הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2016 באוגוסט1
1078
כ"ו בתמוז התשע"ו
עמוד
1502 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-), התשע"ו5 'הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס
הצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1502
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2016-), התשע"ו5 'הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס
80 תיקון סעיף
.1
- 80 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן12014-בחוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד
) יבוא:2(–) ו1( בסעיף קטן (א), בהגדרה "הסכום הכולל", במקום פסקאות
)1(
; מיליון שקלים חדשים625 - 201) בשנת 71("
; מיליון שקלים חדשים626.6 - 201בשנת 8
)2(
;". מיליון שקלים חדשים650 - ואילך2019 משנת
)3(
')" יבוא "ביום ג2016 בינואר1( בסעיף קטן (ה), במקום "ביום כ"ו בטבת התשע"ו
)2(
.")201 בינואר 71( בטבת התשע"ז
92 תיקון סעיף
.2
- לחוק העיקרי92 בסעיף
8" ובמקום הסיפה 0– ו3 ,2 " יבוא "סעיפים3– ו2 בסעיף קטן (א), במקום "סעיפים
)1(
" יבוא "ביטולו1965- לחוק רשות השידור, התשכ"ה5 החל במילים "וביטולו של סעיף
, ביום ד' 126 לחוק זה, וסעיף123 , בסעיף1965- לחוק רשות השידור, התשכ"ה5 של סעיף
יום התחילה); תאגיד השידור הישראלי - ) (בסעיף זה201 באפריל 730( באייר התשע"ז
יחל בשידוריו ביום התחילה";
) יבוא: 1אחרי סעיף קטן (א
)2(
;".)2016 באוקטובר1( 8 ביום כ"ח באלול התשע"ו0 ) תחילתו של סעיף2"(א
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)3(
.)201 בינואר 71( ביום ג' בטבת התשע"ז126 ) תחילתו של סעיף1"(ב
) 2014 באוגוסט11( ביום ט"ו באב התשע"ד
כללי
פורסם חוק השידור הציבורי הישראלי,
החוק). עניינו של החוק בהקמת - (להלן2014-התשע"ד
התאגיד או תאגיד - תאגיד שידור ציבורי ישראלי (להלן
השידור הישראלי) שיחליף את רשות השידור הפועלת
.1965-מכוח חוק רשות השידור, התשכ"ה
לחוק קבע כי תחילתו של החוק ביום 92 סעיף
), שהוא המועד 2016 בספטמבר30( כ"ז באלול התשע"ו
שבו אמורים להתחיל שידורי תאגיד השידור הישראלי
ולהסתיים שידורי רשות השידור.
לנוכח החשש מהתמשכות הליכי הקמת התאגיד
והיערכותו לתחילת השידורים, מוצע בהצעת חוק זו
לדחות את יום תחילתו של החוק והכול כפי שיפורט להלן.
יצוין כי בהתאם להחלטת הממשלה מיום כ"ה בתמוז
) בעניין אישור הצעת חוק זו, ייווספו 2016 ביולי31( התשע"ו
להצעת החוק בדיוני ועדת הכלכלה של הכנסת ההוראות
בנושאים האלה:
תחילת עיקרם של שידורי התאגיד מירושלים,
.1
.)201 ביוני 81( שתהיה לא יאוחר מיום י"ח בסיון התשע"ח
פינוי מתחם רשות השידור בירושלים (מתחם רוממה),
.2
.)201 באפריל 730( שיתבצע עד יום ד' באייר התשע"ז
הוראות לעניין מימון רשות השידור החל מחודש
.3
.201ינואר 7
8 לחוק קובע הוראות לעניין תקציב0 סעיף
1 סעיף
תאגיד השידור הישראלי. לפי הוראות הסעיף,
הסכומים של תקציב התאגיד מבטאים את תקציבו בשתי
תקופות: התקופה שלפני הפסקת פעילות הטלוויזיה
הלימודית, והתקופה שלאחר הפסקת פעילותה, אז יקיים
התאגיד גם שידורים בערוץ לילדים ולנוער. לפי סעיף
לחוק, תפסיק הטלוויזיה הלימודית את שידוריה שנה 120
ושלושה חודשים לאחר יום התחילה. מוצע לערוך כמה
8 לחוק לנוכח דחיית יום 0 התאמות הדרושות בסעיף
להצעת החוק, וכפועל יוצא, 2 התחילה כמוצע בסעיף
דחיית סגירתה של הטלוויזיה הלימודית.
בנוסף, בהתאם לדחיית יום התחילה כמוצע
8(ה) הקובע 0 להצעת החוק, מוצע לתקן את סעיף2 בסעיף
מנגנון לעדכון הסכום הכולל, כך שהעדכון הראשון של
).201 בינואר 71( הסכומים יהיה ביום ג' בטבת התשע"ז
.654 'ס"ח התשע"ד, עמ' 877; התשע"ו עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
1503
הצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
- )) על אף האמור בסעיף קטן (א2(ב
השרים), לאחר התייעצות עם - השר ושר האוצר (בסעיף זה
)1(
המועצה, רשאים, בצו, להקדים את יום התחילה למועד שלא יקדם ליום
); 201 בינואר 71( ג' בטבת התשע"ז
הודיעה המועצה לשרים, בהודעה מנומקת בכתב, כי תאגיד השידור
)2(
הישראלי ערוך להתחיל בשידורים במועד הקודם ליום התחילה, אך לא
), רשאים השרים להקדים, בצו, 201 בינואר 71( לפני יום ג' בטבת התשע"ז
ימים מהיום שבו הודיעה להם המועצה כאמור, את יום התחילה 14 בתוך
למועד שעליו הודיעה המועצה; בהודעה לפי פסקה זו תשקול המועצה
את יכולתו של התאגיד להיערך מבחינה טכנית והנדסית לקיים את
השידורים ואת קיומו של לוח שידורים.
) יחולו ההוראות 2) הקדימו השרים את יום התחילה לפי הוראות סעיף קטן(ב3(ב
האלה:
השרים ימסרו על כך דיווח לוועדת הכלכלה;
)1(
8(א) כך שבהגדרה "הסכום הכולל", במקום פסקה0 יקראו את סעיף
)2(
:) יקראו2(
מיליון שקלים חדשים, בתוספת הסכום626.6 - 201) בשנת 82("
:המתקבל מהמכפלה של שני אלה
סכום ההוצאה השנתית לרכישה של הפקות מקומיות
(א)
קנויות המיועדות לשידור בערוץ לילדים ולנוער כאמור
;12– לתוספת, כשהוא מחולק ב4 בסעיף
- )) על אף האמור בסעיף קטן (א2(ב
השרים), לאחר התייעצות עם - השר ושר האוצר (בסעיף זה
)1(
המועצה, רשאים, בצו, להקדים את יום התחילה למועד שלא יקדם ליום
); 201 בינואר 71( ג' בטבת התשע"ז
הודיעה המועצה לשרים, בהודעה מנומקת בכתב, כי תאגיד השידור
)2(
הישראלי ערוך להתחיל בשידורים במועד הקודם ליום התחילה, אך לא
), רשאים השרים להקדים, בצו, 201 בינואר 71( לפני יום ג' בטבת התשע"ז
ימים מהיום שבו הודיעה להם המועצה כאמור, את יום התחילה 14 בתוך
למועד שעליו הודיעה המועצה; בהודעה לפי פסקה זו תשקול המועצה
את יכולתו של התאגיד להיערך מבחינה טכנית והנדסית לקיים את
השידורים ואת קיומו של לוח שידורים.
) יחולו ההוראות 2) הקדימו השרים את יום התחילה לפי הוראות סעיף קטן(ב3(ב
האלה:
השרים ימסרו על כך דיווח לוועדת הכלכלה;
)1(
8(א) כך שבהגדרה "הסכום הכולל", במקום פסקה0 יקראו את סעיף
)2(
:) יקראו2(
מיליון שקלים חדשים, בתוספת הסכום626.6 - 201) בשנת 82("
:המתקבל מהמכפלה של שני אלה
סכום ההוצאה השנתית לרכישה של הפקות מקומיות
(א)
קנויות המיועדות לשידור בערוץ לילדים ולנוער כאמור
;12– לתוספת, כשהוא מחולק ב4 בסעיף
כאמור, לנוכח החשש מהתמשכות הליכי הקמת
2 סעיף
תאגיד השידור הישראלי והיערכותו לתחילת
השידורים, מוצע לדחות את מועד תחילת החוק ליום ד'
). עם זאת, מוצע להסמיך 201 באפריל 730( באייר התשע"ז
השרים), - את שר התקשורת ואת שר האוצר יחד (להלן
להקדים את המועד האמור למועד שלא יקדם ליום ג'
), לפי שיקול דעתם או לאחר 201 בינואר 71( בטבת התשע"ז
לחוק (להלן 9 הודעת מועצת התאגיד שמונתה לפי סעיף
המועצה) כי התאגיד ערוך להתחיל בשידורים במועד -
.מוקדם ליום התחילה
הודעת המועצה תהיה מנומקת, בכתב, ובמתן
ההודעה תשקול המועצה את היערכותו של התאגיד
מבחינת יכולת טכנית והנדסית לקיים את השידורים
(ובכלל זה את כלל האמצעים הנדרשים לקיום שידורי
טלוויזיה ורדיו) וקיומו של לוח שידורים בר–ביצוע. השרים
ימים מיום הודעתה. 14 יקבעו צו לפי הודעת המועצה בתוך
) 2(ב92 אם השרים הקדימו את יום התחילה לפי סעיף
המוצע, ידווחו על כך לוועדת הכלכלה של הכנסת. כמו
כן, בשל האפשרות להקדמת יום התחילה כאמור, הקדמת
לחוק, 120 סגירתה של הטלוויזיה הלימודית לפי סעיף
כפועל יוצא מכך, ותחילת שידורי ערוץ ילדים ונוער בידי
, 201התאגיד, יש צורך בהתאמת תקציב התאגיד בשנת 8
כך שלתקציב התאגיד יתווסף סכום שמביא בחשבון את
תוספת החודשים שבהם ישדר התאגיד בשלושה ערוצים
בשל הקדמת יום התחילה כאמור. לפיכך, מוצע 201בשנת 8
לקבוע כי אם השרים הקדימו את יום התחילה, יקראו את
8 כך שההגדרה "הסכום הכולל", תיקרא כך שבשנת 0 סעיף
, יתווסף לסכום הקבוע שם, סכום המתקבל מהמכפלה 2018
של שני אלה:
סכום ההוצאה השנתית לרכישה של הפקות מקומיות
(א)
קנויות המיועדות לשידור בערוץ לילדים ולנוער כאמור
;12– לתוספת, כשהוא מחולק ב4 בסעיף
ההפרש בין מספר החודשים שבהם תאגיד השידור
(ב)
בשלושה ערוצים בשל הקדמת 201הישראלי שידר בשנת 8
יום התחילה כאמור לבין כמה החודשים שהיה משדר
אלמלא הקדמת יום התחילה כאמור.
, 3 כמו כן, כפי שיפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף
מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין תקציב תאגיד השידור
8 0 הישראלי בתקופת ההקמה, בהתאם לקבוע בסעיף
8, מוצע 0 לחוק. לשם החלת מנגנון התקציב הקבוע בסעיף
8 תהיה ביום כ"ח באלול0 לקבוע כי תחילתו של סעיף
), והוא יחול בשינויים המוצעים 2016 באוקטובר1( התשע"ו
להצעת החוק. 3 בסעיף
8, חלק מרכיבי התקציב 0 בנוסף, בהתאם לסעיף
8(א) לפקודת 4 נוגעים ל"סכום הנוסף" כמשמעותו בסעיף
126 פקודת התעבורה). סעיף- התעבורה [נוסח חדש] (להלן
לחוק בנוסחו כיום, עוסק בתיקון עקיף לפקודת התעבורה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצועת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1504
מספר החודשים העודף; בפסקת משנה זו, "מספר
(ב)
ההפרש בין מספר החודשים שבהם - "החודשים העודף
בשלושה ערוצים 201תאגיד השידור הישראלי שידר בשנת 8
) לבין מספר 2(ב92 בשל הקדמת יום התחילה כאמור בסעיף
החודשים שהיה משדר אלמלא הקדמת יום התחילה כאמור."
א93 הוספת סעיף
.3
: לחוק העיקרי יבוא93 אחרי סעיף
"הוראות מעבר
תקציב להקמת -
תאגיד השידור
הישראלי
א.93
) עד2016 באוקטובר1( בתקופה שמיום כ"ח באלול התשע"ו
8 0 ) יקראו את סעיף201 בינואר 71( יום ג' בטבת התשע"ז
בשינויים אלה:
לא - "בסעיף קטן (א), ההגדרה "הסכום הנוסף
)1(
;תיקרא
במקום ההגדרה "הסכום הכולל" יקראו:
)2(
;"; מיליון שקלים חדשים6.75 - """הסכום הכולל
לא ייקרא.- )סעיף קטן (ד
)3(
א10הוספת סעיף 7
.4
: לחוק העיקרי יבוא10אחרי סעיף 7
"פינוי מתחם רשות
השידור בתל אביב
א.107
רשות השידור תפנה את מתחם רשות השידור בתל אביב
)."201 בינואר 71( עד יום ג' בטבת התשע"ז
תיקון התוספת
.5
" יבוא "ביום ג' בטבת התשע"ז2016 בינואר1–, במקום "ב6 בתוספת לחוק העיקרי, בסעיף
)".201 בינואר 71(
,כך שהחל מיום תחילתו של חוק השידור הציבורי הישראלי
הסכום הנוסף יועבר אל תאגיד השידור הישראלי במקום
אל רשות השידור.
בשל הוספת הוראות המעבר לעניין תקציב התאגיד
) ולקבוע 1בתקופת ההקמה, מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב
בו כי תחילתו של התיקון העקיף לפקודת התעבורה בסעיף
) כך 201 בינואר 71( לחוק, תהיה ביום ג' בטבת התשע"ז126
שהחל ממועד זה, הסכום הנוסף יועבר לתאגיד השידור
הישראלי ולא לרשות השידור.
א שעניינו 93 מוצע להוסיף לחוק את סעיף
3 סעיף
תקציב להקמת תאגיד השידור - "הוראות מעבר
הישראלי", וזאת כדי להבטיח את תקציב התאגיד בתקופת
ההקמה, על ידי מנגנון תקצוב סדור, לפי המנגנון הקבוע
8 לחוק. 0 בסעיף
מוצע לקבוע כי בתקופה שמיום כ"ח באלול התשע"ו
בינואר 1( ) ועד יום ג' בטבת התשע"ז2016 באוקטובר1(
8 לחוק בלא ההגדרה "הסכום0 ) יקראו את סעיף2017
הנוסף" ובלא סעיף קטן (ד), שעוסק בהעברת הסכום הנוסף
ממשרד התחבורה אל התאגיד. מאחר שבתקופה האמורה
רשות השידור תמשיך בפעילותה, בהתאם למוצע, הסכום
הנוסף, שכיום מועבר לרשות ומשמש כחלק מרכיבי המימון
8 כך 0 שלה, לא יועבר לתאגיד. בנוסף, יקראו את סעיף
מיליון 6.75 שההגדרה "הסכום הכולל" תתייחס לסכום של
שקלים חדשים.
א שעניינו פינוי10מוצע להוסיף לחוק את סעיף 7
4 סעיף
מתחם רשות השידור בתל אביב (מתחם שרונה),
ולקבוע כי הרשות תפנה את מתחם שרונה עד יום ג' בטבת
).201 בינואר 71( התשע"ז
2 מוצע, בהתאם לדחיית יום התחילה בסעיף
5 סעיף
לתוספת 6 להצעת החוק, לתקן את סעיף
לחוק, הקובע מנגנון לעדכון סכומי ההוצאה השנתית
שיוציא התאגיד למימון תכניות ושידורים לפי התוספת,
כך שהעדכון הראשון של הסכומים יהיה ביום ג' בטבת
).201 בינואר 71( התשע"ז
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקל חדש1.62 המחיר