הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006131
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/3258/20
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – שירותי רפואה מונעת ושירותי בריאות לתלמיד),
התשע"ו–2016
דברי הסבר
שירותי הרפואה המונעת הם מהשירותים החשובים ביותר שמעניקה המדינה לתושביה. עבודות רבות בארץ ובחו"ל ועמדות המומחים בתחום מצביעות על כך שיש חשיבות עליונה להשארת הטיפול בנושא הרפואה המונעת בידי המדינה, הן בפן האחריות והן בפן מתן השירות בפועל. בשנים האחרונות מתפתחת מגמה של הפרטת שירותים אלו והעברתם לגופים תחרותיים ולעיתים אף לגופים פרטיים. לכך יש השלכות קשות על הבריאות ועל החברה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי המדינה, באמצעות משרד הבריאות, תהיה הגוף המעניק בפועל את השירות המונע וזאת על מנת לשמור על מחויבות המדינה לתושביה, מחד גיסא, ועל היענות מקסימלית ואיסוף מידע ברמה הלאומית, מאידך גיסא.
עוד מוצע כי הסדרים שונים הקיימים היום (ביחס לשירותים הניתנים על ידי רשויות מקומיות או קופות חולים), ימשיכו להתקיים במתכונת הנוכחית.
פרק ה' לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, עוסק ב"מתן שירותי בריאות" ובמסגרתו הוחרגו במפורש שירותי הבריאות לתלמיד כשירותים שיינתנו בידי משרד הבריאות.
תיקון סעיף 21א: בסעיף 21א מוצע להחריג גם את שירותי הרפואה המונעת.
תיקון סעיף 69: סעיף 69 מאפשר העברה של שירותי הבריאות שניתנו לפרט על ידי המדינה – באמצעות החלטת הממשלה – לקופות החולים. בסעיף קטן (א2) של סעיף זה נקבע כי שירותי הבריאות לתלמידים בבתי הספר יינתנו בידי משרד הבריאות. בדומה, מוצע לקבוע את אחריות משרד הבריאות למתן שירותים גם לגבי שירותי הרפואה המונעת כפי שהם מפורטים בסעיף 21א בנוסחו המוצע.
כמו כן, מוצע למחוק מסעיף 69(א) את המילים "בין בעצמו ובין באמצעות נותני שירותים או רשות מקומית", כדי שלא להשאיר פרצה בחוק להעברת שירותים לגופים אחרים.
הצעת החוק נוסחה בסיוע המועצה לשלום הילד.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1974/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16
תיקון סעיף 21א 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 21א, המילים "לתלמידים בבתי הספר" – יימחקו, ובמקום "בסעיף 1(7)" יבוא "בסעיפים 1(1), 1(2), 1(4)(א) עד (ד) ו-1(7)".
תיקון סעיף 69 2. בסעיף 69 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "בין בעצמו ובין באמצעות נותני שירותים או רשות מקומית" – יימחקו, ובמקום "ובאישור הממשלה" יבוא "ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת";
(2) בסעיף קטן (א1), במקום "יינתנו בידי משרד הבריאות, בין בעצמו ובין באמצעות נותני שירותים או רשויות מקומיות" יבוא "יינתנו כאמור בסעיף 21א בידי משרד הבריאות".