הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2003537
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יואב בן צור
יגאל גואטה
דב חנין
דוד אמסלם
אברהם נגוסה
בצלאל סמוטריץ'
עאידה תומא סלימאן
______________________________________________
פ/3246/20
הצעת חוק פקודת בתי הסוהר (תיקון – חופשה מיוחדת), התשע"ו–2016
דברי הסבר
לפי סעיף 36 לפקודת בתי הסוהר, חופשה מיוחדת נתונה לשיקול דעתו של השר והוא אינו מחויב לנמק את החלטתו לאשר או שלא לאשר חופשה מיוחדת לאסיר. השר ברצותו יאשר וברצותו יסרב לחופשה מיוחדת כשאין שום כלל מנחה בעניין מלבד שיקול דעתו.
על בסיס זה נוצרו נהלים מסוימים למתן חופשות מיוחדות, שבמקרים רבים אינם ענייניים. כך למשל; אסיר בראשית ימי מאסרו לא יזכה לחופשה מיוחדת גם בעת שמחה או פטירה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה ואילו אסיר אחר באותן נסיבות ואף פחותות מאלו יזכה לחופשה מיוחדת בגלל שהוא נמצא בשולי תקופת מאסרו.
המצב הזה גורם נזק ועוגמת נפש רבה למשפחתו הקרובה של האסיר שנאלצת לחגוג ללא אבי המשפחה או הקרוב מדרגה ראשונה היושב במאסר, כשבעצם הסיבה לאי שחרורו אינה עניינית ספציפית אלא קביעה שרירותית שהשתרשה כנוהל.
מטרת התיקון הנוכחי נועדה להחריג שמחות משפחתיות או פטירה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה, בהן ברירת המחדל תהיה אישור של השר לחופשה מיוחדת בהתחשב בנסיבות הקיימות ובתנאים שיקבע השר.
התיקון הנוכחי ער לעובדה שיתכנו מקרים חריגים שיש בהם כדי להצדיק שלילה של חופשה מיוחדת גם בגין אירוע משפחתי של קרוב מדרגה ראשונה, כמו אסירים מסוכנים או אסיר שהתנהגותו אינה מאפשרת חופשה מיוחדת, ולכן התיקון הנוכחי מאפשר שלילה של החופשה המיוחדת בגין אירוע משפחתי, אלא ששלילה זו תיעשה מנימוקים מיוחדים שיירשמו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16
תיקון סעיף 36 1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 36 – בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 36 – בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 36 –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), השר, על פי בקשת אסיר, ייתן לאסיר בתנאים שייראו לו, חופשה מיוחדת שלא תעלה על תשעים ושש שעות בגין שמחה משפחתית, לוויה או פטירה של בן משפחה מדרגה ראשונה, אלא אם כן הורה אחרת, מטעמים מיוחדים שירשמו; תקופת מאסרו של האסיר לא תוארך בשל חופשה זו."; "(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), השר, על פי בקשת אסיר, ייתן לאסיר בתנאים שייראו לו, חופשה מיוחדת שלא תעלה על תשעים ושש שעות בגין שמחה משפחתית, לוויה או פטירה של בן משפחה מדרגה ראשונה, אלא אם כן הורה אחרת, מטעמים מיוחדים שירשמו; תקופת מאסרו של האסיר לא תוארך בשל חופשה זו.";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א)", ייכתב "לפי סעיף זה"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א)", ייכתב "לפי סעיף זה"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א)", ייכתב "לפי סעיף זה";
(3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי סעיף קטן (א)", ייכתב "לפי סעיף זה"; (3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי סעיף קטן (א)", ייכתב "לפי סעיף זה"; (3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי סעיף קטן (א)", ייכתב "לפי סעיף זה";
(4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) בסעיף זה – "(ד) בסעיף זה –
"בן משפחה מדרגה ראשונה" – בן זוג, הורה, ילד, אח וכן ילד או בן זוג של כל אחד מאלה ולרבות מי שהיה אפוטרופוס או מי ששימש משפחה אומנת של האסיר, או שהאסיר היה האפוטרופוס שלו או שימש משפחה אומנת שלו;
"שמחה משפחתית" – ברית מילה, זבד הבת, בר מצווה, בת מצווה או חתונה.".