הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2004964-2771
נספח מס' מ-
653
'/א'/ו
'הצעת חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת (תיקון מס6), התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ג בתמוז התשע"ו
(
19
ביולי2016), והועברה ל
וועדת הכנסת.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ ב "ו תמוז
ה
תשע"ו (1
באוגוסט2016
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2004964-2771
נספח מס' מ-
653
'/א'/ו
'חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת (תיקון מס6), התשע"ו–
2016
תיקון שם החוק
1. בחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד–
2003
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
."בשם החוק, במקום "טלוויזיה מהכנסת" יבוא "ערוץ הכנסת
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1
" לחוק העיקרי, במקום "שידורי טלוויזיה מן הכנסת" יבוא
את
,"שידורי ערוץ הכנסת בטלוויזיה ובאינטרנט
המילים "יחד עם מישדרים
"אחרים בעלי עניין ציבורי–
יימחקו
, במקום "ולעבודתה" יבוא "ולמגוון
היבטי עבודתה", ובסופו יבוא "ובכללם את מעמד הכ
נסת כבית הנבחרים של
המדינה, והכול בזיקה לעבודת הכנסת ובדרך שתבטיח שקיפות לגבי
עבודתה."
תיקון סעיף2
3.
בסעיף2
לחוק העיקרי–
(1)
בהגדרה "הגוף המשדר", במקום הסיפה החל במילה "לביצוע" יבוא
;""לשידורים לפי חוק זה
(2)
,""בהגדרה ""הערוץ", "ערוץ הכנסת
בסופה יבוא "בטלוויזיה
;"ובאינטרנט
(3)
בהגדרה "מישדרים מוספים", במקום "מישדרי טלוויזיה," יבוא
,"מישדרים", ובסופה יבוא "והכול בזיקה למגוון היבטי עבודת הכנסת
;".לפעילות חברי הכנסת או לפעילות פוליטית
(4)
"בהגדרה "שידורי הכנסת", במקום "שידורי טלוויזיה
יבוא
"שידורים", ובסופה יבוא "(בחוק זה–
.")אירועים ממלכתיים
תיקון סעיף3
4.
בסעיף3
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
1 ס '"ח התשס"ד, עמ32
'; התשע"א, עמ346
.
- 2 -
)"(ב
(1)
,בשידורי ערוץ הכנסת ייכללו שידורים בטלוויזיה ובאינטרנט
,וכן שירותים הנלווים להם במישרין, לרבות שירותי חוזי או שמע
ולעניין שידורי הטלוויזיה– לרבות שידורים דו-
;כיווניים או הידודיים
בשידורים באינטרנט ייכללו רק שידורי הכנסת, בין אם הם משודרים
בטלוויזיה ובין א ם לאו, והמישדרים המוספים ששודרו
או המשודרים
בטלוויזיה.
(2)
על השידורים באינטרנט יחולו ההוראות לפי חוק זה, בשינויים
המחויבים, אלא אם כן נקבע בחוק או בתקנות לפי סעיף4 כי הן חלות
".על שידורי הטלוויזיה בלבד
תיקון סעיף4
5.
בסעיף4
לחוק העיקרי–
(1)
במקום כותרת השוליים יבוא "קביעת מדיניות לעניין שידורי ערוץ
;"הכנסת
(2)
( בפסקה3), בסופה יבוא "בשידור חי ובשידור ראשון שאינו שידור
;"חי
(3)
( בפסקה4
;"), במקום "ממלכתיים" יבוא "רשמיים
(4)
( פסקה7
)
–
.תימחק
הוספת סעיפים
4א ו־4ב
6.
אחרי סעיף4
לחוק:העיקרי יבוא
"צילום ושידור של
הדובר בישיבות
מליאת הכנסת
4
.א
,בעת צילום ושידור של ישיבות מליאת הכנסת
ישדר הגוף המשדר את מי שקיבל רשות דיבור
מיושב ראש הישיבה או את יושב ראש הישיבה
כשהוא הדובר; אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע
מהגוף המשדר לצלם ולשדר במקביל ה
תרחשויות
.אחרות במליאת הכנסת, במהלך דברי הדובר
הוראות לעניין
המועצה לפי
חוק זה
4
.ב
)(א לשם הפעלת סמכויותיה ומילוי תפקידיה
לפי חוק זה, יכהנו במועצה שני חברים נוספים
שהם
נציגי ציבור בעלי ידע וניסיון בעבודה
הפרלמנטרית, ובכלל זה חברי הכנסת לשעבר או
עובדי
הכנסת לשעבר, את האחד ימנה יושב ראש
.הכנסת, ואת האחר ימנה ראש האופוזיציה
- 3 -
)(ב ל
חבר המועצה שמונ
ה לפי סעיף קטן (א) לא
יהיה
קול מכריע
בהצבעה
, והוא לא ישתתף
ב הצבעה
ה,קשורה למכרז לבחירת הגוף המשדר
ואולם אין בהורא
ות
אלה
כדי למנוע את
השתתפות
ו
בישיבות
שמתקיימות בהן הצבעות
.כאמור
)(ג ההוראות החלות לפי דין לעניין בדיקת
כשירותם והתאמתם של המועמדים לכהונה
,)כחברי המועצה בהתאם להוראות סעיף קטן (א
וכן הוראות סעיפים6
,)ב(ד6ג ו־6ד לחוק
התקשורת, יחולו על חברי המועצה שימונו לפי
הסעיף הקטן האמור, בשינויים המחויבים ובשינוי
זה: בסעיף6ג(א), בסופו יקראו "ואולם, לא יראו
חבר מועצה שמונה לפי הוראות סעיף4ב לחוק
שידורי ערוץ הכנסת, התשס"ד–
2003, כקשור
לעניין העומד לדיון במועצה או בוועדה מוועדותיה
בשל כך בלבד שהוא מביא בחשבון גם את ענייני
הכנסת או בשל היותו חבר הכנסת לשעבר או עובד
".הכנסת לשעבר
תיקון סעיף8
7.
בסעיף8
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא
"
)(ב
()תאגיד כאמור בסעיף קטן (א1
)
(בסעיף זה–
)תאגיד חדשות
או תאגיד
כאמור
()בסעיף קטן (א2) יתחייב, כתנאי להשתתפותו במכרז, לקיים מערכת
,חשבונאית נפרדת לעניין פעילותו כגוף משדר בערוץ הכנסת
אלא אם כן
הקים תאגיד נפרד בהתאם להוראות סעיף קטן (ג.)
(ג)
(1)
המועצה רשאית לדרוש מתאגיד
חדשות או מתאגיד כאמור
בסעיף קטן
()(א2
,) להתחייב, כתנאי להשתתפותו במכרז
לה
קים תאגיד
נפרד לשם פעילותו כגוף משדר בערוץ הכנסת שיוחזק על ידו בבעלות
מלאה (בסעיף קטן זה–
.)תאגיד נפרד
(2)
לעניין חוק זה, יראו תאגיד נפרד שיקים תאגיד
חדשות כמי
.שרשאי על פי דין להפיק ולשדר תכניות חדשות בטלוויזיה בישראל
- 4 -
(3)
הוראות סעיף קטן זה יחולו על אף הוראות כל דין ,רישיון או
זיכיון הקובעות איסור או הגבלה לעניין הקמת תאגיד נפרד על ידי
תאגיד חדשות.
)(ד המועצה רשאית לקבוע ,במכרז או ברישיון
, הוראות שעניינן כללי
ממשל תאגידי לשם הבטחת האינטרס הציבורי, ובכלל זה
לעניין מינוי
דירקטורים בלתי תלויים וביקורת נאותה על התנהלות התאגיד; הוראות
כאמור יחולו על תאגיד חדשות אם
חויב להקים תאגיד נפרד בהתאם
( להוראות סעיף קטן
ג,)
()על תאגיד כאמור בסעיף קטן (א2)
,, או על שניהם
והכול כפי שתקבע המועצה; הוראות
שנקבעו
לפי
סעיף
קטן זה יחולו
על אף
הוראות כל דין ,רישיון או זיכיון".
תיקון סעיף11
8.
בסעיף11
לחוק העיקרי–
(1)
"בסעיף קטן (ב), המילים "הנערכים על ידי הכנסת– יימחקו, ובסופו
:יבוא "ולהוראות אלה
(1)
כל
דיוני הוועדות המתקיימים במשכן הכנסת יצולמו וישודרו
בערוץ הכנסת, אלא אם כן הדיון חסוי לפי כל דין, או אם החליטה
;הוועדה אחרת
(2)
כל האירועים הממלכתיים שהכנסת ביקשה לשדרם ישודרו
בערוץ הכנסת, ובלבד שמספרם של אירועים כאמור לא יעלה על עשרה
בשנה; אין בהוראות
פסקה זו כדי למנוע מהגוף המשדר לצלם ולשדר
;".אירועים ממלכתיים נוספים
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
הגוף המשדר ילווה את שידורי הטלוויזיה של דיוני מליאת
הכנסת וועדות הכנסת בכיתוב הכולל מידע ודברי הסבר על מהות
הדיונים האמורים, בהתאם לכללים שתקבע
המועצה או להוראות
;".שתיתן לבעל הרישיון לאחר שנועצה בצוות התיאום
- 5 -
(3)
בסעיף קטן (ג), במקום "שידורי הכנסת שאינם" יבוא "שידורי
הטלוויזיה שהגוף המשדר מעביר ואינם", ובסופו יבוא "לעניין התרגום לפי
,סעיף קטן זה רשאית המועצה לקבוע כללים או לתת הוראות לבעל הרישיון
לאחר שנועצה בצוות התיאום, ובכלל זה לקבוע פטור מחובת התרגום של
שידורי,)טלוויזיה שהוראות חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים
התשס"ה–
2005
2
.", חלות עליהם
החלפת סעיף12
9.
במקום סעיף12
:לחוק העיקרי יבוא
"הבטחת שידורים
מהימנים
12
.
הגוף המשדר יבטיח כי התוכן שישדר–
(1)
יהיה אמין, הוגן ומקצועי, תוך נאמנות
לאמת העובדתית ולחובת הדיווח לציבור, ולעניין
המישדרים המוספים ודברי הרקע לשידורי הכנסת
–
ייתן ביטוי הולם למגוון ההשקפות והדעות
;הרווחות בציבור
(2)
במישדרים המוספים–
לא יכלול פגיעה
חמורה בכבוד הכנסת כבית הנבחרים של
,המדינה
אלא אם כן התוכן הוא בעל ערך חדשותי או
,חינוכי המצדיק, בנסיבות העניין, את שידורו
;ובלבד שהפגיעה אינה במידה העולה על הנדרש
אין בהוראות אלה כדי למנוע סיקור עובדתי של
".הנעשה בכנסת או של פעילות חברי הכנסת
תיקון סעיף19
10
.
בסעיף19
לחוק העיקרי–
(1)
;"ברישה, אחרי "האלה" יבוא "בלבד
(2)
( בפסקה1), במקום "תקציב" יבוא "הסכום שהוקצה לכך בתקציבה
."המאושר של
תיקון חוק
התקשורת
)(בזק ושידורים
11
. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–
1982
3
, בסעיף6כא1
()(ב2
,)
במקום "שידורי טלוויזיה מהכנסת" יבוא "שידורי ע."רוץ הכנסת
2 ס '"ח התשס"ה, עמ956
.
3 ס '"ח התשמ"ב, עמ218
'; התשע"ו, עמ7.
- 6 -
תיקון חוק הרשות
השנייה לטלוויזיה
ורדיו
12
. בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
4
, בסעיף1, בהגדרה
"ערוץ הכנסת", במקום "שידורי טלוויזיה מהכנסת" יבוא "שידורי ערוץ
."הכנסת
תיקון חוק שידורי
טלוויזיה (כתוביות
)ושפת סימנים
13
. בחוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה–
2005
5, בכל
מקום, במקום "חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת" יבוא "חוק שידורי ערוץ
."הכנסת
הוראת מעבר
14
. על אף האמור ב סעיף4
ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף6 לחוק זה
, כל עוד לא
מונו חברי מועצה לפי הוראות
אותו סעיף, תמשיך המועצה לפעול בהרכבה
כפי שהיה ערב תחילתו של חוק זה, לשם הפעלת סמכויותיה ומילוי תפקידיה
,לפי החוק העיקרי
ו לא יהיה
באי-
מינוי
כאמור כדי לעכב את הליכי המכרז
לב.חירת בעל רישיון לשידורים בערוץ הכנסת לאחר יום תחילתו של חוק זה
*****************************
**********************************************************
4 ס "ח 'התש"ן, עמ59
'; התשע"ו, עמ622
.
5 ס '"ח התשס"ה, עמ956
'; התשע"ד, עמ816
.
- 7 -
:מספר פנימי2004964-2771
נספח מס' מ-
653
'/א'/ו
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת (תיקון מס6), התשע"ו–
2016
*הערה
: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות
.החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לסעי
פים 1
עד5
אין הסתייגויות
לסעיף6
חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל
חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנ טל, רויטל
סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס
ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן ויעל כהן-
פארן (להלן–
קבוצת המחנה)הציוני ,ו ,חברי הכנסת יאיר לפיד
יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי
לוי ואלעזר שטרן (להלן– קבוצת יש עתיד:) מציעים
1.
סעיף4
א המוצע–
.יימחק
לחלופין חבר הכנסת מיקי רוזנטל מציע:
בסעיף4
א המוצע, בסופו יבוא "ואולם, הגוף המשדר רשאי
להחליט, במקרים חריגים,
שלא
לשדר את מי שקיבל רשות דיבור או את יושב ראש
הישיבה כשהוא הדובר , אם ההתרחשויות
".במליאת הכנסת מצדיקות זאת
קבוצת המחנה הציוני
וחבר הכנסת יגאל גואטה מציעים:
2.
סעיף4ב
המוצע–
.יימחק
*הערה : הסתייגות לנושא–
אם תתקבל הסתייגות זו, יימחק סעיף14
.
- 8 -
לסעיף7
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת יש עתיד וחברי הכנסת ,איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה
אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף
ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי ועבדאללה אבו מערוף (להלן–
)קבוצת הרשימה המשותפת
:מציעים
3.
אחרי
"האמור
בו יסומן
"")"(א
יבוא "פסקה (2
)
–
,תימחק", בסעיף קטן (ב) המוצע
המילים
"או
)תאגיד כאמור בסעיף קטן (א(2)"
–
,יימחקו()בסעיף קטן (ג1
) המוצע, המילים "או מתאגיד
()כאמור בסעיף קטן (א2
")
–
יימחקו, ובסעיף קטן (ד) המוצע, המילים "על תאגיד כאמור בסעיף
()קטן (א2
"), או על שניהם, והכול–
.יימחקו
לסעיף8
אין הסתייגויות
לסעיף9
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת יש עתיד וקבוצת הרשימה:המשותפת מציעות
4.
בסעיף12
( המוצע, פסקה2
)
–
.תימחק
לסעיפים10
עד14
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גיל ,און, עיסאווי פריג', מיכל רוזין
תמר זנדברג
***************************************************************************************