הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004969
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
איתן כבל
נחמן שי
דב חנין
יעקב מרגי
עבדאללה אבו מערוף
עאידה תומא סלימאן
קארין אלהרר
יחיאל חיליק בר
אורי מקלב
יואל חסון
______________________________________________
פ/3249/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – שובר זיכוי בכרטיס מגנטי), התשע"ו–2016
דברי הסבר
לפי הערכות של ארגון אמון הציבור משנת 2014, כחמישה אחוזים מהכנסות הקמעונאים בישראל מקורן בשוברי הזיכוי. הערכות אלה, המבוססות על שיחות שקיים הארגון עם רואי חשבון ובכירים בענף הקמעונות, מעלות כי שלושים אחוזים משוברי הזיכוי כלל אינם מנוצלים. בהערכה שמרנית, המבוססת על סקר הוצאות משקי הבית של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מדובר בכ-550 מיליון שקלים חדשים ש"תורמים" הצרכנים ישירות לבתי העסק ללא כל תמורה. במצב עניינים זה, קל להבין מדוע עסקים אינם מעודדים צרכנים לנצל את הזיכויים שבידם. סעיף 14ז לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, שעניינו זיכוי בשל ביטול עסקה, קובע היום כי שובר זיכוי יודפס או ייכתב באופן שימנע את מחיקת הכתוב בו.
ואולם, מאחר שמרבית הזיכויים מודפסים כיום על נייר, שעלול להירטב, לדהות, להתכלות –הצרכן מתקשה לשמור עליו בשלמותו ליום בו ירצה לפרוע את הזיכוי. התיקון המוצע בהצעת חוק זו נועד להגן על הצרכן, ולאפשר לו לבקש מהעוסק כי שובר הזיכוי יינתן לו על גבי כרטיס מגנטי, כאשר הצרכן ישתתף בעלות הנפקת הכרטיס המגנטי בסכום שלא יעלה על שני שקלים חדשים בעד כל כרטיס. מתן שובר הזיכוי על גבי כרטיס מגנטי, מאפשר לצרכן לשמור בקלות רבה יותר על זיכויו באותה חנות. כך יוכל הצרכן להימנע מאי שימוש בזיכוי בעל כורחו.
מבדיקה שערכו יוזמי הצעת חוק זו, ישנן רשתות העובדות בהצלחה עם מערכות לסליקת כרטיסים מגנטים, ויוזמי הצעת חוק זו סבורים שזו הצורה בה נכון לתת שירות לצרכנים המחזיקים בזיכוי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16
תיקון סעיף 14ז 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, בסעיף 14ז(א), אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) הצרכן זכאי לבקש מעוסק, למעט עוסק זעיר, ששובר הזיכוי יינתן לו על גבי כרטיס מגנטי; העוסק רשאי לגבות מהצרכן תשלום בעד הנפקת שובר הזיכוי על גבי הכרטיס המגנטי, בסכום שלא יעלה על שני שקלים חדשים בעד כל כרטיס; בפסקה זו, "עוסק זעיר" – עוסק שלא מעסיק יותר מ-4 עובדים ושמחזור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על מיליון שקלים לשנה;".