הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004924
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
יעקב מרגי
יפעת שאשא ביטון
מנחם אליעזר מוזס
יואב בן צור
יגאל גואטה
יצחק וקנין
יעקב אשר
יואל רזבוזוב
חיים ילין
יעל כהן-פארן
איל בן ראובן
איילת נחמיאס ורבין
נחמן שי
שולי מועלם-רפאלי
מירב בן ארי
יהודה גליק
יואב קיש
מיקי לוי
שרן השכל
______________________________________________
פ/3253/20
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חובת התקנת מלווה נהג אלקטרוני באוטובוסים), התשע"ו–2016
דברי הסבר
נסיעה באוטובוס היא הנפוצה ביותר מבין שירותי התחבורה הציבורית בישראל. מדי יום מופעלים מאות קווי אוטובוסים ציבוריים והסעות פרטיות באוטובסים בכל רחבי הארץ, בהם נוסעים עשרות אלפי בני אדם. הנוסעים באוטובוסים, יחד עם יתר המשתמשים בכבישים, חשופים לנהיגתם של נהגי האוטובוסים, אשר לעיתים אינם מצייתים לכללי התנועה ונוהגים בצורה מסוכנת.
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנת 2015 היו מעורבים כלי רכב ציבוריים ב-6 אחוזים מהתאונות עם נפגעים (דוח הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים - סיכום שנת 2015). בנוסף, ניתוח של עמותת אור ירוק מצביע על כך ששיעור המעורבות באוטובוסים בתאונות עם נפגעים גבוה משמעותית ביחס ליתר כלי הרכב. אולם עד כה לא נעשה די בכדי לשפר את הייעול והפיקוח על נהגי התחבורה הציבורית, ואין אכיפה ופיקוח על אופן הנהיגה של נהגי התחבורה הציבורית.
כאשר אוטובוס מעורב בתאונה, כמות הנפגעים גדלה משמעותית, ועל כן על המדינה להשתמש בכל האמצעים העומדים לרשותה על מנת לצמצם את התופעה, לרבות שימוש באמצעים טכנולוגים.
לפיכך, מוצע לחייב את בעלי הרישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס וכן בעלי אוטובוסים שאינם מופעלים במסגרת קו שירות להתקין מערכת מלווה נהג אלקטרוני (מערכת ניטור נהיגה) שתבצע מעקב אחר נהיגתו של נהג הרכב ותתריע בפני הממונה על הנהג כאשר הנהג נוהג באופן לא בטיחותי או מבצע עבירות תעבורה. לפי המוצע, שר התחבורה והבטיחות בדרכים יוסמך להתקין תקנות בהן תוגדר מערכת "מלווה נהג אלקטרוני", וכן הוראות לעניין דיווח על עבירות תעבורה שתועדו במערכת מלווה נהג אלקטרוני, לרבות הוראות בעניין הגורם שיהיה מחויב להעביר את הדיווח והגורם שיקבל את הדיווח בעניין עבירות תנועה כאמור.
מטרת הצעת החוק היא לעצב דפוסי נהיגה בטוחים יותר בקרב נהגי האוטובוסים, באמצעות הגברה וייעול של הפיקוח על אופן נהיגתם של נהגי האוטובוסים, לטובת בטיחותם של הנוסעים באוטובוסים וכלל המשתמשים בדרכים.
מחקרים מהארץ ומהעולם הצביעו באופן חד משמעי על התרומה של מערכות מסוג זה לשיפור רמת הבטיחות בקרב הנהגים שברכביהם הותקנו אותן מערכות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16
הוספת סעיף 65ה 1. בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ד יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ד יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ד יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ד יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ד יבוא:
"חובת התקנת מלווה נהג אלקטרוני באוטובוס "חובת התקנת מלווה נהג אלקטרוני באוטובוס "חובת התקנת מלווה נהג אלקטרוני באוטובוס 65ה. (א) נהג לא יסיע נוסעים באוטובוס, ובעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס או בעליו של אוטובוס, לפי העניין, לא ירשה לנהג להסיע נוסעים באוטובוס, אלא אם כן הותקן באוטובוס מלווה נהג אלקטרוני.
(ב) השר יקבע הוראות לעניין דיווח על עבירות תעבורה שבוצעו לפי מלווה נהג אלקטרוני, לרבות לעניין הגורם החייב בדיווח והגורם שלו יימסר הדיווח.
(ג) בסעיף זה –
"מלווה נהג אלקטרוני" – מכשיר אלקטרוני מסוג שקבע השר, המיועד לעקוב אחרי אופן הנהיגה ברכב, ולהתריע בכל עת שהנהג מבצע עבירת תעבורה."