפת עולה על שקלים חדשים לשנה, ואולם הוא יהיה 30,000 חדשים לשנה ובלבד שאינו עולה על זכאי לקבלת סיוע כלכלי כאמור רק בעד החודשים שבהם ההכנסה המשותפת אינה שקלים חדשים לחודש.1,200 עולה על בקשה לקבלת סיוע כלכלי .3 בקשה לקבלת סיוע כלכלי לפי חוק זה תוגש למשרד החינוך, אחת לשנה, לא יאוחר בקשה לסיוע כלכלי).- מהמועד שהורה עליו השר או מי שהשר הסמיכו לכך (בחוק זה סכום הסיוע הכלכלי החודשי .4 1,040 סכום הסיוע הכלכלי החודשי שישולם ללומד תורה זכאי לפי חוק זה יהיה (א) שקלים חדשים. על אף הוראות סעיף קטן (א), עלה בשנה מסוימת מספר לומדי התורה הזכאים (ב) שהגישו בקשה לסיוע כלכלי ולא ניתן בשל כך לתת סיוע כלכלי חודשי באותה שנה לכל לומד תורה זכאי בסכום הנקוב בסעיף קטן (א) תוך עמידה במסגרת התקציב השנתי, יינתן לכל אחד מלומדי התורה הזכאים, באותה שנה, סיוע כלכלי חודשי בסכום מופחת, אחיד, אשר יחושב בהתאם למסגרת התקציב כאמור; לעניין זה, "התקציב התקציב השנתי המיועד למתן סיוע כלכלי ללומדי תורה זכאים כפי שנקבע - "השנתי .9‏1958-בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה תקופת הזכאות לקבלת סיוע כלכלי 5. סיוע כלכלי לפי חוק זה יינתן ללומד תורה זכאי לתקופה של חמש שנים מהמועד (א) תקופת הזכאות). - שבעדו החל לקבל לראשונה את הסיוע הכלכלי כאמור (בחוק זה הכנסה- סך ההכנסה של לומד התורה ושל בת זוגו, יחד (בסעיף זה )4( . שקלים חדשים לשנה14,400 משותפת) אינו עולה על ) של סעיף קטן (א), לומד תורה שמתקיימים לגביו התנאים 4( על אף הוראות פסקה (ב) ) של הסעיף הקטן האמור יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי 3( ) עד1( המפורטים בפסקאות שקלים 14,400 בהתאם להוראות חוק זה אף אם סך ההכנסה המשותפת עולה על שקלים חדשים לשנה, ואולם הוא יהיה 30,000 חדשים לשנה ובלבד שאינו עולה על זכאי לקבלת סיוע כלכלי כאמור רק בעד החודשים שבהם ההכנסה המשותפת אינה שקלים חדשים לחודש.1,200 עולה על .3 בקשה לקבלת סיוע כלכלי לפי חוק זה תוגש למשרד החינוך, אחת לשנה, לא יאוחר בקשה לסיוע כלכלי).- מהמועד שהורה עליו השר או מי שהשר הסמיכו לכך (בחוק זה בקשה לקבלת סיוע כלכלי .4 1,040 סכום הסיוע הכלכלי החודשי שישולם ללומד תורה זכאי לפי חוק זה יהיה (א) שקלים חדשים. סכום הסיוע הכלכלי החודשי על אף הוראות סעיף קטן (א), עלה בשנה מסוימת מספר לומדי התורה הזכאים (ב) שהגישו בקשה לסיוע כלכלי ולא ניתן בשל כך לתת סיוע כלכלי חודשי באותה שנה לכל לומד תורה זכאי בסכום הנקוב בסעיף קטן (א) תוך עמידה במסגרת התקציב השנתי, יינתן לכל אחד מלומדי התורה הזכאים, באותה שנה, סיוע כלכלי חודשי בסכום מופחת, אחיד, אשר יחושב בהתאם למסגרת התקציב כאמור; לעניין זה, "התקציב התקציב השנתי המיועד למתן סיוע כלכלי ללומדי תורה זכאים כפי שנקבע - "השנתי .9‏1958-בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה 5. סיוע כלכלי לפי חוק זה יינתן ללומד תורה זכאי לתקופה של חמש שנים מהמועד (א) תקופת הזכאות). - שבעדו קיבל לראשונה את הסיוע הכלכלי כאמור (בחוק זה תקופת הזכאות לקבלת סיוע כלכלי לומד התורה עומד במבחן ההכנסה המשותפת )4( 7 שבה נקבעו4שנקבע לו ולבת זוגו. בהחלטת ממשלה 7 התנאים לקבלת הסיוע הכלכלי האמור, נקבע, בין השאר כי ההכנסה המשותפת של לומד התורה ובת זוגו לא תעלה שקלים חדשים בחודש. תנאי זה נועד להבטיח 1,200 על שהסיוע הכלכלי יינתן ללומדי התורה הנזקקים ביותר. בשים לב לאמור מוצע לקבוע כי הכנסה המזכה בקבלת הסיוע הכלכלי לפי החוק המוצע היא הכנסה משותפת שקלים חדשים בשנה, שהיא 14,400 שאינה עולה על מכפלה של מגבלת הסכום החודשי שנקבעה בהחלטת חודשים. 12– שקלים חדשים) ב1,200( הממשלה לסעיף קטן (ב) 14,400 אם ההכנסה המשותפת השנתית היא מעל שקלים חדשים, 30,000 שקלים חדשים ואינה עולה על תיבחן הזכאות באופן חודשי, כך שלומד התורה יהיה זכאי לקבלת הסיוע הכלכלי רק בעד החודשים שבהם ההכנסה שקלים חדשים. 1,200 המשותפת לא עלתה על 30,000 אם ההכנסה המשותפת השנתית עולה על שקלים חדשים, לא יהיה זכאי לומד התורה לסיוע כלכלי לפי החוק המוצע. מוצע לקבוע כי בקשה לקבלת סיוע כלכלי לפי 3 סעיף החוק המוצע תוגש למשרד החינוך אחת לשנה, לא יאוחר מהמועד שהורה שר החינוך או מי שהוא הסמיכו לכך. מוצע לקבוע את סכום הסיוע הכלכלי שישולם4 סעיף ללומד תורה הזכאי לקבלת סיוע כלכלי לפי לומד תורה זכאי). סכום הסיוע - החוק המוצע (להלן שקלים חדשים לכל היותר. 1,040 הכלכלי החודשי יהיה במצב שבו יפנו לומדי תורה רבים לקבלת סיוע כלכלי לפי חוק זה, ובשל כך מתן סיוע כלכלי לכל אחד מלומדי התורה הזכאים בסכום האמור יביא לחריגה ממסגרת התקציב השנתי המיועד למתן סיוע כלכלי לפי החוק המוצע, יופחת באופן אחיד הסכום שאותו יקבל כל לומד תורה בהתאם למספר הזכאים לקבלת סיוע, ובכך תישמר המסגרת התקציבית שקבעה הממשלה בחוק התקציב בכל שנת כספים לשם מתן סיוע כלכלי לפי חוק זה. מוצע לקבוע כי תקופת הסיוע הכלכלי 5 סעיף ללומד תורה זכאי תעמוד על חמש שנים, מהמועד שבעדו התקבל לראשונה הסיוע הכלכלי כאמור. כמו כן מוצע לקבוע כי אם לומד התורה לא עומד בתנאי .60 'ס"ח התשמ"ח, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר ההצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1470 על אף האמור בסעיף קטן (א), לומד תורה זכאי שחדל להתקיים לגביו תנאי (ב) מהתנאים לקבלת סיוע כלכלי לפי חוק זה במשך תקופה מצטברת העולה על תשעה חודשים, לא יהיה זכאי להמשיך ולקבל סיוע כלכלי לפי חוק זה אף אם טרם הסתיימה לגביו תקופת הזכאות. קיזוז .6 ,משרד החינוך יקזז מסכום הסיוע הכלכלי המגיע ללומד תורה זכאי לפי חוק זה (א) כל סכום שהשתלם לו שלא כדין. אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע באמצעי גבייה אחרים שהמדינה מוסמכת (ב) לנקוט בהם לפי כל דין לשם גביית הסכום שהשתלם ללומד תורה זכאי שלא כדין. ביצוע ותקנות 7. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. צו לשינוי היקף שעות הלימוד בכולל לעניין ההגדרה "לומד תורה" 8. השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את היקף שעות הלימוד הנקוב בפסקאות משנה (א) או (ב) שבפסקה ) להגדרה "לומד תורה". 2( הוראת מעבר לעניין חישוב תקופת הזכאות .9 בחישוב תקופת הזכאות של לומד תורה זכאי לפי סעיף 5 יובאו בחשבון התקופות שבהן או סיוע כלכלי לפי החלטת ממשלה 2614 הוא קיבל מלגת לימוד לפי החלטת ממשלה 7, לפני תחילתו של חוק זה. 47 המוצע 2 מהתנאים לקבלת הסיוע הכלכלי בהתאם לסעיף לתקופה מצטברת העולה על תשעה חודשים, לא יהיה זכאי לומד התורה להמשיך ולקבל סיוע לפי החוק המוצע, וזאת אף אם תקופת הזכאות לקבלת הסיוע כאמור טרם הסתיימה. מוצע לקבוע כי במקרה שבו שולמו ללומד 6 סעיף התורה תשלומים לפי החוק המוצע אף שהוא , יקזז משרד החינוך 2 לא היה זכאי לכך לפי הוראות סעיף תשלומים אלה מהסכומים העתידיים המגיעים ללומד התורה לפי חוק זה. הוראה זו אינה פוגעת בסמכות המדינה לנקוט אמצעי גבייה אחרים לפי כל דין כלפי לומד התורה שקיבל כספים שלא כדין. מוצע כי השר הממונה על חוק זה יהיה שר7 סעיף החינוך, וכי תקנות לפי החוק יותקנו על ידי שר החינוך בהסכמת שר האוצר. מוצע להסמיך את שר החינוך בהסכמת שר 8 סעיף האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לשנות בצו, את היקף שעות הלימוד שעות שבועיות 3) להגדרה "לומד תורה" (52( הנקוב בפסקה שעות שבועיות למי 40–למי שלומד ב"כולל יום שלם" ו שלומד בשני "כוללים חצי יום"). בהתאם למוצע בסעיף 5 לעיל, הסיוע הכלכלי 9 סעיף ללומד תורה זכאי יינתן לתקופה של עד חמש שנים. בחישוב תקופה זו תימנה גם התקופה שבה קיבל 2614 לומד התורה מלגת לימודים מכוח החלטת ממשלה שעיגנה את המלצות ועדת גבאי וכן התקופה שבה קיבל 7.4לומד התורה סיוע כלכלי מכוח החלטת ממשלה 7 כך למשל, אם לומד התורה קיבל סיוע לפי החלטת במשך שלוש שנים, הרי שלפי ההסדר הנוכחי 2614 ממשלה הוא יהיה זכאי לקבלת סיוע כלכלי לפי החוק המוצע במשך שנתיים נוספות בלבד, בכפוף לעמידה בתנאי הזכאות. ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר