הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2005379 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יגאל גואטה נורית קורן מרב מיכאלי ______________________________________________ פ/3241/20 הצעת חוק חובת דיווח שיעורי שכר (תיקוני חקיקה), התשע''ו–2016 דברי הסבר הפערים החברתיים-כלכליים במדינת ישראל באים לידי ביטוי, בין היתר, בגובה שכר העבודה. פעמים רבות מרוויחים בכירים בתאגיד משכורות הגבוהות בהרבה ממשכורותיהם של עובדים זוטרים באותו מקום עבודה, כאשר הפערים עשויים להגיע למאות אחוזים. שכר הבכירים בחברות ציבוריות מצוי במשך תקופה ארוכה בשיח הציבורי ובשנים האחרונות נעשו מספר תיקוני חקיקה במטרה לפרסמו ולהגבילו. לעומת זאת, החוק אינו מחייב לחשוף את השכר החציוני בחברה ואת שכרם של עובדי הקבלן המועסקים בה. מן הראוי כי הנתונים הללו יונחו בפני בעלי המניות בחברות ציבוריות, כדי שיוכלו להגיע להחלטה מושכלת בדבר השקעה בחברה מסוימת. הרשות לניירות ערך אמנם מחייבת חברות ציבוריות לפרסם את השכר הממוצע בהן, אך לשכר החציוני נודעת חשיבות רבה יותר. ככל שהפערים בין שכר הבכירים לשכר העובדים הזוטרים בתאגיד מסוים גבוהים יותר – שכרם הגבוה של הבכירים גורם ל"משיכת" ממוצע השכר כלפי מעלה, וכך השכר הממוצע לא משקף בצורה נאמנה את שכרם של רוב העובדים בתאגיד. כך למשל, לפי סקר הכנסות והוצאות משקי הבית לשנת 2014 של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנת 2014 השכר הממוצע עמד על 9,317 שקלים חדשים לחודש, ואילו השכר החציוני הסתכם ב-6,707 שקלים חדשים בלבד. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע שבדוח שמגיש תאגיד לפי חוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, וכן גוף לפי חוק יסודות התקציב, התשמ''ה–1985, ייכללו נתונים בדבר השכר הממוצע והשכר החציוני שיחולקו לפי מגדר, של עובדי התאגיד, וכן את השכר הממוצע של עובדי הקבלן המועסקים בו. נתונים אלה יתרמו למודעות הציבורית לפערים החברתיים והכלכליים, וכן יאפשר לציבור המשקיעים להשפיע בעקיפין על גובה שכרם של העובדים בתאגיד בו הם בעלי המניות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16 מטרה 1. מטרתו של חוק זה, להבטיח את פרסום נתוני השכר של עובדים בחברות ציבוריות ושל גופים בשירות הציבורי. מטרתו של חוק זה, להבטיח את פרסום נתוני השכר של עובדים בחברות ציבוריות ושל גופים בשירות הציבורי. תיקון חוק ניירות ערך 2. בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, בסעיף 36, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, בסעיף 36, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) דו"חות או הודעות כאמור בסעיף קטן (א) יכללו אחת לשנה גם את שיעורי השכר האלה בחלוקה על-פי מגדר: "(ד1) דו"חות או הודעות כאמור בסעיף קטן (א) יכללו אחת לשנה גם את שיעורי השכר האלה בחלוקה על-פי מגדר: (1) השכר הממוצע בתאגיד; (2) השכר החציוני בתאגיד; (3) השכר הממוצע של עובדי קבלן כוח אדם ועובדי קבלן שירות המועסקים בתאגיד; (4) השכר החציוני של עובדי קבלן כוח אדם ועובדי קבלן שירות המועסקים בתאגיד. (5) בסעיף זה – "קבלן כוח אדם", "קבלן שירות" –כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996." "שכר" – לרבות תנאים נלווים לשכר, ובכלל זה החזקת רכב, טלפון, תנאים סוציאליים, הפרשות בשל סיום יחסי עובד-מעביד, וכל הכנסה שנזקפה לשכר בשל מרכיב שהוענק לעובד; "שכר חציוני" – גובה השכר שמחצית ממקבלי ההכנסות מהתאגיד הם בעלי הכנסה בשיעור שאינו עולה עליה ומחציתם הם בעלי הכנסה בשיעור הגבוה ממנו; תיקון חוק יסודות התקציב 3. בחוק יסודות התקציב, התשמ''ה–1985, בסעיף 33א(א), בסופו יבוא "ובכלל זה גם את שיעורי השכר האלה בחלוקה על-פי מגדר: בחוק יסודות התקציב, התשמ''ה–1985, בסעיף 33א(א), בסופו יבוא "ובכלל זה גם את שיעורי השכר האלה בחלוקה על-פי מגדר: (1) השכר הממוצע בתאגיד; (2) השכר החציוני בתאגיד; (3) השכר הממוצע של עובדי קבלן כוח אדם ועובדי קבלן שירות המועסקים בתאגיד; (4) השכר החציוני של עובדי קבלן כוח אדם ועובדי קבלן שירות המועסקים בתאגיד. (5) בסעיף קטן זה – "קבלן כוח אדם", "קבלן שירות" –כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996." "שכר" – לרבות תנאים נלווים לשכר, ובכלל זה החזקת רכב, טלפון, תנאים סוציאליים, הפרשות בשל סיום יחסי עובד-מעביד, וכל הכנסה שנזקפה לשכר בשל מרכיב שהוענק לעובד"; "שכר חציוני" – גובה השכר שמחצית ממקבלי ההכנסות מהתאגיד הם בעלי הכנסה בשיעור שאינו עולה עליה ומחציתם הם בעלי הכנסה בשיעור הגבוה ממנו; תחילה 4. תחילתו של חוק זה ביום ג' בטבת התשע"ז (1 בינואר 2017). תחילתו של חוק זה ביום ג' בטבת התשע"ז (1 בינואר 2017).